***卫生局 关于法人治理试点工作情况的汇报
为深入贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院办公厅关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》等要求,我们在市委、市政府的坚强领导和大力支持下,在市编办、市事业单位登记管理局的协调配合下,通过试点引领,积极探索建立市属公立医院法人治理结构。经过多方努力,此项工作取得了阶段性的进展,现将有关情况汇报如下。 一、目前工作进展情况 1、确定试点 全面部署 为进一步深化我老秘网市公立医院管理体制和运行机制改革,建立现代医院管理制度,促进全市公立医院健康可持续发展,按照市卫生局党组安排,以市**医院、市**医院为试点单位开展法人治理改革试点工作。市**局在广泛征求各方意见,深入开展调查研究的基础上,会同市医改办、市事业单位管理局深入试点医院就法人治理试点工作进行实地调研和知识宣讲,拟定了《关于推行市属公立医院法人治理结构试点工作的实施意见》。《意见》提出通过组建医院监事会和理事会、完善内部管理机制等方式,明确所有者和管理者的责权,实施决策、执行、监督相互制衡的管理体制,建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。经有关方面研究讨论后以《**医改办发[20**]**号》文件正式下发执行。成立了由市医改办、市卫生局、市事业单位登记管理局和相关工作人员为成员的市属公立医院法人治理结构试点工作领导小组,并对试点工作任务步骤和时间进行了详细的安排部署。试点工作分为组织筹备、动员部署、组织实施、总结评估四个阶段有序进行。 2、宣讲动员 统一思想 20**年*月**日,市试点工作领导小组专门邀请我省从事事业单位登记管理和法人治理结构改革工作的资深专家、**局局长**来到**,为全市卫生系统领导干部共300余人进行了公立医院法人治理结构试点工作专题辅导报告。报告具有很强的指导性、权威性、针对性和启发性,对与会同志来说既是一次系统全面的政策培训会,又是一次提升认识的思想发动会,一定程度消除了试点单位领导班子对此项改革的顾虑,对市属公立医院法人治理试点工作的顺利开展起到积极的推进作用。 3、夯实责任 督促落实 为认真贯彻落实**医改办发[20**]**号《**市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于推行市属公立医院法人治理结构试点工作的实施意见》文件精神,积极有序推进市属公立医院法人治理结构试点工作稳妥开展,市**局会同市医改办制定下发了《关于加快推进市属公立医院法人治理结构试点工作的通知》。确定了试点工作在领导小组领导下,由市医改办牵头,市事业单位登记管理局协同,市**局组织实施,以两所试点医院为主体推进的试点工作推动机制。明确要求各成员单位在工作推进中要积极发挥好安排部署、联络协调、督促指挥、监督纠偏等作用,指导试点医院认真拟订工作章程、制定相关工作制度,按相关程序做好理事会、监事会搭建工作。同时,对工作任务和工作时限做了进一步明确,制定了“法人治理试点工作任务推进表”,并建立试点工作月例会制度及定期督查制度,及时了解各试点医院工作进展及存在问题、研究工作措施、安排部署阶段性工作。定期深入试点医院实地调研指导试点工作,督查阶段性工作任务开展和落实情况,发现存在问题并研究解决方案。 4、调研督导 稳步推动 为全面掌握两所试点医院工作进展情况及实际存在问题,由市医改办**副主任牵头、市事业单位登记管理局**局长及其他相关人员协同,先后两次赴市**医院、市**医院进行督导调研,听取院领导对开展试点工作的情况汇报,并征求大家对此项工作的意见及建议。两所试点医院分别成立了法人治理试点工作领导小组,制定了具体的工作实施方案,并结合各自实际拟定提出了理事会《章程》草案。在此基础上,市医改办、市事业单位登记管理局先后召开了两次《章程》草案修审座谈会,并通过多方渠道积极听取省级有关部门及专家的指导意见,对《章程》作进一步修改完善。 5、论证章程 扎实推进 在前期反复讨论修改的基础上,为使两所试点医院法人治理工作《章程》更具操作性和规范性,20**年*月**日,由市**局牵头组织召开了市**医院、市**医院法人治理试点《章程》论证会。市卫生局、市**局主要领导及相关科室负责人、市法人治理试点工作领导小组全体成员、市人社局、市财政局相关负责人及两所试点医院党政主要领导和主管科室负责30余人参加了论证。论证会特邀省**局局长**现场指导论证,并从专业角度对《章程》条款和内容予以解读和指导。会上,对两所试点医院章程进行了逐条论证,经过大家热烈讨论,最终达成了一致认识。市卫生局局长**全程参与论证会,并向大家介绍相关工作情况,对下一步工作推进提出要求。市医改办主任、局长**出席论证会并做讲话。*局长指出,我们开展公立医院法人治理改革试点,既是深化公立医院改革的一项重点工作,又是贯彻党的十八届四中全会“依法治国、依法执政、依法行政”理念的具体举措。我们一定要跳出惯性思维,解放思想、积极探索、大胆改革,要学习外地先改先试的经验和好的做法,也要吸取外地改革工作中的教训,力争要为**市乃至全省、全国公立医院改革探索路子。 **局长就我老秘网市法人治理试点工作取得的成效给予了充分肯定,他认为我老秘网市市属公立医院法人治理试点工作起步规范、设计合理、推进扎实,走在了全省前列。他谈到,省事业单位登记管理局一直非常关注**的这项改革工作,并愿意继续竭诚提供技术指导和帮助。**局长希望**市能够在现有的良好工作基础上,本着“做好、做实、不空转”的原则,搭建好理事会和监事会,厘清决策层、管理层、监督层权利义务清单,建立健全相关工作机制,将改革试点工作做出亮点,创出经验,并向全省、全国推广。 二、下一步工作打算
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