强化基层党组织的政治功能

发挥基层党组织的政治功能，就要增强坚守党的阵地的战斗性

使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用

坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。要用够用好批评与自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员的思想和灵魂，使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。

对基层党组织的评论非常深刻到位，值得深思

建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。

思想斗争讲得少了，批评与自我批评难以开展起来，即使召开民主生活会，也是走形式、摆样子，不解决实际问题，削弱了基层党组织的战斗力，影响了党员队伍的活力。要引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻

基层党组织班子强不强、政治功能发挥怎么样、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。

丰富活动内涵、增强活动实效，动员驻区单位积极提供人力、财力和物力，实现党建载体联创，共建坚强堡垒；基础设施联用，共享辖区资源；道德教育联育、共建文明社区；社会治安联动，共建平安环境；公益事业联办，共建和谐社区；城区卫生联创，共建美丽城市；文体活动联谊，共建幸福家园。完善在

要建设充满活力的机关党组织，就必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
      机关党建作为党的建设的重要组成部分，在党建格局中占有重要位置。在新形势下，严肃党内政治生活，使其真正成为机关党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，必须紧密结合机关党建工作特点，坚持问题导向，注重加强以下几方面工作。
    一、要旗帜鲜明突出政治性要求，提升党员干部思想理论水平
      历史经验表明，思想理论上的坚定是政治上坚定的前提，思想理论水平的提高是政治觉悟提高的基础。要坚守共产党人的政治理想，牢牢把握正确的政治方向，严格遵守党的政治纪律，始终坚持党的根本政治立场，说到底都离不开持久的、系统的、深入的思想理论学习。在党内政治生活实践中，有的机关党组织以业务工作繁忙为由，较少开展思想理论集中学习；有的集中学习的方式过于生硬，内容过于空泛，形式过于固化，“灌输式”学习与实践“两张皮”，党员干部难免感到枯燥，学习效果不佳；有的即使知道学习收效甚微、流于形式，但主动想办法不多，投入精力不够。与此同时，机关党员干部对于提高自身思想理论水平既有着比较强烈的需求，又苦于找不到系统、有效、管用的自学方法和机制，对机关党组织集中组织开展思想理论学习、提高学习的针对性和吸引力有着较高期待。
      增强机关党内政治生活的政治性，加强思想理论建设，要紧密联系党员学习、思想、工作实际，有针对性地确定学习主题、内容和形式。要准确把握党员干部关注的热点和核心问题，准确把握大家在思想理论方面的疑难点和薄弱点，注重结合当前国际国内形势和部门工作进展开展思想理论学习，使党员干部通过学习确实达到“思想上解惑，文化上解渴，心理上解压，能力上解弱”，从而提升对思想理论学习的兴趣和热情，提升对思想理论的认同和信服，同时也提升对参加党内政治生活能解决实际问题的信赖和信心。要以体现党员主体地位为出发点，开展“大家谈”“大讨论”“季度大讲台”“党课大家讲”等活动，改变支部书记是“唯一主角”、支部委员是“友情客串”、党员是“被动观众”的常态，激发参与动力，把思想理论学习作为党员干部主体地位体现、主体能力展示的实践平台，提高党员参与党内政治生活的积极性、主动性，提高思想理论学习的有效性、自觉性，达到自我教育的目的。要以领导干部带头学习、带头上课为抓手，请领导干部主动分享学习体会，主动谈对深层次思想理论问题的认识和理解，主动示范理论联系实际解决具体问题的亲身案例，以自身的学习成果和榜样感召力帮助支部党员干部站稳政治立场，坚持理论武装，加强党性修养。
     二、要与时俱进体现时代性要求，丰富党内政治生活的内容和形式
        信息时代带来的巨大变化使机关干部更多地从互联网、手机移动客户端获得信息，阅读书籍和报纸的时间大大下降，阅读习惯和方式发生很大变化。与此同时，一些机关党组织对党内政治生活的内容和形式理解还比较狭隘，往往局限于“三会一课”，以学习传达领导同志讲话、贯彻落实重要会议精神、布置完成“规定动作”为主。此外，机关干部队伍的年龄结构、学历水平、成长经历也体现出新的特点。
        增强机关党内政治生活的时代性，就要针对新形势下机关干部队伍的新特点，针对我国改革发展呈现的新情况，针对信息时代带来的新变化，充实党内政治生活内容，丰富党内政治生活形式和载体，改变集中开会多、传达文件多、泛泛而谈多、讲面上情况多，会前征求意见少、会上发表意见少、会后解决问题少的局面，避免表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要从更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业的高度，引导党员干部充分了解我们所面临的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，正确认识党内政治生活与具有许多新的历史特点的伟大斗争的关系。要充分利用微博、微信等传播媒介，探索组织生活新模式，并使各种载体环环相扣，实现党员学习教育立体化、生动化，增强组织生活吸引力、感染力、凝聚力。要充分调动广大党员共同参与, 在出主意、定主题、议方案、抓落实中发挥集体智慧，有效开展党内政治生活。
      三、要严肃认真坚持原则性要求，加大贯彻落实有关制度力度
       把原则性贯穿于党内政治生活全过程和各方面，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能营造风清气正的政治生态。在实践中，有的机关党组织存在制度虚化、落实不力的问题，如在工作部署会议间隙穿插党内政治生活，遇到业务繁忙或时间紧张就推迟甚至搁置，在安排上存在随意性等，有的党员干部以业务工作忙碌为由接连缺席党内政治生活，可以说是“口头上重要、安排上次要、忙起来挤掉”。此外，党内政治生活制度涉及学习、汇报、交流、监督、表决、民主评议等多方面内容。相对而言，机关党组织在落实讲党课、传达会议精神、民主评议党员、召开领导干部民主生活会等制度方面比较规范有效，在落实谈心谈话、思想汇报、党内监督等制度方面还不够，有的甚至还存在选择性落实的现象。
       习近平总书记强调：“严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。”增强机关党内政治生活的原则性，要将党内政治生活制度具体化，增强操作性，便于量化考核，避免制度规定“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，避免因规范要求笼统为执行“打折”留后路、为随意“变通”开口子。要以自查自纠、自我改善为目标，主动制定党内政治生活评价体系，研究建立有效管用、简便易行的监督方式和评价手段。要使党员干部人人脑中明要求，心中有制度，自觉把自己摆进去，各个成为制度的执行员、提醒员、监督员。要建立奖惩机制，坚决防止搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样、参与不参与一个样。
     四、要坚决贯彻战斗性要求，用好批评和自我批评这个武器
     
