以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以地委委员（扩大）会议和组织工作会议确定的各项任务为奋斗目标，以社会稳定和长治久安为着力点和着眼点，以从严治党为主线，扎实推进学习型服务型创新型党组织建设，进一步提升机关党建科学化水平。
一、围绕新形势新任务，加强思想引领工作
1、扎实推进理论武装。认真落实重大学习任务，把中央、自治区、地区一系列重要会议精神，习近平总书记、张春贤书记、刘剑书记等重要讲话精神纳入学习计划，放在首位。通过“中心组领学、领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员谈体会、机关大讲堂、社会实践、网络平台、知识竞赛、宣讲演讲”等形式推动上级精神的领会贯彻落实。深入推进学习型党组织建设，各基层党组织要结合自身实际，精心打造学习品牌，积极构建学习活动的长效机制。进一步丰富和完善“机关大讲堂”品牌建设。加强党组（党委）中心组学习的管理，印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，采取考试的形式检查领导干部学习的效果。通过“客座教授库”定期向基层党组织选派客座教授进行形势政策、热点焦点问题讲座。
2、加强学习培训交流。一是把领导讲党课、远程教育工作落到实处。二是建立党员教育培训学时制度。集中轮训党员，一般不少于32学时，干部在线学习一般干部不少于80学时、县处级干部不少于50学时。三是加强党务干部轮训。培训党务干部（包括党组织书记）800名。要对新任基层党组织书记进行任职培训。基层党组织书记和党组织班子成员每年集中学习时间不少于56学时（主要学习党内法规和规范性文件）。机关工委将通过多种形式，加强党务干部的业务培训。建立党务干部党建知识考试制度。四是集中培训新党员。通过集中学习、党课教育、主题活动等方式集中培训，着眼于从思想上入党、增强党员意识。五是培训入党积极分子。六是培训工青妇组织干部300人。各基层党组织要科学制定学习计划，确保任务的落实。
3、加强党员教育基地建设。为了不断增强党员教育的实效性、趣味性和吸引力，有效提升党员队伍能力素质，确立一批党员党性教育基地，推动党性锤炼工作的常态化、经常化和制度化。
4、践行和培育社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值体系建设融入到机关党建工作的过程中，融入到各民族交往交流交融活动中，体现到执行中央“八项规定”和反对“四风”的各项具体要求上，落实到围绕中心、服务大局的各个领域里。教育引导机关党员干部把“富强、民主、文明、和谐”这个国家层面的价值目标追求与个人理想信念、行为规范、处事态度融为一体；把“自由、平等、公正、法治”这个社会层面的价值取向转化为自己的思想认同和价值认同；把“爱国、敬业、诚信、友善”这个公民个人层面的价值准则与自己正确认识和自觉遵守社会法律规范、道德规范相结合，形成“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，形成部门或行业精神或价值观。
一要继续开展机关文化建设。要继续开展以“精神文化、行为文化、制度文化、环境文化、党建文化”为主要内容的机关文化建设，努力培育、形成具有鲜明时代特征和部门行业特色的机关（单位）精神和价值观，使之成为广大党员干部职工共同遵守的价值理念、行为规范和工作要求。各部门（单位）要结合单位精神和价值观的提炼，开展一次以“弘扬传统美德、践行当代价值”为主题的道德讲堂。要通过强化教育和订规立矩强化打造机关（单位）精神和价值观，不断凝聚起建设和谐机关、和谐哈密的强大精神力量。
二要广泛开展道德实践活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力宣传先进典型，评选、表彰道德模范。办好道德讲堂。
三要深化党员志愿服务活动。广泛开展形式多样的志愿服务活动，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各类形式的志愿服务活动。不断规范志愿服务制度建设。
四要深化群众性精神文明创建活动。精神文明建设活动要在突出社会主义核心价值观的思想内涵上求实效。推进文明单位、文明家庭等创建活动。
五要发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。开展革命传统教育，弘扬民族精神和时代精神。挖掘各种重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，利用五四、七一、八一、十一等政治性节日，三八、五一、六一等国际性节日，党史国史上重大事件、重要人物纪念日、爱国主义教育基地等，举办庄严庄重、内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动。开展纪念世界反法西斯战争胜利及中国人民抗日战争胜利70周年活动，同时，以此为契机宣传哈密人民为抗日战争所做的贡献，中00人在哈密的光辉业绩，加强爱国主义教育。利用党和国家成功举办大事、妥善应对难事的时机，因势利导地开展各类教育活动。
