上饶市信州区人民检察院先进事迹材料

信州区人民检察院院以科学发展观为指导，紧紧围绕“平和执法、和谐建院”的工作理念，坚持走“业务立检、人才兴检、科技强检、管理塑检、文化育检”之路，努力打造业绩扎实、执法规范、素质过硬、保障有力、管理科学、形象良好的基层检察院。近年来，先后获得全国文明接待室、全国检察机关司法警察编队管理示范先进单位、全国检察宣传先进单位、省文明单位、省人民满意政法单位、省“十佳”基层检察院、省人民满意的检察院、省“四化”建设示范单位、省先进检察院等荣誉，2012年还被省院荣记集体一等功一次。

    一、注重改革创新，推动执法规范化建设

在业务建设上，该院一直坚持“业务立检”的大方向，以“规范化”为目标，从抓制度建设入手，在创新上下足功夫，积极探索建立一套符合本院实际的业务管理机制，有效促进各项业务工作稳定有序地开展。该院连续三年被市检察院评为优秀基层检察院。  

1、加强业务规范编纂。该院编制了《信州区人民检察院规范化建设制度汇编》，并将《制度汇编》发布在局域网上，让每位干警对照《制度汇编》，知道自己该做什么，该怎样做。对侦监、公诉、反贪、反渎、控申、民行等主要业务部门。依照《江西省检察机关执法规范》要求，根据不同的工作性质和特点明确业务流程，细化操作要领，相继制订了有关规章和工作流程图，使执法办案质量变得可预期和可控制，杜绝执法的随意性。如公诉工作的办案流程内容涵盖从收案、分案，直至告知、讯问、退回补充侦查、审查起诉、不起诉及法律文书制作、出庭支持公诉等主要环节，且对每个环节均提出了具体的要求，以出庭支持公诉这一环节为例，要求做到“四有”，即讯问有提纲、举证有预案、公诉有书面意见、答辩有提纲。                    

2、建立干警执法档案。为有效增强警依法办案的自觉性，该院在落实“一案三卡”的基础上，进一步向所有检察执法人员延伸，建立起了“检察人员执法档案”。执法档案共分执法资格、学习培训、考试考核、执法活动、案件质量评价、责任查究、表彰奖励等八项内容，执法档案由本人如实填写，由科长负责审核后统一交执法档案检查组查验留存备查，并设立专人对档案进行统一管理。

3、创新开展检察工作。一是延伸检察工作职能，创新开展检察官任“法制村长”工作。 2009年以来该院先后选派了23名检察官到两乡两镇任“法制村长”，四年间，检察官“法制村长” 立足检察职能，广泛开展法制宣传活动，积极排查矛盾纠纷，协助村委会建章立制，努力当好杜绝职务犯罪的“预防员”，用真情和行动为群众办了实事，缩短了检民距离，提升了检察公信力。2010年8月，经区委常委会研究通过，决定在全区推广我院这一成功做法，122名来自政法系统的精兵强将，陆续奔赴全区122个村（居）社区担任“法制村长（主任）”。2013年，信州区政法委又再次发文决定进一步深化开展法制村长法制居委会主任工作的意见，围绕群众路线主题教育，加强全区政法基础基层工作机关深入推进法制村长工作。二是推行检察长列席审委会制度。该院与区法院达成共识，签订了《关于检察长列席人民法院审委会的暂行规定》。明确了检察长列席法院审委会会议的范围，对列席会议程序做了详细规定，此举既提高检察人员办案质量和办案效率，又促进案件承办法官客观公正地审理案件，是实现诉讼监督和司法审判“双赢” 的有效途径。该院检察官法制村长工作先后被省院评为一院一品十大精品提名奖、区委十佳为民服务品牌。

二、注重以人为本，推动队伍专业化建设

    在队伍建设上，该院一直坚持“人才兴检”的大方向，以“专业化”为目标，以教育培训为手段，在全院开展“争创学习型检察机关”活动，努力培养政治上高标准、业务上高水平、工作上高成效的检察队伍。目前，该院干警法律本科学历的占91%，先后有5名检察干警被省院评为优秀公诉人，2名干警被评为省侦查能手，3名干警入选市检察院人才库。

