在全区经济工作会议上的讲话
同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委十四届七次全体会议精神，分析把握当前经济形势，安排部署2015年经济工作，动员全区上下实事求是、奋力作为，在新常态下实现新突破。下面，我讲三个方面问题。
一、准确把握我老秘网区经济工作面临的形势
刚刚过去的2014年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，我们突出问题导向，强化底线思维，积极应对挑战，奋力攻坚克难。一方面全力“稳增长”，抓好招商引资及重大产业项目建设，另一主面积极“调结构”，在改造提升传统产业的同时，大力发展新兴产业，积极促进传统服务业与现代服务业融合发展，稳步推进新型城镇化建设。坚持把改革创新作为推动经济社会发展的强大动力，积极组织开展多项试点探索，带动示范效应在一些领域已逐渐显现。以保障和改善民生为重点的民生实事和社会建设扎实推进，人民生活水平不断提高。预计全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15.2%，地方级财政收入实现11.7亿元，农民人均纯收入增长13%，实现了经济社会持续稳步发展，较好地完成了各项任务，并取得了诸多新突破。比如，引进了希尔顿、全聚德等知名品牌，昌邑万达广场项目落地开工，注册了全市首家===平台，启动了东北首家==平台，促成了==与阿里巴巴==合作。===在全国介绍了经验，粮食综合生产能力及农业规模经营水平稳步提高。工业经济逐步企稳，推进===等企业同比减亏2.4亿元，带动战略性新兴产业发展到==户；引进===等亿元以上重点项目20个，民营经济继续保持两位数增长，弥补支撑作用进一步增强。更为重要的是，通过教育实践活动，我们各级领导干部的发展观念和作风明显转变，为适应新常态奠定了良好基础。在经济形势严峻复杂、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，我们能够取得这样的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委区政府、各单位各部门齐心协力、真抓实干的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。我们必须充分肯定、倍加珍惜。 同时，我们也要清醒看到，当前和今后一个时期，我老秘网区改革发展面临的宏观形势也更加复杂，稳增长的压力进一步加大，经济社会发展的各项任务依然艰巨繁重。从国际看，世界经济总体向好，但仍处于深度调整和变化的长周期之中，不稳定、不确定和不可预见的因素还比较多；从国内看，我国发展的基本面是好的，但“三期叠加”导致经济下行压力较大，特别是东北地区新旧体制性、结构性矛盾集中爆发，面临许多困难和挑战。从全市看，工业产能过剩，企业开工不足，特别是房地产业面临外部市场风险与内部成本增加的压力，开发和销售陷入低迷。从我老秘网区看，经济运行也面临诸多困难和问题。主要是产业内部结构不优、对财政贡献率低的状况还没有从根本上改变。传统产业和初级产品比重高、附加值低，市场竞争力弱，经济企稳向好的基础还不牢固。招商引进项目难，建设项目拆迁难，民营企业融资难的问题仍然存在，经济发展内生动力不足，财政收入结构性矛盾还很突出；同时，在工作落实上，还有部分干部面对压力存在“歇歇脚”思想，担当意识不强，一定程度上造成了作风不务实、任务落不实。对此，我们必须保持清醒，在今后工作中采取有效措施，千方百计地去攻克、去破解。 不久前，中央和省、市相继召开了经济工作会议，深入分析了当前面临的形势，对2015年经济发展作出了全面部署。中央从九个方面分析了我国经济发展新常态带来的趋势性变化，提出了八个“更加注重”的要求，明确了经济工作的政策取向和主要任务。省、市也分别在全面分析形势的基础上，从如何适应新常态、实现稳中求进目标的角度，对2015年经济发展作出了全面部署，这对我们做好今年乃至今后一个时期经济工作，具有重要的指导意义。特别是习近平总书记对经济发展新常态的深刻阐述，明确指出我国经济发展进入了以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态。我们要认识到，习近平总书记去年五次提“经济发展新常态”，绝非随意之举。