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淮南:主动适应新常态 打造发展升级版
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淮南:主动适应新常态 打造发展升级版
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学习时报摘记
发表于 2015-3-23 08:50:49
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淮南作为典型的资源型城市,正处于转型发展的紧要关头,如何抓住新机遇、适应新常态、开创淮南转型发展的新境界?根据淮南多年发展的探索、成功的经验和现实的要求,在反复调研和思考的基础上,淮南市提出围绕“一个目标”、实施“双轮驱动”、加快“三化进程”、实现“五个发展”的工作思路,奋力打造淮南经济社会转型发展的升级版。
围绕“一个目标”,就是在全省率先全面建成小康社会
。党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标,安徽省委提出确保到2020年与全国同步建成小康社会的目标,这是我们前进的方向和动力。尽管因煤炭价格下滑等多重因素影响,淮南经济发展面临一些困难,但是淮南产业基础雄厚,资源禀赋和人均指标全省靠前等优势明显。只要我们树立起在全省率先全面建成小康社会的更高标杆,开拓前进,埋头苦干,就完全有条件、有可能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党中创造新业绩,推动淮南经济社会发展尽快进入全省第一方阵。
实施“双轮驱动”,就是做精做优煤电化产业链,做大做强非煤产业群
。做好煤炭延伸发展的文章,实现煤炭资源经济效益的最大化。但如果仅靠煤电化一个轮子转,必然造成对资源的过分倚重,经济难以持续健康发展,因之,需要把培育壮大非煤产业放在重中之重的位置,实现煤电化产业和非煤产业“双轮驱动”。一方面做精做优煤电化产业链。淮南煤炭远景储量444亿吨,探明储量153亿吨,占安徽省的71%,是全国13个亿吨级煤炭基地之一,拥有16对现代化矿井,年产煤炭近亿吨;是全国六大煤电基地之一、安徽省最大的电力企业集聚区,拥有6大发电企业和26台发电机组,装机总量1204万千瓦,已经建成两条1000千伏特高压电网;编制了《安徽淮南新型煤化工基地总体发展规划(2013—2030)》,新型煤化工基地加快建设,累计完成投资116亿元。下一步,我们将大力推动煤电化产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。另一方面做大做强非煤产业群。立足现有产业基础,通过大力招商引资,使淮南非煤产业体量更大、质量更优。围绕陕汽重卡、凯盛重工等骨干企业增产扩能,培育壮大装备制造业;抓住国家首批智慧城市试点市的机遇,加快“江淮云”产业平台、中移动数据中心等项目建设,力争把电子信息产业做到省内规模最大,培育壮大电子信息产业;着力引进生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、中药制品等领域的知名企业,培育壮大现代医药产业;加快建设中科院淮南新能源研究中心、中电八所现代化光电产业项目,培育壮大光电新能源产业;抓住省级创新型城市试点市的机遇,引进高成长性企业,形成产学研一体的高新技术产业高地,培育壮大高新技术产业;以发展楼宇经济为重点,大力引进各类金融机构、商贸流通企业,吸引国内行业领军企业,建设城市综合体,培育壮大现代服务业;把各种历史人文和自然资源整合好,把产业开发与旧城改造结合好,打出八公山的牌子,做足淮河水的文章,以建设5A级景区为目标,打造合肥城市后花园,培育壮大文化旅游业。
加快“三化”进程,就是加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化进程
。在产城融合化方面,推进多规合一,把产业发展和城市建设结合起来,加快淮河以北安徽(淮南)现代煤化工产业基地,淮河以南国家级淮南经开区、省级淮南高新区、山南新区、各县区开发园区建设,加速产业集聚,完善城市功能,提供良好环境,实现产、城、人紧密融合,形成各类项目竞相入驻、蓬勃发展的生动局面,以业兴城,以城带业,宜居宜业,加快发展。在城乡一体化方面,2014年底淮南城镇化率达67.9%,在皖北乃至全省都位居前列,推进城乡一体发展条件优越。充分发挥好这一优势,推动道路、通信、交通、公共服务向农村延伸,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。抓住安徽省已列入国家新型城镇化整省试点的机遇,在户籍制度改革、市民化成本分担机制、投融资体制机制等方面开展试点;统筹新城旧城建设,按照“三年大见成效、五年基本建成”的要求,推进山南新区建设,加强西部城区公共基础设施建设和环境综合整治;把美好乡村与美丽小镇结合起来,加强采煤塌陷区整村搬迁安置,抓好安徽美好乡村示范点建设,开展美丽小镇建设试点,建成一批有特色、高质量、聚人气的中心村和美丽小镇。在合淮同城化方面,合淮阜高速建成通车,京福高铁淮南段暨淮南东站建成通车,商杭高铁途经淮南并设站,合肥、淮南两市已经迈入“1小时”生活圈。进一步发挥淮南与合肥地缘相近、人文相亲、优势互补的特点,主动融入,深度融合,实现在思想观念、政策环境、基础设施、产业发展、文化旅游等方面的无缝对接,借势发展。
实现“五个发展”,就是实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。
一是坚持转型发展。把握新常态为转型发展提供的新动力和新机遇,咬定青山不放松,加快转型不动摇,以做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群为路径,推动煤电化、装备制造、电子信息、现代医药、光电新能源、高新技术、现代服务、文化旅游八大产业加快发展,形成煤电化产业顶天立地、非煤产业铺天盖地的双重优势叠加,使淮南快速进入转型发展的新境界。二是坚持开放发展。牢记发展是第一要务、招商是第一要事,充分发挥淮南良好的区位条件、交通优势和资源禀赋,大力开展全域招商、全员招商、全面招商,瞄准长三角、珠三角、环渤海、港澳台等区域,强力精准招商。树立开放思维,发展淮南,呼应省会,强化自身,承接辐射,打造合肥经济圈的副中心城市。三是坚持安全发展。牢记安全生产这条不可逾越的红线是一条生命线、是一条高压线、是一条责任线,做到始终坚持安全生产重于天,时刻绷紧安全生产这根弦;始终坚持从“零”出发,着力抓好安全生产各项重点任务;始终坚持压实责任,严肃责任追究;始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,把安全生产工作抓紧抓实、抓严抓好。四是坚持和谐发展。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,集中财力发展社会事业,满腔热情做好民生工作。围绕群众的所思所想,着力解决好就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的问题;围绕群众的所忧所盼,着力解决好柴米油盐、衣食住行等“一枝一叶”直接关系群众安危冷暖的现实问题,让每一位老人都能够安度晚年,让每一个孩子都能够在灿烂的阳光下茁壮成长,让所有需要帮助的人们都能够各得其所。五是坚持廉洁发展。牢记廉洁自律是共产党人为官从政的底线,按照中纪委五次全会的要求,全面从严治党,坚决落实党委主体责任和纪委监督责任,切实加强党风廉政建设和反不廉洁斗争。依法用权、秉公用权、廉洁用权,加强道德修养,追求高尚情操,清清白白做人、干干净净做事,做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。扎实开展“践行‘三严三实’”专题教育,同时认真组织开展好“实现廉洁发展”专题教育活动,坚决反对“四风”,努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。
(作者系中共淮南市委书记沈强)
来源:学习时报
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经济效益
奋斗目标
产业链
淮南市
安徽
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