党的作风建设如何进入新常态——访中共中央党史研究室副主任张树军

  张树军，现任中共中央党史研究室副主任兼秘书长，研究员，中国中00史学会副会长。主要从事中00史和党史人物研究。主要承担中央交办的《中国共产党历史》《中国共产党简史》等重要著作的编写修改任务。已发表文章数十篇，出版《毛泽东之路——民族救星》《红军长征史》《张国焘》《大转折——中共十一届三中全会实录》《延安整风实录》等著作。学术成果曾获“国家图书奖”“国家图书奖提名奖”“中国图书奖”“五个一工程”奖等奖项。享受国务院颁发的政府特殊津贴。入选“新世纪首届百千万人才工程国家级人选”和“万人计划”哲学社会科学领军人才。2003年7月21日，在十六届中央政治局第六次集体学习会上讲解《党的思想理论与时俱进的历史考察》。

　　本刊记者：2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话强调：“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”这是不是意味着党的作风建设已经进入新常态？
　　张树军：群众路线是我们党的根本工作路线和生命线，也是党的优良传统。聚焦“四风”，以为民务实清廉为主要内容开展党的群众路线教育实践活动，是新的历史条件下对群众路线的运用和发展。群众路线教育实践活动作为一种“集中教育活动”已经结束，但活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设是长期的过程，永远在路上，永远不会停滞。现在所说的新常态，原本是指经济发展新常态，用在党的作风建设上，至少应包含三个特点：一是反对“四风”常态化，形成作风建设长效机制；二是从严治党常态化，通过思想建党与制度治党相结合实现从严治党，抓好作风建设；三是依规治党、依法治国常态化，以制度和法治保障作风建设。
　　本刊记者：习近平总书记指出：“改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心活动一结束就曲终人散，‘四风’问题又‘涛声依旧’了。”您怎么理解“节骨眼”这个提法？“四风”问题究竟会不会反弹？
　　张树军：群众路线教育实践活动取得重大成果，人民群众已经看到了反对“四风”的成效，在活动中少数顶风违反中央八项规定的组织和个人都得到了严厉批评和处理。在开展集中教育活动的大背景下，遏制“四风”易于取得成效。但是，群众最关心的是，在集中教育活动结束后，一些不良风气会不会死灰复燃？有些问题如官僚主义这个我国历史上长期存在的现象能否真正得到遏制？如果我们党能够解决好这些问题，就会增强人们的信心，表明我们能够通过制度方式解决这些问题；如果出现反弹，就会使人们认为还是通过搞运动方式搞党风建设，势必会影响到人们的信心。因此，从上述意义上说，确实是到了一个“节骨眼”上。至于说“四风”问题会不会反弹，这要看怎么抓、抓什么。我们要看到，“四风”问题越积越多的根子就在于从严治党没有做到位。群众路线教育实践活动证明，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵儿放一阵儿、严一阵儿松一阵儿，就没有什么解决不了的问题。正如习近平总书记所指出的：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”只要能够真正坚持从严治党，全面从严治党，形成长效机制，抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，就可以防止“四风”反弹。
　　本刊记者：党的群众路线教育实践活动为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备，那么，这次活动又为作风建设新常态提供了哪些思想资源和制度资源？
　　张树军：群众路线教育实践活动在很多方面提升了我们的思想认识。比如，反对“四风”、解决群众最关心的问题，是解决同群众关系的重要问题；在长期执政条件下，自下而上的群众有序参与社会事务管理，是对群众路线的新发展；群众是建言献策的主体，也是从严治党监督主体的一个重要方面，从严治党必须依靠人民；开展认真的批评和自我批评，是严肃党内政治生活的重要方式，从严治党必须从党内政治生活严起；从严治党靠教育，也要靠制度，等等。从制度方面来讲，党的十八大以来特别是在群众路线教育实践活动中，党的法规制度建设的进展主要体现在三个方面：一是出台了与作风建设直接相关的系列规章制度，如中央八项规定，领导干部生活、办公用房等制度规定，公车制度改革，整治裸官，整治选人用人不正之风，等等；二是出台了党的制度建设综合实施方案，对党内法规制度建设的总体规划作了顶层设计；三是对历史上的党内法规制度作了大规模清理，从源头上作了废改立的梳理。
　　本刊记者：党的作风建设如何进入新常态？如何适应新常态？换句话说，在作风建设新常态下，我们应当怎样坚持党要管党、从严治党？
　　张树军：作风建设是攻坚战，也是持久战。要进入新常态，就要增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使中央关于作风建设的要求真正落地生根。面对作风建设新常态，全面推进从严治党，要求党的各级组织和党员领导干部观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。在群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求，为深入推进作风建设、全面从严治党指明了方向。一是落实从严治党责任，各级党委要确实承担起从严治党第一责任人的责任，把党的建设与中心工作一起部署，一起谋划，一起考核。二是坚持思想建党和制度治党紧密结合，一方面，从思想上把好理想信念这一总开关，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观；另一方面，加强制度建设，制度要严精，要管用，要符合实际，要搞好各项制度的衔接配套，增强制度的整体功能，加强制度执行力。三是严肃党内政治生活，严格执行党的民主集中制，党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，坚持批评和自我批评原则。四是坚持从严管理干部，从理想信念、道德养成、规范权力行使、培育优良作风等方面严格要求干部，使各级干部自觉履行党章赋予的各项责任，严格按照党的原则和规矩办事。五是持续深入改进作风，从解决“四风”延伸开去，改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，改进学风文风会风，加强作风建设的治本工作。六是严明党的纪律，在纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。七是发挥人民监督作用，畅通人民建言献策渠道和批评监督渠道，让人民支持和帮助从严治党。八是深入把握从严治党规律，深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，深化对从严治党规律的认识，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。只要切实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，就一定能够适应作风建设新常态，开创作风建设新局面，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的领导能力和执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性。作者： 孙英臣