“一核领先 三区推动”-打造三门海洋经济发展核心区

“一核领先 三区推动”

打造三门海洋经济发展核心区

关于三门经济开发区发展方向的探究近几年，三门深入实施“开发三港、建设三城”、“海洋强县、绿色发展、民生优先”等战略，推动山谷经济迈向陆海联动发展。随着浙江海洋经济发展示范区建设的推进，三门迎来了难得的发展机遇。作为三门主攻沿海开发的主平台，三门经济开发区必须承担起打造三门海洋经济发展核心区的重任，为三门海洋经济发展起到先行先试和龙头示范作用。

一、发展海洋经济的资源条件和现实基础

2012年4月，三门县委县政府在原浙江三门工业园区、滨海新城、铁路站场、大湖塘新区基础上组建三门经济开发区，总规划面积50.11平方公里。一年多来，开发区围绕“一区多园、融合发展”思路，以加快发展为主旋律，创优发展环境，为发展海洋经济奠定了坚实基础。

（一）资源优势明显。拥有丰富的“陆、海、岛、涂”资源。滨海新城通过围垦填筑，仍可新增建设用地近20平方公里。海游港、旗门港、亭旁溪贯穿境内，形成了完善的水系网络。花鼓漫岛及金鳞湖畔，生态景色迷人，适宜发展滨海旅游业。

（二）区位十分突出。区块横跨三街道一乡镇，属三门社会经济核心发展区域。甬台温铁路、74省道交汇境内。随着74省道北延工程和沿海高速的加快建设，将有效缩短与宁波地区的交通距离，方便接受资源辐射，成为台州发展海洋经济的北部“桥头堡”。

（三）基础发展扎实。基础设施投入30余亿元，基本实现“七通一平”。已有96家企业入驻，形成机电机械、高端橡胶制造、装备制造、工艺品等支柱产业，可为海洋装备制造、清洁能源等产业发展提供有力支撑。在与城市互为依托的商贸物流、人才技术、金融信息等服务方面，开发区也具备良好基础。

（四）战略定位明晰。三门县委、县政府历来重视海洋开发，提出了“开发三港、建设三城”、“海洋强县、绿色发展、民生优先”等战略。在三门县十二届二次党代会上，提出将滨海新城打造成为三门海洋经济发展示范平台。这意味着三门今后在大产业推进、大项目建设、要素配套上将会更多地向开发区集聚。

但在发展同时，在工作推进力度、特色平台打造等方面，与舟山、象山等地相比，仍存一定的差距。海洋经济发展缺乏宏观指导、发展基础仍不完善、缺乏基地型大项目的布局和拉动、发展方式总体比较粗放。另外资金紧缺、工业用地不足、专业人员缺乏也制约着开发区加快发展。

二、打造三门海洋经济发展核心区的战略构想

发展思路：按照省市县关于发展海洋经济的总体要求，以加快转变经济发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以实施大项目为抓手，努力实现开发区经济产业结构、发展动力和发展模式的转型升级，为三门建设“海洋强县”发挥先行示范作用。

战略布局：坚持海陆互动、江海联动、工业带动，发挥不同区域的比较优势，着力构建“一核、两带、三区”的空间布局框架。

（一）提升一个核心区。作为三门海洋经济发展示范平台，滨海新城要实施大项目带动战略，加快区块产出；通过推进晏站涂二期、金山涂、大周塘等围垦工作，为大项目引进和建设腾出空间；通过推进74省道北延工程建设，助推加快融入宁波都市区，扩大辐射效应；通过研究制定加快发展的优惠政策，将区块打造成三门海洋产业发展的“政策高地”和先行区。

（二）构筑两条生态保护带。海游港、亭旁溪如同二条“纽带”，将四区块串联成片。加快“两带”开发是对沿海开发的呼应、拓展和提升。受河谷地形限制,“两带”可建设用地不多。但凭借依山、滨海、靠近县城的优势，适合发展现代生态观光园和高档次宜居家园，因此要进一步优化“两带”的开发和保护。

（三）壮大三个区块。工业园区、铁路站场、大湖塘新区是核心区建设的重要支撑区域，三区要充分发挥自身优势，为滨海新城核心区建设提供强劲支撑。工业园区、铁路站场区块要发挥好客运中心、火车站的商贸物流功能，大湖塘新区要进一步增强综合服务功能，为海洋经济发展提供完备的要素支撑。

三、对加快打造三门海洋经济发展核心区的对策

建设海洋经济发展核心区，事关三门长远发展，今后着重抓好以下几方面工作：

（一）突出规划引领发展。根据省市县有关海洋经济发展规划，立足实际，围绕“一核、两带、三区”，加强各项规划编制。一要抓好开发区总规编制。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，合理确定各区块的布局功能。二要做好控规的调整。针对发展需要，重点做好滨海新城用地结构调整，适度放大产业发展空间，加强产业平台的规划和建设。

（二）夯实基础保障发展。创新思路，引入社会资本和民间资金参与基础设施建设。一是推进横港北岸开发，抓好滨海新城启动区建设。二是推进74省道北延、城北至晏站工程等道路建设，形成连接海陆、沟通区块的快速通道。三是加快推进晏站涂二期等围垦工程建设，拓展用地面积。四是加快推进金融服务、休闲娱乐、医疗教育、通讯电力等建设，完善区块服务功能。

（三）提升产业驱动发展。着力构建“优势突出、特色明显”的现代海洋产业体系。一要发展一批涉海产业。依托科技创新，发展海洋装备制造、新能源等产业。抓好中关村海洋高端装备制造产业基地和核技术应用产业基地的落地建设工作。二要培育一批新兴产业。突出培育滨海旅游、海洋科教等新兴产业。打造金鳞湖、涛头湾等景点，做强滨海旅游；推进职业中专迁建工程及蒙台梭利幼儿教育总部基地建设，助推形成科教产业集群。三要提升一批传统产业。整合县内优势橡胶企业，建立橡胶高新技术园，促进创新集聚发展；推动纺织企业实现“机器换人”，提高劳动生产率。

（四）创新招商推动发展。实施大项目带动战略，突出海洋经济和高新技术产业。一要注重产业招商。围绕支柱产业，引进配套企业，助推产业集群。二要突出总部经济招商。抓好中关村·三门湾海洋经济、核技术应用、蒙台梭利幼儿教育等总部基地项目落地及建设工作。三要加强孵化企业招商。依托总部基地，加快建设科技企业孵化器，形成持续强劲的创新和转化能力。四要强化城市综合体招商。做好大湖塘老亚达区块、工业园区客运中心以西地块的城市综合体建设，推动经济效益和社会效益最大化。

（五）破解要素促进发展。一是在用地拓展上，继续做好围垦工作；加快推进横港北面各村生产用地的土地置换工作；集中力量对闲置土地进行处置，盘活存量土地。二是在资金筹集上，强化项目包装推介，拓宽融资渠道，争取金融支持，积极引导社会资金投向海洋经济发展领域。三是在人才技术支撑上，建设一批涉海科研机构，引进培养专业人才。依托三门职业中专迁建，大力发展涉海职业教育。

（六）完善政策激励发展。结合开发区实际，一要积极用活用足国家、省市相关政策，争取给予象山海洋（海岛）综合开发试验区的政策能够覆盖到整个三门湾。二要探索制定县级优惠政策，在要素保障、产业平台、金融税收等方面给予扶持，吸引成长型海洋科技企业入驻，培育具有核心竞争力的海洋科技产业，打造具有较强竞争力的海洋科技产业聚集区、海洋经济改革先行区。