新常态的“新”，意味着经济发展不同以往，转入了新的阶段；“常”，意味着建立在更高质量效益基础上的相对稳定。新常态带给我们的将是深度调整，是压力、是挑战、是更高要求，但更是一种机遇。我们一定要把思想和行动统一到中央、和省市对新常态的深刻阐释和重大判断上来，高度关注发展中的变化、变化中的变量，主动认识新常态，适应新常态，引领新常态。 从速度变化上看，新常态下经济发展速度变档回落，由高速转为中高速，这其实为我们振兴发展提供了难得契机。近三年来，我老秘网区经济发展保持了较快增长，地区生产总值年均增长7.7%，地方级财政收入年均增长11.9%，但经济增速呈逐渐下降趋势。受经济下行影响，我们不可能一直保持高速增长，今年经济发展速度可能还会下降，但绝不能无限下滑。一方面，我老秘网区正处于改革发展关键期、结构调整阵痛期和社会矛盾凸显期三期叠加阶段，如果没有必要的速度支撑，结构调整和民生改善将难以为继。同时，作为GDP占全市六分之一以上的城区，在全市经济发展中地位重要、责任重大。市委、市政府对我们也提出了“调速不减势、量增质更优”的更高要求，即速度和质量缺一不可。另一方面，中央统筹推进支持东北振兴若干重大政策和新十年振兴战略，全省==建设，全市===园区推进，以及我们近几年重大项目建设蕴藏的潜力和改革开放释放的红利，都为我们带来了难得的重大历史机遇。因此，我们绝不能把“新常态”曲解为“经济衰退”，打乱新常态战略部署，一定要坚持发展是第一要务不动摇，坚定信心，保持定力，主动作为，勇于担当，千方百计保持经济增长在合理区间。
从结构优化上看，新常态下经济增长结构由过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这为我们积极化解结构调整的阵痛，实现转型升级提供了良好外部环境。近年来，我们坚持在发展中调整，注重发挥政策导向和服务引导作用，用增量带动结构优化，用创新促进产业升级，战略性新兴产业比重不断提升，第三产业贡献率稳步提高，限额以上商贸企业比2011年增加54户，批发业占社会消费品零售总额的比重提高6个百分点，三次产业比例调整为3.8：23.9：72.3更趋合理。但当前传统产业占据比重仍然较大，新技术转换慢，新产品少，服务业层次不高，特别是生产性服务业发展不快，民营龙头企业少，市场竞争力不强等，都极大制约我们实现可持续健康发展。因此，我们必须牢牢把握新常态重大调整的机遇，抓住转型升级的积极因素，由被动倒逼转向主动选择，坚定不移优化产业内部结构，不断提高发展质量和效益。
从动力转换上看，新常态下经济增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，更加注重深化改革，这为我们激发经济发展新动能、实现增长动力的转换与接续指明了方向。近年来，我们高度重视通过各方面创新来提升经济发展质量，在体制机制创新、金融创新等方面进行了诸多有益尝试，取得了很好效果。比如，我们成立了征收办、金融办、大项目办，着实加快了重点产业项目建设步伐；通过组建招商小分队，创新招商引资方式方法，一批大项目落地建设；通过探索实施耕地表土剥离、协调获得地热探矿权、申报建设全省金融创新示范区、设立财政投资评审中心等，都为我们今后发展奠定了坚实基础。但是，也要看到，我们发展的后劲还很不足，大项目、好项目少，投资结构不优，达产达效率偏低，战略性新兴产业仍处于培育成长期，支撑和引领作用还不强等。这就要求我们必须进一步加大创新力度，抓住全省中部创新转型核心区及我老秘网市产业创新示范区建设有利契机，以打造金融创新示范区为引领，紧紧围绕提高创新能力，推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展，坚持产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化发展方向，化挑战为机遇、转潜力为实力、变困境为佳境，努力探索一条在新常态下促进经济转型升级的新路子，切实推动我老秘网区经济工作取得新成效、迈上新台阶、打开新局面。
二、全力做好2015年经济发展的各方面工作。
