xx旗xx乡“十三五”规划
“十三五”时期是全面建成小康社会和全面深化农村改革的关键时期。为全面落实科学发展观,在现代农业发展上取得新成就,在社会主义新农村建设上取得新进展,保持经济社会持续健康发展,特制定本规划: 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实十八大以来的各项方针政策,突出以人为本。以科学发展为主题,以富民强乡、全面实现小康社会为目标,以增加农民收入、壮大财政实力为出发点,以产业结构调整为工作重心,以招商引资为手段,坚持以矿产资源开发为支撑,做大做强以矿产资源和绿色有机农副产品深加工为依托的工业经济,加快推进以两杏种植为主的林果种植业和舍饲养殖业的农业现代化进程,带动搞活以商贸流通业、餐饮娱乐业和古迹旅游业为主导的第三产业,深入实施“劳务输出”战略,加强政治文明、精神文明和物质文明建设,促进经济和社会各项事业全面健康协调发展,努力把xx乡建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。 二、奋斗目标 (一)乡域经济快速发展。到2020年末,生产总值达到7.28亿元,年均增长10.5%;财政收入达到500万元,年均增长12%;固定资产总额累计达到3亿元,年均增长13%;农民人均纯收入达到24275元,年均增长10%。 (二)基础建设实现跨越。到2020年末,形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境;农村水利设施较为完善,真正做到有涝能排,有旱能抗,农业生产条件进一步完善;全乡供水、供电、通讯、环保设施较为完善。 (三)社会民生有效改善。到2020年末,教育、卫生、科技、文体、医疗、保险的覆盖指标不低于全旗平均水平,人民群众物质文化生活不断改善,生活幸福指数显著提高。 三、发展原则 (一)保持经济平稳较快发展。坚定不移地实施“工业立乡、农业稳乡、物流活乡、旅游兴乡、生态靓乡”的发展战略,以基础性、支撑性项目和重点企业为依托,着力打造和延伸特色产业链、完善配套产业体系、增强企业核心竞争力、避免经济大起大落、实现又快又好发展。 (二)加快转变经济增长方式。大力发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与社会、人口、资源、环境、稳定相协调。切实走新型工业化道路坚持节约发展、环保发展、安全发展,实现可持续发展。 (三)提高自主创新能力。深入实施科技兴乡战略和人才强乡战略,把增强自主创新能力作为经济发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提升创新能力。 (四)促进城乡协调发展。坚持统筹城乡发展,把解决好“三农”问题作为重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展,实现利益优势互补、相互促进、良性互动的协调发展机制。 (五)加强和谐社会建设。坚持以人为本,从人民群众切身利益的现实问题入手更加注重经济社会协调发展,千方百计扩大就业;加快发展社会事业;促进人的全面发展,更加注重群众需求和社会公平,共建共享改革发展成果;更加注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,保持社会安定团结。 四、采取的措施 (一)围绕四大主导产业激发乡域经济活力。 以项目建设为突破口,引进年产值超千万元项目10个以上,加大对资金、技术、人才的引进力度,进一步突出主导产业的核心地位,促进乡域经济跨越式发展。 1.做大工业。加快实施油页岩综合开发利用项目,建设油页岩工业园区,加大园区基础设施建设力度,全面完成园区内路网、水网、电网建设,搞好绿化、硬化等配套设施,到“十三五”期末,园区面积达2500亩,各项设施配套、功能齐全、环境优美,促进各种生产要素的集聚,为油页岩综合开发利用项目提供良好的投资环境,力争到2020年末,入驻企业3家,解决就业5000人,实现年产值50亿元,年税收3亿元。加大对我乡现有的霸王扣金矿、永和佳泰铁矿、隆太铁矿石一分场等矿产资源开发企业的扶持力度,运用高新技术加工模式,提高金属矿产开采加工技术水平,提升矿产资源综合利用率和产品附加值,形成较强的市场竞争力,到“十三五”期末,实现年产值达到1亿元,年创税1600万元。加快推进绿色有机农副产品深加工,以平顶山、xx杖子、铁匠沟、化吉营子、糖房等村为重点,发展绿色有机种植,依托绿色有机种植基地,引进和培育3家精深加工企业,打造和延伸产业链,提高产品附加值,加快绿色食品产业升级。培育谷子、鲜果、食用菌等特色食品品牌,加强推介与包装,提升知名度。到2020年末,实现年销售额达到2000万元,并逐步提高产业覆盖面,实现经济社会效益最大化。 2.做强农业。按照“稳粮、兴果、增羊”的思路,加大农业产业结构调整步伐,促进农业转型升级,确保农业增效、农民增收。 提高粮食生产能力。严格保护基本农田,稳定粮食种植面积,推进粮食生产功能区建设,继续打造优质玉米主导产业,玉米吨粮田面积达到3万亩。以无公害、绿色、有机为方向,发展有机杂粮和两椒种植,打造2个超千亩绿色有机谷子种植基地,特色种植面积达到2万亩。到2020年末,粮食总产量达到5亿斤。 大力发展两杏栽植。“十三五”期间,实现全乡新增扁杏1万亩(其中:平顶山村4000亩、七家子村2000亩、束龙沟村1000亩、铁匠沟村1000亩、成山村1000亩、杏树园子村1000亩),建成标准化扁杏示范园5个,打造千亩两杏种植基地7处,到2020年末,全乡扁杏栽植总面积达到2万亩,实现扁杏产值达到4000万元,人均增收2000元。 壮大肉羊发展规模。以xx村为重点,大力发展肉羊舍饲养殖,“十三五”期间,实现新建标准化养羊棚舍1000间,新增肉羊2万只,建成养殖小区2处,引进年产500吨肉羊加工企业1家,到2020年末实现标准化羊舍达到3000间,羊饲养量达到10万只,使舍饲养羊产业形成圈养、屠宰、加工、销售一条龙服务,并带动运输等附加产业发展。 3.做活“第三产业”。鼓励发展多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。推进“万村千乡市场工程”,“十三五”期间,引进或发展大型综合超市1家,新建便民超市8个,年均发展个体工商户60户。以农畜产品物流为重点,加大物流产业发展,建成物流中心1个,到2020年末,实现物流交易总额达到1000万元。建成3个大型集贸市场,为农民创收、增收提供场所,实现5年累计举办集市250次,成交额达到2500万元。以xx古城遗址与燕长城遗址为依托,以我乡独特的山区地貌和自然风光为平台,形成文化旅游、生态旅游、观光、养生于一体的旅游产品体系,带动餐饮、住宿、娱乐等相关服务业的快速发展。到“十三五”期末,建成xx历史文化旅游观光景区,发展农家乐、林家乐、渔家乐30家,实现全乡旅游年接待人达5000人次,年创收突破100万元。 4.做好劳务输出业。坚持就地转移和向外输出双管齐下,加大农村剩余劳动力输出力度,拓宽农民就业、增收渠道。完善劳动力技能培训机制,实现5年培训1500人,年均培训300人,促进劳动力向技能型、管理型转变,增强农村劳动力的竞争力。建立健全劳动力市场网络与信息平台,加强与外地劳动力市场对接,提高劳务输出的组织性。依托我乡毗邻了“两省三市”的优势,有计划有组织地向沈阳、朝阳、通辽、赤峰等经济发达地区转移农村劳动力,实现5年转移农村劳动力超过2万人次,劳务输出收入突破3亿元。实施精英回流工程,引导优秀人才返乡创业。
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