1、抓学习，强素质。一方面在开展岗位练兵的基础上，组织业务骨干到云南、四川、哈尔滨等“全国十佳检察院”学习取经，开拓了干警的工作视野，激发了干警“学、赶、超”的热情。一方面充分利用自身资源，开辟了“干警讲坛”，每月安排两名干警结合自身工作自由选题为全院授课，变干警“台下听”为“上台讲”，收到了“传、帮、带”的好效果。

2、抓教育，树形象。以闻名全国的爱国主义教育基地“上饶集中营”作为检察队伍思想政治教育平台，通过组织实地参观红色基地，缅怀革命先烈，了解烈士的感人事迹，净化心灵，坚定信念，通过坚持“三必宣誓”制度，即新进的检察人员必宣誓、新任的检察官必宣誓、职务晋升的检察官必宣誓，进一步强化检察人员的职业荣誉感和责任感。

3、抓创新，激活力。通过公推优选等方式，提拔使用了2名正科级，10名副科级和14名中层副职，公推优选事先不定调子、不划框子、不搞任何形式的内定和授意，公平、公开、公正原则贯穿始终，院党组“让有为者有位，让无为者让位”的指导思想在此次公推优选中最大限度的得以彰显。　

    三、注重夯实基础，推动保障现代化建设

在基础建设上，该院一直坚持“科技强检”的大方向，以“现代化”为目标，以信息化应用为途径，加强财务管理，将经费保障落到实处，区财政将检察院公用经费人均保障标准列入当年财政年初预算已为常态，公用经费人均保障标准为3万元/年，为该院今后进一步发展提供坚强的物质基础。

1、建设先进的现代化“两房”。该院在抓“两房”建设中着眼发展，确立了“以办案现代化和办公自动化为目标，以‘两房’建设为重点，带动基础设施建设快速发展”的思路。在区委和上级检察机关的大力支持下，高起点、高标准、高质量，完成了占地16亩，建筑面积5900平方米，集现代化、智能化于一体的“两房”建设。近年来，区院进一步加大投入，先后投入10万余元更新改造了集审讯、询问、侦查指挥中心为一体的警务工作区，在院外围安装了红外线对射监控报警，大楼内重点部位添置红外线探头报警，在内部主要进出口实行24小时硬盘录像等，确保了全院的安全。

2、构建一流的信息化网络。“科技强检”是该院近十年来一以贯之的工作思路，新大楼建设的同时，就着手进行本院各类信息化网络系统的设计施工，先后建成并启用大楼综合布线系统、网络中心机房布线系统、大院安全防范系统、三级网络系统、视频电视电话会议系统、同步录音录像系统等8个子系统，为方便今后信息化建设进一步升级，全院仅网络信息端口就设置了300余个。该院还在三级专线网上开通了阳光论坛、视频点播、内网网站和办公、办案平台等，为保障院局域网的网络安全该院先后投资了3万余元在局域网内部署了网络杀毒软件和硬件防火墙。

　  3、狠抓信息化应用，凸显科技强检的实效。该院信息化工作一直走在全市的前列，先后被评为全国检察机关信息化先进单位、全省检察院信息化先进单位，还被市检察院确定为信息化应用试点单位，该院以此为契机，加大科技投入，狠抓干警的信息化应用能力，取得了较好的效果。第一，在加强培训的同时，院领导带头学习使用办公办案软件，尽量通过局域网签发审阅文件，最大限度地减少使用纸质文件，目前，全院干警都能熟练使用计算机，45岁以下干警均取得国家计算机等级考试一级以上合格证书，信息化应用能力得到进一步加强；第二，在每间审讯室都安装了监控系统，配备同步录音录像系统，并为干警配备了便携式录音录像设备，无论办案干警在本院审讯室讯问嫌疑人还是在外讯问嫌疑人，都坚决实行全程同步录音录像。第三，在全市检察机关率先推行电子笔录，新购置笔记本电脑10台、便携式打印机4台，分别制作了调查笔录、询问笔录、讯问笔录等文书电子模板，通过使用，初步解决了原纸质笔录删改不方便，重复劳动多等问题，大大提高了办案工作效率和质量。

四、注重统筹兼顾，推动管理科学化建设

在日常院务管理上，该院一直坚持“管理塑检”的大方向，以“科学化”为目标，依托计算机网络、实时监控等各类现代化平台，加大管理工作的科技含量，积极探索建立一套新的日常工作管理机制，从而促进各项检察工作正常开展。