2015年是冲刺“十二五”、对接“十三五”的关键一年，是全面深化改革、推进振兴发展的重要一年。全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十四届七次全体会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，按照全省五大发展和全市五个更加注重的要求，以提高增长质量、确保财税收入为核心，以结构调整为主线，以招商引进、项目建设为重点，突出创新驱动，全面深化改革，发展民营经济，加强民生保障，实事求是，奋力作为，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入增长7.5%，固定资产投资增长15.2%，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，实现农民人均纯收入增长和经济增长保持同步。
应该说，尽管今年我老秘网区经济发展面临的困难和矛盾仍然较多、下行压力仍然较大，但综合考虑我老秘网区外部环境、现实支撑、区域发展态势以及发展的内在刚性需求等多方面因素，确定这样的预期目标是比较合适的。这样的目标既是积极任务，也是底线要求，主要是考虑保持稳增长和调结构之间平衡以及支持扩大就业、保证居民收入增长的需要，更希望各单位各部门越是经济下行，越要振奋精神，调动方方面面积极因素，积极发现和培育新的增长点，加快形成新常态下的增长结构和动力机制，坚决守住底线，力争更好结果。关于具体工作，===区长还要作全面部署，我这里强调几个重点问题。
(一)千方百计优化产业结构，促进产业转型升级。当前，我老秘网区传统产业占比较大，三次产业发展的协调性和贡献率不高。特别是工业，===、==等大企业都是建国初期国家政策性摆放、大规模投入形成的，起点高但是缺少循序渐进的成熟过程，这样形成的工业在计划经济时期基本处于自我循环、封闭发展状态，难以与一、三产业形成均衡协调的联动效应。为此，我们必须从优化经济结构入手，坚持以增量带动结构优化，不断培育经济发展的核心竞争力，切实增强区域经济的持续发展力。一是要大力推动传统工业优化升级。推进==、==重组，加快===业区改造步伐。引导和鼓励全区==户规模工业企业，以市场需求为导向，加大技术创新投入和老旧生产装置升级改造力度，提高单位产品生产效率和产品市场竞争能力，着力延伸产业链条，提高产品附加值，壮大企业规模，走内涵增长、创新驱动的转型发展之路。二是要大力发展战略性新兴产业。强化市场拓展，用好帮扶政策，突出重大项目建设、领军企业培育、关键技术突破等核心环节，重点壮大以德浩荣基、森东电力等为代表的新兴企业规模，着力扶持以北工集团、核成电气等为代表的企业新产品开发，加快引进以===、===为代表的一批具有==特色的新兴产业项目。三是要积极促进传统服务业晋档升级。以扩大总量、优化结构为主线，重点培育东市、东广场、哈达湾三大商圈向“专精特新”方向发展。充分发挥欧亚、财富等商业辐射带动作用，加快推广物联网、云计算等信息技术在商贸流通领域应用，积极发展加盟连锁、终端便利服务等新型业态，不断推动商贸业总量规模和质量层次。四是要优先发展现代服务业。按照高端化、规模化、集群化发展方向，积极发展电子商务、金融保险、文化旅游等现代服务业和生产性服务业，力争建筑行业生产性服务业取得突破性发展，推进传统类、结算类、创新类金融机构繁荣发展，促进航空运输、飞机制造、教育培训等产业融合发展，推动旅游基地和纪念产品同步开发，着力发展外向型服务业态。五是要积极发展现代农业。坚持以农业产业化促进农业现代化，围绕土地集约化、种植规模化、养殖专业化、加工精深化、环境城镇化，抓好先进适用技术推广和良种培育，着力发展龙头企业、养殖基地、家庭农场等新型经营组织，结合停耕还林及生态保护，积极引导发展林下经济及特色经济，加快构建现代农业产业体系，稳步推进新型城镇化建设，加大村级集体经济建设，积极打造“美丽乡村”，促进农业转型升级。
(二)千方百计夯实发展支撑，确保经济稳定增长。新常态下我们必须把稳增长作为重中之重，“稳”就是要稳住经济运行和投资规模，培育新的更多增长点，努力保持经济稳步增长和后劲持续增强。一是要把抓招商上项目作为重要抓手。按照“储备项目抓推介、洽谈项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓提速、竣工项目抓运营”的要求，稳定项目数量、提高项目质量。要围绕“五业并举”，瞄准“高新、集群、链条”，突出规划招商、产业链招商，聚集更多技术含量高、带动作用强的大项目好项目。要紧紧抓住洽谈、签约、建设、投产四个环节，为项目建设开辟“绿色通道”，促进项目建设全面提速。