六要运用环境文化建设传播社会主流价值、引领文明风尚。围绕培育和践行社会主义核心价值观，围绕部门（行业）精神和价值观建设，重视环境文化的选题和内容创意，营造传播先进文化、传扬新风正气的声势和良好环境。评选践行社会主义核心价值观先进典型。
二、学习落实《条例》细则，提高党建法制化水平
哈密地区实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》细则（下称《条例》细则），是关于机关党的建设必须遵循的基本规章，充分体现了地委运用法治思维、法治方式管党治党的思想。把2015年作为“《条例》细则落实年”，扎实推进《条例》细则的贯彻落实。
1、深入学习，认真领会。要把实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》细则的学习纳入中心组学习、党组织班子学习、党员学习计划之中，深刻领会、坚决贯彻。具体来说，要做到“五个着力把握”。一是着力把握“党要管党、从严治党”的法治思维；二是要着力把握机关党建“服务中心、建设队伍”的两大核心任务；三是着力把握机关党建“协助和监督”的两大根本职能；四是着力把握机关党建的主要内容，即基层组织设置的新要求；党员教育、管理、服务和发展的新要求；党内民主与监督的新要求；加强思想政治工作的新要求。五是着力把握“机关工委领导、党组党委指导、机关基层党组织具体落实，既要各负其责、又要协作配合”的机关党的建设工作体制。
2、齐抓共管、形成合力。一是机关工委要履行好领导、督促检查和落实的职责。大力宣传、组织学习，通过约谈、巡视、调研、专项检查等方式，了解掌握各部门贯彻落实《条例》细则的情况，发现问题、交流经验。二是部门党组党委要履行好指导、督促、落实责任。要带头学习《条例》细则，把贯彻《条例》细则列入部门重要议事日程，做出安排，结合本部门实际将《条例》细则要求落到实处。指导本部门机关（直属单位）贯彻落实《条例》细则。三是机关（直属单位）党组织要自觉贯彻《条例》细则，经常对照《条例》细则查找不足，不断改进，确保取得实效。
3、督查交流、推动落实。今年会同组织部适时对各部门落实《条例细则》情况进行一次专项检查，机关工委8月份分片区召开基层党组织（机关党委、党总支、党支部）层面座谈会。
机关工委在3月份组织对《条例细则》学习情况进行考试。
三、强化维稳工作，坚决实现“三个防止”
深入贯彻中央、自治区、地区关于社会稳定和长治久安、民族团结等工作安排部署，把社会稳定和长治久安作为党建工作的着眼点和着力点，把民族团结作为最大的群众工作。
1、在基层党组织和广大党员中要开展两项活动。
一是开展大讨论活动。为了让机关干部正确认识和对待民族传统文化和民族习俗，增强非法宗教活动的鉴别力，弘扬现代文化和现代文明生活方式，自觉抵制非法宗教极端思想渗透和影响，使广大机关干部做到头脑清醒、保持警惕、 明辨是非，开展“正视民族传统，践行现代文化，抵制宗教渗透”专题学习讨论活动。引导各族干部职工正确认识民族习俗民族文化，弘扬现代文明生活方式，进一步增强政治敏锐性和鉴别力，提高抵御和防范宗教活动渗透的免疫力和自觉性，自觉抵制各种错误思潮和有害思想的毒害和影响。此项活动在今年第一季度完成。二是开展 “六查”活动。围绕“三个坚决”总目标和民族团结教育活动的要求，开展 “六查”活动。一查思想上是否重视、认识到位。二查态度是否旗帜鲜明、敢于亮剑，有没有不良的言行。三查维稳措施是否具体可行、是否落到实处。四查党员的思想状态和八小时以外的情况是否清楚。五查离退休党员思想状态和活动情况是否清楚。六查民族团结教育活动是否扎实有效。
各基层党组织要高度重视这项活动，党组织在对自身剖析的同时，要对党员的自查情况进行评定，提出要求。这项活动于2015年5月份前完成，并将这项活动制度化。
2、充分发挥广大党员的先锋模范作用。
一是要当好“四员”。带头当好形势、政策的宣传员。每一名党员要通过“结对共建社区、访惠聚活动、联系点、志愿服务、交朋友”等载体及时传达上级党委的重大决策和精神，用正确的舆论引导广大干部职工，进一步把干部职工的思想认识统一到地委的决策上来。带头当好思想政治教育的工作员。耐心细致地做好身边干部职工和基层群众的思想政治工作，凝聚正能量。带头当好问题矛盾的化解员。引导干部职工、基层群众通过正当渠道反映和解决问题，主动化解矛盾，自觉为维护社会稳定和民族团结作贡献。带头当好维稳工作的战斗员。党员要积极参加单位、社区等维稳值班，坚守岗位。要积极主动、勇敢、坚定的站在维护社会稳定和长治久安的第一线，自觉同造谣生事、蛊惑人心的人和事作斗争。
二是带头开展公开承诺活动。将维护社会稳定和长治久安、民族团结工作纳入党组织和党员公开承诺的重要内容，各机关党委、党（总）支部要对党员承诺情况进行检查审核。
3、开展交往交流交融活动。
以新疆维吾尔自治区成立60周年为契机，广泛开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的民族团结宣传教育活动；广泛开展“互学文化、互学优秀文学作品、互学技能、互学语言”等活动；广泛开展“60年新疆翻天覆地的大变化”宣讲活动；广泛开展“结对子、交朋友”活动，每名党员至少交一名不同民族、不同类别的群众朋友；广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和新疆“三史”学习教育，旗帜鲜明地批驳“泛突厥主义、泛伊斯兰主义、民族自决、高度自治”等错误言论。大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。机关工委将举办“辉煌60年”知识竞赛活动。