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批评和自我批评是增强党内政治生活战斗性的强大武器。在党内政治生活实践中，一些党员干部进行批评和自我批评时“辣味”不够，谈共性问题多，谈个人不足少，谈面上问题多，谈深层次原因少。有的党员干部进行批评和自我批评时有顾虑、有包袱，怕伤和气、丢面子。还有些党员干部奉行好人主义，认为很多情况都无伤大雅、与自己无关，不想得罪人，不想惹“麻烦”。缺少互相监督和互相批评，一定程度上导致一些同志安于现状、目标不明、标准不高、得过且过，进而导致工作原地踏步、墨守成规，党组织工作成效不明显。
      没有战斗性，就不可能保持党的先进性。增强机关党内生活的战斗性，要通过一段时间的强化，营造鼓励批评和自我批评、坚持开展批评和自我批评、用好批评和自我批评的清正风气，使党员干部真诚互帮互助、坦诚指出不足、竭诚共同进步，形成团结和谐的良好氛围。可以说，党员干部对开展批评和自我批评的尺度、效果、“后果”有没有信心，很大程度上取决于领导干部能否给大家吃一颗“定心丸”。领导干部要本着对自己、对同志、对班子、对党的事业高度负责的态度，带头放下架子、抛开面子，一方面勇于接受大家批评，真心实意听取意见，自觉用批评和自我批评的成果改变方法、改进作风、改善工作；另一方面善于引导党员干部发言，引导大家抛掉顾虑、放下犹豫，敞开心扉、坦诚相见，一针见血地提出批评，心悦诚服地接纳批评，让大家感到红红脸、出出汗是常态，是党组织战斗力提升的助推器。要用好批评和自我批评成果，找不足、补短板，从个人到支部，从岗位到部门，定努力方向、设细化目标，形成人人争先完成任务、帮助他人迈向目标的良性循环。要注重让党员通过党内政治生活向党组织倾诉工作上的问题、生活上的难处、思想上的困惑，畅谈对事业的规划、对工作的思考、对领导的建议、对同志的提醒、对自己的反思，达到党组织充分掌握党员干部情况、党员干部充分信任党组织的效果，使党组织具有强大的凝聚力和战斗力，为新形势下各项事业推进、各项工作开展奠定坚实的根基。


（作者单位：上海市委办公厅秘书处）

的战斗性。在新的历史条件下，我们党面临的四大考验是长期的严峻的，面临的四种危险是尖锐的复杂的。同时，来自方方面面的挑战也摆在我们党的面前。基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且也处在应对各种危险考验挑战的第一线和主战场，必须牢固树立阵地意识，坚持守土有责、守土尽责。要监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众