引导扶持、优化环境，助推民营经济发展

    近年来，为加快民营经济发展，我老秘网市也先后出台一系列鼓励扶持民营经济发展的政策措施，着力优化发展环境，减负治乱，依法保护民营企业的合法权益。但要在更高层次上推动我老秘网市民营经济发展实现新突破，就必须进一步解放思想，进一步创新鼓励创业的扶持政策，进一步优化让民营经济“花争发”的环境，只有这样才能找准发展的突破口。

    搭建平台，加快公共服务体系建设进程。充分发挥政府引导和市场机制调节的综合作用，培育服务组织、完善服务功能、优化服务网络，建立健全“政府扶持枢纽平台-平台聚合服务中介-中介集合服务企业-企业集体受益发展”的运行机制，力争到2015年，全市建成13个综合性公共服务平台、6个优势产业集群公共服务平台，组建1个市级公共金融服务中心，打造10个具有示范影响的服务机构，基本形成互联互通、分工协作、资源共享的中小企业公共服务骨干体系及基础服务网络。

    构筑载体，推进中小企业集聚集群发展。加快中小企业创业基地（创业园）建设布局，通过财政贴息等方式支持小微企业租赁创业基地内厂房等基础设施，降低初创业者创业成本。分行业、分层级、分区域协同培植中小企业产业集群，鼓励中小微企业与大企业、大集团和优势企业开展协作配套，延伸产业链条。重点支持产业集群公共基础设施特别是信息化建设，实现既有集群的升级转型。对集群内龙头企业进行重点培育，在资源配置、要素保障等方面采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予扶持，促进做大做强，打造集群品牌。

    强化培训，提高民营企业管理经营素质。有计划、分层次实施好中小企业人员素质提升的“百千万”工程，组织100名中小企业家到著名高校接受高层次系统培训，对1000名中小企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对10000名中小微企业经营管理人员进行现代管理知识提升培训。

    鼓励创新，支持民营企业强化科技支撑。引导传统产业企业与高等院校、科研院所广泛合作，通过产学研合作、高新技术成果转化促使传统企业改造提升，推动中小企业走“专精特新”发展之路，提升市场竞争力和可持续发展能力。力争到2016年，全市发展培育“专精特新”中小工业企业400家，科技创新型中小企业450家。

    拓宽路径，帮助中小企业破解融资制约。依托引进的“全球网”网上银企对接平台，加强金融综合服务网络交易功能建设，引导优质金融服务资源集聚，推动金融产品集成创新，形成完整的融资服务产业链。加快以征信体系为基础的市级中小企业公共金融服务中心建设进程，推进中小企业产权制度改革，明晰产权关系，增强信用意识。

    优化环境，营造更加浓厚的创业氛围。健全完善中小企业监测分析机制，加快构建覆盖中小微企业全口径的分类统计报表制度，及时掌握企业运行态势，了解企业诉求，帮助企业排忧解难。同时强化宣传，通过在电视、报纸、网站开辟专栏等形式，密集解读政策、宣传典型，持续掀起全民创业民营经济发展热潮。