加强制度建设 强化党内监督

加强制度建设 强化党内监督——四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话本报评论员《 人民日报 》（ 2015年01月18日   01 版）


　　信任不能代替监督，管长远要靠制度。新形势下，不断把党风廉政建设和反不廉洁斗争引向深入，需要加强制度建设、强化党内监督。
　　“向制度建设要长效”“强化监督执纪问责”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，强调了反腐倡廉建章立制的重要意义，明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面，为推进党风廉政建设和反不廉洁斗争指明了方向。贯彻落实讲话精神，就要对症下药、真抓实干，使制度更完善、监督更有力。
　　党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。“打虎拍蝇”是为破，建章立制是为立。从现实来看，产生不廉洁问题的一个重要原因，是反不廉洁体制机制建立了但还不够完善，一些体制机制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加强制度建设，是深入反腐倡廉的必然要求。
　　问题是时代的声音。制度建设重在务实管用，突出针对性和指导性。反腐倡廉建章立制，需要突出重点、针对时弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。从体制机制上分析，近年来查处的不廉洁案件，暴露了一些共性问题。比如，一把手权力过于集中、受到的监督很少；用人风气不正，存在任人唯亲、卖官鬻爵现象；一些人凭借行政审批权设租寻租、以权谋私；**、利益输送，造成国有资产资源损失，等等。
　　制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。针对突出问题，我们要查漏补缺，通过改革创新完善体制机制，不断把制度笼子织密织牢，全方位加强党内监督。
　　依规治党，就要进一步完善党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，完善全党一体遵循的准则，让党纪成为红线、巡视彰显威力。端正风气，就要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。防止权力滥用，就要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部控制。防止国有资产流失，就要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
　　明制度于前，重威刑于后，好的制度离不开铁的执行。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把制度落到实处、让监督如影随形，我们就一定能遏制不廉洁蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反不廉洁斗争新胜利。
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