需要指出的是，目前招商引资正面临重大变化，随着国家进一步规范市场秩序，地方性招商优惠政策将全面取消。对此，我们必须要引起高度重视。要加快推进招商转型，坚决摒弃拼资源、拼土地、拼政策的招商方式，把招商的着力点放在制定产业规划、打造优良平台、提升服务水平上。现在中央和市的产业鼓励政策都很多，我们要深入研究、吃透用好，力争把更多含金量高的扶持政策、引导资金落实到我老秘网区。二是要把开发区作为稳增长的重要引擎。没有好的载体，就引不来好的主体。要主动适应新形势新要求，进一步完善各园区总体规划、空间布局规划、产业发展规划，突出抓好园区扩容、项目引进、功能提升、配套服务、管理创新等关键环节，进一步提升园区的吸附力、承载力和带动力。====区要重点研究扩区增容、质态提升；===开发区要加快基础建设、积极盘活存量、实施二次创业；===区要以城镇化试点镇为抓手，充分用足用活政策，切实辐射带动周边。同时，结合实际，还要积极做好===集中区、===产业园区以及==新区等园区建设。要举全区之力，提前介入、主动融入，做好项目谋划和招商工作，积极稳妥推进土地收储和征收拆迁，抓好融资平台建设，保障项目建设需要。各开发区都要主动加压，奋力前行，发挥带动示范作用，真正打造项目聚集和产业集聚的投资洼地。三是要把民营经济作为稳增长的重要力量。民营经济的市场活跃度高，在吸纳就业、增加收入、社会稳定上具有支撑作用。我老秘网区民营经济经过近几年发展，已成为全区经济的生力军。在新常态下，生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征，这非常适合民营经济进入。要大力宣传创业政策、弘扬创业精神，放宽创业条件，降低创业成本，营造创业氛围，形成全民创业热潮。加大为企业服务力度，帮助企业解决资金、技术、人才、市场等问题，为民营经济发展创造良好环境。充分发挥行业协会作用，为企业搭建交流平台，引导支持企业扩大再生产、投资新项目和开发新产品，鼓励民营企业通过联合、兼并、收购、股权融资等方式扩大规模，促进产业集群发展。
(三)千方百计创新体制机制，增强发展内生动力。创新是一个地区加快发展的不竭动力，是新形势下应对新情况、解决新问题的一大利器。我们必须自觉把创新贯穿经济社会发展各个环节，以新思路、新方法解决前进过程中遇到的问题，不断增强发展动力与活力。一是要创新服务企业。认真落实促进企业技术创新的政策措施，引导和鼓励企业以市场需求为导向，开展技术创新活动，提升企业发展潜力。借助新一轮振兴东北契机，积极推动===厂改制重组，着力化解职工安置等国企改革遗留的各种问题。努力打造金融创新试点，积极引进各类基金、证券和互联网金融等新型金融业态，推广土地收益贷款以及小额贷款保证保险等，为全市企业融资、担保提供保障。探索开展智慧城区建设，科学编制规划，以区域或领域为试点，逐步推动在智能物流、智能交通、智能电网、智能环保等领域的信息化应用开发，努力实现由传统的窗口化服务向网络化服务转型。二是要创新互联网经济。互联网正在改变人们的消费模式和生活方式。我们要与时俱进，把互联网经济作为加快产业升级的战略重点，有效利用互联网资源，促进物联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用，推动电商与传统批发零售企业对接，扶持电商企业扩大规模、提升品质，促进互联网与传统产业、新兴产业融合发展。三是要创新人才战略。科技和产业的竞争，核心是人才的竞争。一个科研专家可以带动一个产业，一个优秀企业家可以带动一个产业集群。我们要坚持培养引进激励并举，既搭建人才创业平台，加大创新人才引进力度，还要大力培养“本土”人才。认真落实人才政策，营造尊重人才、推崇创造、全民创业、万众创新的社会环境。
(四)千方百计推进深化改革，激发经济发展活力。在新常态下，提升发展质量，增强发展后劲，必须进一步深化改革、扩大开放，最大限度地调动和激发全社会创造活力。要紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这个总目标，针对发展瓶颈，妥善制定方案，加强分类指导，在全面完成中央、省市确定的改革任务基础上，突出抓好一批事关==转型发展和长远发展的关键性改革，予以重点突破。一是推进行政审批制度改革。充分发挥好区政务大厅作用，既要动态承接好上级下放的各项行政审批事项，又要围绕方便群众、限制收费、提高效能、强化监督进行流程再造，真正方便企业和基层。