1、强化警务区的管理。该院根据办案实际，决定将警务区交由司法警察大队统一管理，初步取得了较好的效果。一方面制订和完善《警务区管理使用规定》、《办案安全规定》等一系列管理规定，确保办案安全无差错；一方面在警务区的大门设立了身份识别系统，办案人员必须用经过授权的身份识别卡刷卡，才能开启警务区大门进入警务区。

2、加强机要保密工作的管理。一是在每个科室局确定一名网络安全员，每周进行一次对全院办公自动化设备配置、使用情况以及可能出现的失、泄密情况进行梳理总结；每月进行一次保密工作巡视检查，检查操作系统、病毒实时监控、是否私自安装软件等，发现问题及时提出整改措施；每半年进行一次由院保密委员会牵头的对全院的保密工作进行的全面监督检查。二是加强系统机房、机要通道办公室、档案室等重要部位的保密设施装备建设，为每间机要房安装了防盗门、防盗窗、报警器，甚至是实时监控录像。

3、提高档案管理科技含量。该院高度重视检察档案工作，一方面在将本院所有的文书档案和诉讼档案检索目录全部录入电脑基础上，又将近二年的诉讼档案全文扫描录入电脑，形成电子诉讼档案，大大方便了今后查阅档案的便利性和管理的科学性；另一方面，把检察档案升级与信息化建设、院史展示工作结合起来，建成了信州检察档案展示室，展示室以详实的图片文字资料展示了信州检察半个多世纪来的发展脉络。经省档案局牵头组成的评审专家组评审、认定, 该院成为全省检察机关第四家、全市党政事业机关首家“档案工作规范化管理省特级”达标单位。

    五、注重从优待警，推动检察文化建设

在检察文化建设上，该院一直坚持“文化育检”的大方向，以“快乐检察”为目标，以从优待警为途径，通过营造先进的检察文化氛围，引导人、凝聚人，并将“平和执法，和谐建院”的理念融入到检察文化建设和执法活动之中，全力推动各项工作的创新发展。

    1、创造一个浓郁的文化环境。一是机关环境“美”起来。在加强机关管理，保持办公场所卫生整洁的基础上，与专业的园林物业公司签订了物业管理承包合同，将该院大院园林管理、办公室绿色植物摆放等，统一交由专业公司管理，加强了环境绿化、美化。二是工作氛围“雅”起来。一楼大厅，是醒目的上级检察院的工作方略以及本院的检察工作理念、“深入学习实践科学发展观宣传栏”；办公楼楼梯、走廊、会议室，设置具有检察文化特色的楼层指示牌和励志警世标牌，着力营造文明庄重雅致的工作环境。

2、打造一个文明的执法团队。一是加强检察礼仪建设，采取播放《礼仪讲座》、制定《检察礼仪规范》等多种形式组织干警学习检察礼仪知识，对干警的言谈举止、待人接物等行为加以引导，不断提升干警文明执法的素养。二是积极参与社会帮扶工作。“检察官助学基金”坚持十余年，累计捐助资金达5万元，其中三名考入高等学府；发挥工会、妇女组织的作用，每年 “六一”，女检察官们都会把扶贫点的农村留守儿童接到院里，陪孩子过节，这展示了检察官队伍良好的精神风貌，受到人民群众的好评。

3、营造一个快乐的工作环境。 该院本着“快乐工作快乐生活”的理念，从改善工作环境入手，一是对干警的健康给予了极大关注。每年都组织全体干警进行健康体检，并为每名干警建立了《健康档案》。二是建造了一个塑胶篮球场，建立了一个体能训练室，建成一套电子点歌的卡拉OK系统，将学习、工作、娱乐融为一体。三是重点完善了“三室一档”，投入12万余元新建了图书室，室内藏书3500余册，为打造学习型检察院搭建了硬件平台。成立了信息化应用、调研宣传、书画、球类、读书、舞蹈六个兴趣小组，把“强理论、强能力、强服务、强队伍”的四强目标蕴于一系列文化育检活动中。丰富多彩的文化育检活动让全院干警陶冶了情操，增进了感情，提升了能力。