4、深入开展先进典型选树表彰活动。
各部门、各单位党组织要高度重视民族团结典型的发掘、培育、树立、表彰、宣传等工作。要适时召开民族团结座谈会、经验交流会、事迹报告会。要广泛开展民族团结先进个人的创建和表彰活动，民族团结先进个人的表彰要经常会、制度化。要充分利用各种媒体，多层次、全方位大力宣传先进典型的模范事迹，在全社会形成自觉促进民族团结的良好氛围。
四、加强作风建设，提高党组织服务大局的能力
1、促进服务能力再提升。基层党组织和广大党员要清醒地认识到，哈密进入“高铁时代、特高压时代、海关常年开关时代”等对我们提出的新要求；要清醒地认识到丝绸之路经济带核心区建设对我们提出的新挑战。要加强学习、深刻领会，使我们的认识和能力与时俱进，更好的服务于大建设、大发展。
2、引领党员干部在主战场上当先锋作表率。教育引导党员干部积极投身维稳任务、中心工作、产业项目建设、改善民生等主战场。各单位党组织要将地委委员（扩大）会议确定的目标任务和单位的中心工作，分解落实到党员身上，攻坚克难，发挥作用。党员走在前、作表率。各基层党组织要把党员完成地委委员（扩大）会议确定的目标任务和单位的中心工作作为承诺、点评评议的重要内容，使党建活动融入中心工作。
各基层党组织要不断探索通过建立“党员突击队、党员攻关组”等形式，凸显党员在日常工作、关键时刻、急难险重任务中发挥作用的有效方式。
3、激励党员干部服务群众创先争优。继续全面推行以“结对共建活动、访惠聚活动”为主要内容的机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度。落实党员干部直接联系群众制度。继续开展党组织、党员承诺践诺评诺、在职党员进社区、党员志愿服务、党员责任区、党员佩戴党徽、亮身份等活动。在窗口单位、服务行业继续开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩、和领导点评、党员互评、群众评议为主要内容的“三亮三比三评”活动。要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。
各基层党组织要建立部门行风监督员制度，聘请“两代表一委员”、服务对象、社区干部、专业技术人才、先进模范担任本单位监督员，不定期召开监督员会议，听取意见建议。监督员应及时反馈社会各界、广大干部群众对受聘单位党组织和党员的意见建议。
4、持续深入抓好整改落实。对党组织班子整改方案和党员整改措施落实情况进行盘点分析，有序推进落实。定期公开后续整改进展情况。2015年适当时机，对各部门（单位）基层党组织落实整改情况组织检查。
5、重视思想政治工作。一是健全党内激励关怀帮扶机制。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员和群众。建立党员干部思想状况定期分析制度、党内激励关怀帮扶制度、机关党员向党组织汇报思想制度等制度。二是高度重视离退休党员干部教育、管理、服务工作。建立健全离退休党员干部生病和重大节假日走访慰问制度，领导干部与离退休干部“结对”联系每年不少于2次。每年至少召开一次离退休党员座谈会，向离退休党员报告全地区和本单位一年来的工作，听取意见建议。经常关心离退休党员干部的思想和生活，掌握老干部的思想动态，认真落实离退休党员干部各项政治待遇，使他们切实感受到党的温暖，自觉抵制宗教观念的影响。各基层党组织要在好的季节组织老干部开展“感受大变化--哈密60年”社会实践活动。
6、开展服务型党组织建设典型案例征集活动。为贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》精神，总结、宣传和推广各级党组织服务群众、做群众工作的经验做法，推动服务型机关党组织建设，开展建设服务型机关党组织典型案例征集活动。
通过努力，实现服务型党组织建设70%的目标。
五、增强管党治党意识、打造“四强”党员队伍
1、落实从严治党责任。机关工委、基层党组织要认真贯彻落实党章、哈密地区《实施中国共产党党和国家机关工作条例》细则等一系列党规党纪，以党规党纪为依据管党治党，开展党内活动，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
2、严肃党内政治生活。各党组织要着力解决不按党规党纪开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。严格遵守“三会一课”、组织生活会、思想汇报、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。切实做到党支部党员大会每季度至少召开一次，支委会、党小组会议每季度至少召开一次。各级党组织领导班子要坚持民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。每个党员都要积极参加党组织生活，党支部（党小组）对一次不参加组织生活的，予以提醒；连续两次无故不参加的，予以告诫；连续三次不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育。对经教育不改，不符合党员条件的，要根据党章和有关规定严肃处理。
