濉溪县创新基层组织工作构建 联系基层服务群众新常态

    为巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“回头看”工作，不断夯实党的执政基础，密切党同群众的血肉联系，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，濉溪县在全县范围内开展以县级领导联系镇（园区）、机关单位包村（社区）、党员干部结对困难户为主要内容的联系基层、服务群众工作，推动全县经济、政治、社会、文化和党的建设全面发展。
    以调研先行、掌握全局为先导，夯实联系基层、服务群众工作。濉溪县在前期群众路线教育实践活动的基础上，认真贯彻中央、省、市有关加强联系基层、服务群众的要求和部署，扎实开展好走访调研先期准备工作。入户走访调研。做好各机关单位包村（社区）工作，联合各镇（园区），走村入户，实地了解村情民意，重点了解村（社区）基层党组织建设和党员发展情况，换届后村“两委”班子作用发挥情况，村集体经济发展状况，需要帮扶的困难户家庭基本情况、致困原因和现实问题等情况。确定帮扶对象。在深入调研的基础上，加强与各镇（园区）沟通联系，认真审核帮扶困难户的基本信息。按照县级领导干部帮扶困难户不少于3户，正科级干部帮扶困难户不少于2户，副科级干部帮扶困难户不少于1户，其他党员干部根据个人实际开展联系基层、服务群众工作的要求，确定党员干部帮扶对象。制定帮扶计划。各单位（部门）根据走访调研工作情况，建立“一户一档”，详细记录帮扶对象情况制定具有针对性的帮扶计划，并将其作为各单位（部门）走访慰问工作的重点。
    以分级开展、综合统筹为重点，推进联系基层、服务群众工作。结合濉溪县县情，濉溪县将县级领导联系镇（园区）、机关单位包村（社区）、党员干部帮扶困难户作为主要层次，抓好统筹，扎实推进。县级领导联系镇（园区）抓全局。在调研基础上，县级领导干部确定一个镇（园区）为联系点，联系困难户不少于 3 户，做到熟悉联系点的政治、经济、文化、社会、干部队伍、基层组织建设等情况，帮助其理清经济社会发展的思路，解决制约镇（园区）发展的突出问题，做好全局统领工作。机关单位包村（社区）抓重点。各单位（部门）根据工作职责结合村（社区）情况有针对性的开展联系基层、服务群众工作，抓好重点寻求突破，形成示范引领作用。着重了解帮扶村（社区）的实际情况及存在的突出问题，剖析制约帮扶村（社区）全面发展的因素，科学制定帮扶计划；统筹各类资源，帮助解决实际困难和问题；指导帮扶村（社区）加强基层党组织建设，开展机关党组织与村（社区）党组织结对共建活动，做到相互借鉴经验，信息共享，资源共用。党员干部帮扶困难户抓突破。各单位（部门）党员干部帮扶与单位包村（社区）相结合，以帮扶困难户为突破口，不断提升帮扶水平。其中，正科级干部帮扶困难户不少于2户，副科级干部帮扶困难户不少于1户，其他党员干部也要根据个人实际开展联系基层、服务群众工作。帮扶工作中坚持深入走访，了解帮扶家庭基本情况、致困原因和现实问题，每年到帮扶对象家中走访慰问不少于2次，从就业培训、医疗卫生、子女入学、房屋改造等方面入手，实实在在为帮扶对象解决问题，每年至少解决1件现实问题、办1件实事。同时，建立“一户一档”详细记录帮扶对象情况、帮扶计划、帮扶措施以及帮扶结果等，做到帮扶工作有案可查。
    以加强管理、健全制度为抓手，规范联系基层、服务群众工作。在推进联系基层、服务群众的过程中，濉溪县始终坚持稳步推进，务求实效，建立健全相关制度，持之以恒地抓实、抓好、规范联系基层、服务群众工作。建立联络员制度。各单位（部门）明确一名责任心强的同志担任联络员，重点做好沟通联系、情况分析、信息上报、档案整理等工作；建立征求意见制度。各单位（部门）、党员干部坚持走下去与请进来相结合的方式，通过走访调研，召开座谈会等定期征求基层意见、倾听群众呼声，针对群众反映强烈的问题，认真思考解决办法并制定相应帮扶计划。建立公开承诺制度。包村（社区）单位（部门）和党员干部在调研征求意见的基础上，对急需解决的问题要予以承诺，每年至少解决1件现实问题、办1件实事，并于年终兑现。把承诺事项、办结时间、联系方式等形成《承诺责任书》，在醒目位置张贴，接受监督。建立督查调度制度。定期到村（社区）进行督查，通过查阅台账、民主评议以及走访群众等形式对联系基层、服务群众工作进行督查。根据工作进展情况及时进行调度，通报存在问题，总结帮扶经验，确保联系基层、服务群众工作落到实处。建立分类考核制度。分类分级建立联系基层、服务群众工作档案和记录台账，并将此作为督促检查和考核评价的重要依据，把考核结果作为对联系基层、服务群众工作业绩评价的重要内容；县委联系基层、服务群众工作领导小组负责对帮扶单位进行考核，帮扶单位也要根据要求对本单位的党员、干部进行考核。
    以强化职责、严明纪律为保障，护航联系基层、服务群众工作。濉溪县委高度重视联系基层、服务群众工作，下发了实施意见和相关工作通知，成立了联系基层、服务群众工作领导小组，设立了办公室，专门负责活动的统筹、协调、指导和督查，同时明确各镇（园区）、各单位（部门）也要成立相应组织，制定方案，建立制度，明确责任，抓好活动的落实，坚持将联系基层、服务群众作为一项长期重要工作来抓，做到群众不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除。明确在联系基层、服务群众工作中做到轻车简从、勤俭节约，不搞层层陪同、不搞特殊接待、不搞敷衍应付，对有关政策不落实、工作推进不力、弄虚作假的，要严肃批评、严格追责，始终坚持把有限的人力、物力、财力用在最需要帮扶的地方，扎扎实实开展好联系基层、服务群众工作，确保活动作取得实实在在的效果。