二是推进机构改革。以提高服务水平倒逼政府机构改革，推进政府组织机构、职能设置、运行方式法治化，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。三是推进市场体系改革。继续大力实施工商业登记制度改革，加快推进“负面清单”管理，不断激发社会投资创业活力。四是推进公共资源交易体制改革。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，尽快将政府采购、土地出让、项目建设等事项纳入公共资源交易平台规范操作。五是推进财税体制改革。完善政府预算体系，严格按照新颁布的《预算法》，实行全口径预算管理。规范政府在经费管理、资质审查、绩效考核等方面的购买行为。六是推进教育医疗改革。以实现教育资源均等化发展为目标，提高义务教育水平。以全国基层卫生改革重点联系点为契机，积极引导社会资本投向医疗、养老和健康产业。七是推进农村综合改革。有序推进土地确权登记工作，加快建立农村产权流转交易市场，引导农民加大土地流转，抓好农村资产制度改革。
(五)千方百计改善保障民生，共享改革发展成果。发展为要，民生为本。越是在新常态下，越要高度关注和保障民生。要按照制度化安排、长效化推进、项目化落实的思路，围绕全委会确立的教育兴民、创业富民、医疗惠民、扶贫助民等八个方面抓好民生工程，把发展经济与保障改善民生更好结合起来，让改革发展成果更多地惠及人民。一是要加强社会保障体系建设。充分发挥社会政策的托底作用，扎实做好促就业、增收入、强保障等项工作。全面落实惠民政策，加强就业培训，开发就业岗位，鼓励下岗职工、农村劳动力以及低保家庭成员灵活创业、创收。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，扩大城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养、医疗救助等保障水平。推进综合养老服务改革试点项目，加快社区日间照料中心建设，扩大居家养老试点范围，不断完善服务功能。切实抓好暖房子、廉租房及棚户区改造等系列安居工程，让百姓住得更加温暖。认真贯彻《社会救助暂行办法》，健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，进一步完善“一门受理、协同办理”的救助格局，发挥好临时救助在“救急难”中的作用，兜住民生底线。二是要加快推进公共服务体系建设。坚持以扩大规模、提升质量、促进公平为重点，稳步推进公共资源全覆盖。加快推进教育均等化，有效配置整合师资力量，加强教师培训，不断提升教育水平。加大校园校舍标准化投入力度，为中小学创造良好的校园及交通安全环境，促进教育均衡发展。启动区医院社会化配套改革，健全疾病预防控制体系，加强基层医疗卫生队伍培训，不断完善基层基础设施和医疗条件，提高公共卫生服务水平，逐步解决群众看病贵、看病难问题。继续综合整治无物业管理小区，打造精品街路，提升城市绿化、环境美化、卫生净化、管理规范化水平。深入实施文化服务、文化产业转型升级工程，加强城乡公共文化服务场所建设，组织系列文体活动。继续开展培育和践行社会主义核心价值观活动，争创省级文明城区。三是要全面提升社会治理水平。加快构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障“四位一体”的社会治理新模式。加强社区治理，营造宜居生活环境，完善社区服务平台，推动社区行政管理、社会事务、便民服务一体化发展。要进一步做好信访稳定工作，严格落实属地责任，加强领导干部接访、包案等制度，进一步畅通信访渠道，增强接访实效，切实把问题解决在基层。要大力推进平安==建设，加强社会治安综合治理，强化安全监管，建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，严防重特大事故发生，确保人民安居乐业、社会安定有序。特别是现在正值年终岁尾，各项工作任务比较繁忙。希望各单位、各部门认真安排好“两节”期间的各项工作，广泛开展形式多样的帮扶救助、送温暖、献爱心和节日期间的走访慰问活动，妥善安排好困难群众的生产生活，扎实开展安全生产“春季行动”，保证全区人民过上欢乐祥和喜庆的节日。
三、切实加强党对经济工作的领导
