2015年发展思路：增强定力勇突破 逆势上扬促跨越

    2015年，尤溪县要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，强化基础设施，深化改革开放，突出创新驱动，持续扩平台、抓龙头、铸链条、建集群，促进机制活、产业优、百姓富、生态美，力求好字当头、好中求快、以快争先，全力推动尤溪科学发展跨越发展。
    一、强基础。跟紧新一轮全省全市基础设施大开发大建设步伐，全面拉开“基础设施突破年”大幕。构筑闽中交通枢纽。优先打通大通道，加速推进“大城网”，逐步提升县乡道，加快厦沙高速尤溪段等11个总投资68.4亿元的项目建设，完成年度投资19.9亿元。打造现代水利体系。按照农业用水均衡化、工业用水自动化、生活用水安全化、城乡用水一体化的思路，重点推进兴头水库、汶潭水利枢纽等7个水利项目建设，完成年度投资3.3亿元。提升能源保障能力。按照优化能源结构布局、提高清洁能源比重的要求，重点推进太阳能发电（以色列）等6个总投资12.2亿元的项目建设，完成年度投资1.8亿元。完善信息基础设施。以“数字尤溪”、“智慧尤溪”为重点，加快城乡宽带建设，强化物联网能力基础平台，推进电子政务网和党政通信应急系统建设。
    二、壮产业。坚持拓平台、抓龙头、铸链条、建集群，突出绿色生态，优化升级产业。增量提质促转型。着力打造高端纺织“航母”，再造林产工业体系，深度治理矿产业，扩张机电装备集中区，设立生态产业园，推动县域工业转型升级。重点推进鑫森纺织、永智机械等80个总投资158.5亿元的生产性项目建设，完成年度投资56.9亿元。挖潜树特向高端。围绕建设国家现代农业示范区目标，建成全省领先的省级农民创业园，发展壮大种业和高优粮食产业，完善农产品质量安全可追溯体系，进入全省粮食、油茶、食用菌、笋竹、茶产业先进行列。重点推进祥云银耳栽培、海亮有机农业等26个总投资20.9亿元的项目建设，完成年度投资6.9亿元。引新联强快提升。突出发展物流、金融等服务业，推动闽中现代物流园上规模、上水平；引进阿里巴巴等品牌领军企业，开拓电子商务等新型业态，实现“网货入村、地产进城” ；实施投资、游客、旅游收入倍增计划，构筑省会“后花园”。重点推进物流园（二期）等8个总投资30.1亿元的项目建设，完成年度投资9.5亿元。
    三、活机制。把基点和立足点放在改革开放上，增强动力，激发活力。创新重点领域体制机制。抓好林地占补平衡试点工作，创新林木采伐管理制度；抓好管前镇、洋中镇和惠州村农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，为全面推开打好基础；推进洋中“镇级小城市”综合配套改革，全面下放县级管理权限，实现“洋中办事无障碍”，促进发展超常规。完善融合发展机制。联动周边县区，合力打造跨县域的旅游业、现代特色农业、装备制造业集群；帮扶、提升重点出口企业，建立保税仓库或保税区，建成自营出口基地；把握机遇，争取福建自贸区设立后溢出的先进制造业、服务业项目到尤溪落地。健全龙头合作机制。与“国”字头企业联合，与“民”字号企业联手，与“台”字型企业合作，确保每年引进投资亿元以上项目10个以上，完成投资50亿元以上。建立创新驱动引领机制。办好超级稻再生稻等3个院士工作站，建好食用菌改良等 5个研发中心，实施60个技改和16个科技创新项目，提高科技对经济增长的贡献率。
    四、促富美。坚持城乡统筹，依托绿水青山，打造“金山银山”。推动城乡统筹。按照“建新城、修古城、管老城”理念，坚持多规合一、规建一体、建管并重、以管促建，推进三奎头、宝云园、锦云园等片区开发，抓好泰禾红峪等41个总投资49.5亿元的城建项目建设，完成年度投资28亿元。以“河长制”为抓手，以美丽乡村建设为载体，提升3个省市级重点镇水平，构建3条美丽乡村景观带，重点抓好桂峰等40个总投资8.3亿元的美丽乡村项目建设，完成年度投资5.38亿元。突出生态建设。把生态项目建设纳入全县重点项目视频点评范畴，强化生态环保设施建设，高压治理养殖污染、工业污染、生活污染等突出问题。重点抓好自然保护区等13个总投资5.18亿元的生态项目建设，完成年度投资2.2亿元。促进居民增收。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3000人。吸引民间资本进入基础设施和公共服务领域，发展农村产权交易市场，鼓励发展农村合作经济组织，加快培育新型职业农民，提高农民参与产业化经营收入。
    五、惠民生。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，千方百计解决群众之难、群众之需。以保障托底民生。完善城乡居民基本养老保险制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施临时救助制度，建立城乡最低生活保障标准自然增长机制，推进医疗救助与基本医疗保障政策相衔接。以服务改善民生。扎实抓好教育、公共卫生、文化体育、乡村道路等事业发展，重点抓好老年及妇女儿童活动中心等26个总投资55.2亿元的项目建设，完成年度投资12.4亿元。以人文助力民生。深化文明城市创建，加强市容管理、交通管理、社区管理。夯实人口计生基础，争创国家级计生优质服务先进县。大力弘扬社会主义核心价值观，加大朱子文化研究开发力度。
    六、求和谐。把依法治县摆在重要位置，不断提高法治化水平。营造安定稳定的社会环境。抓好治安防控、生产安全、消防安全、食品安全、道路交通安全等工作，持续开展“大走访、大排查、大调处”活动，完善“五轮齐动”模式，疏导信访问题，化解社会矛盾。营造公平正义的法治环境。推行县法院“五五”工作模式、县检察院“三零三全”工作法和县公安局“四化”工作法，规范执法行为，促进公正司法。营造优质高效的服务环境。全面推行“8+X时时为您服务”机制，把机关效能建设列入视频点评内容，探索建立中介服务中心，运用“加减乘除”法，优化审批环节，力争审批时限缩短到70%。营造充满活力的市场环境。依法规范市场经营秩序，积极引导各类市场主体依法经营、公平竞争、诚实守信，真正做到放开审批的手、瞪大监管的眼、做好服务的事。●中共尤溪县委书记 伍 斌