2015年发展思路：抢抓机遇 奋力赶超 扎实推进宁化经济社会跨越发展

    2015年，宁化县将围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，主动适应发展新常态，坚持项目化运作、城镇化引领，着力在项目落成、商圈形成、机制建成、风气养成上下功夫，努力提高产业集中度、贸易集散度、人气聚集度，促进做大总量、突出特色、注重和谐、改善民生，全力推动科学发展跨越发展。预期目标是：地区生产总值增长11.5%，工作目标按增长12%安排；地方公共财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%。重点在五个方面求突破、求实效：
    一、突出“大”。就是突出重大项目建设。坚持项目化运作、项目化贯彻、项目化建设工作思路，继续实行“7+3”项目组工作机制，实施重点项目“四百”工程，促进全县经济换档升级。一是基础设施建设项目。力争吉永泉铁路、浦建龙梅铁路开工；推进纵八线连屋至下曹公路建设，确保湖村至泉上公路完工；全面建成黄山寮水库、东坑水库，抓好五江一溪宁化城区段及乡镇防洪堤建设；推进220KV瓦庄输变电工程，启动高堑110KV变电站搬迁；完成工业园区1500亩工业用地“五通一平”、10万平方米标准厂房建设。二是产业项目。重点抓好37个工业项目建设，力争完成投资29.2亿元，确保福建月兔空调项目4月份总装车间投入生产，通尔达电线电缆、奔鹿牛仔布配套纺纱等项目竣工，开工建设福万电子塑胶玩具等项目，推进鸡公岽风能发电、集中式光伏发电等新能源项目。同时，年度安排农业产业项目10个，投资3.3亿元；市场建设项目13个，投资5.65亿元；旅游开发项目6个，投资1.8亿元。三是社会事业项目。年度安排社会事业项目22个，当年投资4.7亿元，确保公共卫生服务中心、宁化一中操场、宁化六中扩容项目竣工，推进城区5所学校田径运动场塑化改造、工业园区小学建设，开工县医院整体迁建项目。四是城市建设项目。安排城建项目59个，力争当年完成投资36.2亿元。推进组团开发，加快推进城市东扩新区、客家慈恩文化园、塔山片区3个组团开发，客家祖地博物馆、县委党校全面完工。延伸拓展路网，完成边贸东路等4条城市道路和5座跨河大桥建设，新建城市道路10公里，进一步拉开城市框架。注重新区开发与旧城改造并重，推进伍家山片区等3个老城区改造项目，以点带面逐步推进旧城改造。改善基础设施，开工建设塔山公园，完成北山公园改造，城区自来水厂高迁工程、老干部活动中心、老体协活动中心竣工交付使用，促进城市功能、品味持续提升。
    二、突出“活”。就是突出体制机制的创新搞活。一方面，继续深化改革。在落实好已经出台的各项改革举措的基础上，积极谋划一批有特色的改革创新，重点是：进一步推进林改、医改、金改等各项改革；继续深化“人往哪里去、钱从哪里来”两方面农村体制机制改革；深化农田水利建设机制改革，加快农业农村基础设施建设步伐；探索农村养老服务机制改革，解决农村养老难题；创新公路养护和城乡客运一体化体制机制，方便农村居民出行；深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化；探索土地一级开发权拍卖、政府和社会资金合作（PPP）模式，多渠道解决基础设施建设资金来源；发挥“两代表一委员”作用，推动工作落实，凝聚发展合力；深化党的建设体制机制改革，促进领导干部抓发展能力水平提升。另一方面，突出创新驱动。深化与省农科院、三明学院等院校的产学研合作，充分发挥企业科技创新的主体作用，重点对石灰石开发、钨金属加工、河龙贡米、獭兔养殖等开展技术创新攻关，努力延伸产业链，做成产业集群。