做好经济工作，推动经济持续健康稳定发展，必须切实加强和改进党对经济工作的领导。坚持以制度化、法治化、专业化为方向，提高党领导经济工作的能力和水平，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
一要努力提高驾驭经济发展的能力。能不能抓好新常态下的经济工作，是对我们的重大考验。各级领导干部要从繁杂的事务工作中解放出来，带头潜心学习，牢牢把握正确方向，坚定自觉地贯彻执行中央、省委、市委和区委的决策部署，深化对新常态下经济发展阶段性特征和规律的认识，把精力放在提高发展的质量和效益上，增强改革意识、创新意识、进取意识，不断提高推动改革发展稳定的能力。要从按部就班、常规抓法中解放出来，亲历亲为，靠前指挥，深入调研，攻坚破难。善于从实践中找对策，用新的理念、新的举措解决发展中遇到的问题，增强依法治理能力，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式，维护市场秩序、解决矛盾纠纷、打击不正当行为，坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。不断增强工作的系统性、预见性和创造性。要从小打小闹、满足现状中解放出来，统筹兼顾，增强战略思维，牢牢把握主动权，做到既着眼当前又兼顾长远，既重视经济发展又注重民生改善，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。
二要着力凝聚推动发展的强大合力。各级党委（党组）要发挥领导核心作用，抓好经济社会发展工作的推进落实。按照民主集中制的原则，进一步规范决策程序，定期分析经济形势，研究发展遇到的问题瓶颈和重点工作，不断提高科学决策、科学管理水平。认真执行领导干部分工负责制，各级领导干部对分管工作要深入研究、提出建议、组织实施、督促检查，确保工作规范高效。各乡（镇）街、开发区及各部门在谋划工作时，既要讲分工，也要讲合作。要紧扣全区中心工作，融入服务大局。全区上下都要一盘棋，不当局外人，不坐等上指下派，切实做到思想上齐心，行动上合力，充分调动各方面积极性，努力形成强大的工作合力。三要切实提升狠抓落实的执行力。抓落实，重在实干，关键在于履职尽责。要少说多做，伏下身子把要办的事办实，把该办的事办好，把难办的事办成。要进一步增强抓落实的责任意识。始终保持良好的精神状态，深入基层，深入一线，尽职尽责地解决实际问题。坚决做到定了的事情就要雷厉风行地抓好，明确的任务就要千方百计地完成，确定的目标就要不折不扣地实现。要进一步完善抓落实的工作机制。严格督查、科学考核，坚持把考核结果作为选拔奖惩的重要依据，努力调动各级干部的主动性和创造性。引导各级领导班子和领导干部坚持把干事创业谋发展作为最大责任，切实做到勤勉敬业，守土尽责，求真务实，奋力作为。要进一步树立抓落实的导向。坚持鼓励和支持干事的人，保护和重用成事的人，培养一批政治坚定、懂经济、会管理的干部充实到各级领导班子，努力形成崇尚实干、注重实绩的选人用人导向。引导各级干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩。要进一步营造抓落实的氛围。全面落实从严治党要求，加强干部管理监督，持之以恒改进作风，坚定不移反对不廉洁，引导各级干部把担当作为一种自觉，把执行作为一项纪律，在全区努力形成狠抓落实、崇尚实干、干在实处、走在前面的浓厚氛围，切实以风清气正的政治生态促进良好的经济发展环境。今年，区委将研究提出关于制定“十三五”规划的建议。“十三五”是我老秘网区振兴发展进程中的关键时期，我们将全面落实深化改革、振兴发展、依法治区等任务，实现全面建成小康社会目标，编制好“十三五”规划意义重大。各单位各部门要按照区委统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。 同志们，做好今年经济工作任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，更加紧密的团结起来，进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作，奋力作为，为全面完成“十二五”规划目标，不断开创==振兴发展的新局面而努力奋斗！ | 
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