3、加强党内民主与监督。落实机关党员对机关基层党组织事务、对本部门 “五重一大”事项、机关内部建设和涉及干部职工切身利益等方面的知情权、参与权、选举权、监督权。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息。基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员群众的意见。继续开展基层党组织书记述职评议活动，同时开展行政领导支持党建工作、参与党建活动、过双重组织生活情况述职评议。
不断加强党内监督，按照《条例细则》中规定开展工作，主要落实好“两个通报、两个报告、两个制度。”两个通报：即定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。两个报告：即党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应当向上级党组织报告；向上级党组织报告本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。两个制度：即建立谈话提醒制度，建立部门行风监督员制度。
4、从严管理队伍。要严明党的政治纪律、党规党纪和单位规章制度。各单位党政领导要定期分析党员干部单位的思想、工作状况，早发现问题、解决问题，按照“四强”的要求重视干部队伍建设。党规党纪严于国法，各级党组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律、单位规章，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，严格按照党的原则和规矩办事。十八届四中全会的《决定》要求完善党内法规制定体制机制建设，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。我们要以此为契机，着力提高党内法规和规范性文件的执行力，运用党内法规从严管党、从严治党，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
六、打基础抓特色，着力提升党组织活力
1、开展“党建示范点”提升活动。2、继续开展“片区工作法”，进一步完善机关工委干部联系基层、服务基层的机制。3、进一步完善过程管理和年底考核的办法。11月初分片区以互查的形式交流学习，对各单位党建工作情况全面检查了解，并定等评分。4、加强党建日常工作管理。做好党员发展、教育、管理工作。科学设置基层党组织，按期换届，落实任期目标管理制度。5、重视发生问题单位的党组织建设，将此作为重点对象加强管理、年底重点考核。建立后进党组织常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。6、大力营造创先争优的浓厚氛围。以片区为单位组织党建观摩会。加大先进党组织和优秀共产党员培育选树和典型经验事迹宣传的力度。
七、以塑造清正风气为目标，不断加强反腐倡廉建设和制度建设
1、加强反腐倡廉教育。以学习《贯彻中央改进作风八项规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及纪委工作会议等精神为重点，深入开展党风党纪和廉洁自律教育。扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动，继续推进廉政文化进机关建设活动。
2、贯彻落实党风廉政责任制的规定。贯彻落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见)》。
落实好16个监管单位的党风廉政建设和绩效工作任务。
八、充分发挥群众组织作用，扎实推进和谐机关建设
1、完善健全组织。机关工委进一步完善充实机关工会委员会、机关妇委会、机关青工委（团委）等组织。基层党组织要加强对机关（直属单位）工青妇组织建设，建立健全组织。切实加强群众组织的领导和督查。
2、加强自身建设。要通过健全组织、建章立制、规范工作等措施提升机关（直属单位）工青妇建设水平。
3、发挥优势开展工作。机关工会委员会成立地直机关文体协会，举办文体活动。开展急救知识进机关活动。机关妇工委开展干部职工家庭建设好经验征集、评选活动。青工委开展“根在基层·中国梦”机关青年干部调研实践活动。各工青妇组织要结合自身实际积极开展诗文朗诵、演讲、报告会、趣味比赛等丰富多彩的文体活动。开展以服务为主题的帮扶活动。举办机关离退休干部棋类比赛。
为方便基层党组织安排全年各项工作，将《2015年机关党建（绩效）考核细则》和《2015年机关党建重点工作任务分解表》一并印发，请各基层党组织认真参照执行。
附：1、2015年机关党建（绩效）考核细则
2、2015年机关党建重点工作任务分解表
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
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千斤顶
显身卡
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