    三、突出“优”。就是突出产业优生态好城乡美。一是优化产业结构。工业方面，紧紧围绕“4+1”重点产业，强化招商引资尤其是龙头企业引进，抓好重点工业项目建设，推进行洛坑钨矿、金江钨业等技改升级，促进企业提质增效；加强对小微企业的扶持培育，力争年内新增规模以上企业20家。落实好“一帮一”挂包联系制度，加大帮扶企业力度，促进企业顺利运转、正常经营。农业方面，突出发展特色产业，重点推动河龙贡米、油茶、薏米、獭兔等四大产业基地建设；大力发展设施农业，重点推进石壁千亩葡萄园产业化、獭兔现代化养殖等项目建设，每个乡镇继续抓好至少1个以上连片50亩的设施农业示范点；扎实做好农村土地确权登记颁证，引导土地有序流转，加快培育新型经营主体，力争创市级以上农民专业合作社10家。三产方面，突出边贸专业市场商圈建设，确保闽赣义乌小商品城、粮食批发市场等项目竣工投入使用，发展限额以上企业8家以上。积极发展新兴业态，重点以齐家网为龙头发展电子商务，推进传统商贸转型升级，不断培育新的经济增长点。围绕建设海西知名文化旅游目的地目标，加快东华山生态旅游景区等项目开工建设，争取客家美食文化城获批国家4A级景区，启动天鹅洞群风景区申报国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区工作。二是优化生态环境。围绕国家级生态县创建，强化环境保护监管，抓好重点污染源整治；持续推进“四绿”工程，积极创建省级“森林县城”，完成造林绿化1.4万亩，森林覆盖率达75%；加强水土流失治理，完成10万亩水土流失综合治理任务；加强水环境综合治理，重点抓好东溪西溪整治工程，加快实施5个中心河流治理工程，打造“天蓝、地绿、水净”的美丽宁化。三是优化城乡面貌。在城区，规划建设上突出客家特色，继续分段抓好西溪两岸江滨路及沿街建筑客家风格立面改造；持续推进一批绿化亮化美化工程，建成江滨北路东溪沿河景观，开工建设客家慈恩文化园沿河景观，着力做美城市景观；持续开展城市管理专项整治行动，不断提升城市管理水平。在乡村，深入开展“客家风情·美丽乡村”行动，继续推进集镇建设“五个一”，抓好50户以上新型社区建设；加强乡村环境综合整治，建立健全农村环境和垃圾治理长效机制，努力建设干净整洁、生态优美的乡村环境。
    四、突出“和”。就是突出社会和谐稳定。一是抓社会事业。统筹抓好科教文卫各项工作，促进社会各项事业全面发展；抓好精神文明创建活动，启动新一届文明单位申报工作。二是抓惠民工程。实施好老城区背街小巷改造、村村通客车工程及公交便民服务工程等10件为民办实事项目，让广大群众看到变化、得到实惠。三是抓扶贫开发。深入实施“348”机制，重点在“8”上做文章、树典型，让每种帮扶模式都有示范典型可看、可学、可复制，持续推进科学扶贫精准扶贫。四是抓客家小吃。持续推动宁化客家小吃发展，扶持就业和自主创业，推动创业型县城创建。五是抓社会治理。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，高度重视安全生产；加强和创新社会治理，着力解决群众反映的合理诉求，完善处理群体性、突发性事件预案，及时发现和化解不稳定因素，确保社会安定稳定。
    五、突出“严”。就是突出作风纪律的严要求。一是严格落实党建责任。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，切实增强“第一责任人”政治意识，把党建工作作为硬任务摆上重要位置。二是严肃干部纪律。严格落实中央“八项规定”，深入推进“增激情、鼓干劲、正风气”活动，继续聚焦“四风”，开展“庸懒散拖”专项整治，持续改进干部作风。三是严格依法办事。全面推进依法治县，建设法治宁化。提高领导干部的法治意识，带头学法、守法，依法依规办事，严格按照法定权限和程序行使权力，把各项工作纳入法治化、制度化、程序化轨道。四是严促工作落实。加强跟踪督查，投入更大的力量、采取更有力的措施，推动各项决策部署落到实处，确保政令畅通、决策落地生根。五是严抓反腐倡廉。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，试行领导干部“廉情报告”和拟提任科级职务干部“廉情公示”制度，严肃查处各类违法违纪案件，扎实推进反腐倡廉工作，为全县经济社会发展营造风清气正的良好氛围。●中共宁化县委书记 肖长根