从严监管干部从何入手

      习近平总书记近日在江苏调研时强调，从严管理干部要做到“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”，这为从严管理监督干部指明了方向。我们必须始终坚持严标准要求干部、严措施管理干部、严纪律约束干部，把从严要求贯穿落实到干部管理监督全过程，使从严管理监督干部成为“新常态”。重点是把握好以下五个方面。

　　聚焦带病提拔。“带病提拔”是当前干部工作需要瞄准的焦点问题，也是亟待攻坚的难点问题。要注重发挥五个方面作用：一是党组织的领导把关作用。强化领导把关作用，既赋予了党组织更大的权重，也赋予了更大的责任。党组织和组织部门要综合考虑得票、平时掌握情况、实绩情况以及岗位要求，作出正确的判断，特别是对廉洁自律情况要严格把关。二是制度的刚性约束作用。干部管理工作必须牢牢抓住规范干部选拔任用行为这一核心，推动干部规范建设有效覆盖。在强化条例刚性执行的同时，要研究干部动议、民主推荐、考察等操作流程，细化到每个操作步骤，并不断固化、形成模本，推动从严选拔在制度轨道上公开透明运行。三是日常考核的“体检”作用。注重将功夫下在平时，将精准融入细微，充分释放日常考核的潜在效应。比如可以考虑建立干部大数据分析研判系统，综合分析署名推荐、年度测评、部门（单位）绩评、执纪执法部门涉干信息等，形成单位和个人微型考察考核报告。四是个人事项报告的查核作用。目前，个人有关事项报告的抽查核实工作已在县处级以上领导干部中展开，建议将其延伸到科级干部，还要逐步延伸到拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选等。五是严厉查处的警示作用。建立并用好倒查机制，该追究的追究，该问责的问责，该处理的处理，以零容忍的鲜明态度，向具有用人权力的组织和个人传递压力，同时对违规选人用人等典型案例进行通报，以案说法。

　　强化日常管理。要推动四项工作形成常态：一是纠偏纠错常态化。小洞不补，大洞吃苦。从严管理干部，要从小事抓起，从小节管起。比如，可探索多层次、多渠道约束干部的有效途径，不胜任现职干部的诫勉谈话等，多做扯扯袖子、提提领子的工作，做到防微杜渐、纠偏纠错。二是谈心谈话常态化。从时间、节点、方式等方面规范谈心谈话制度，推动与干部谈心谈话常态化，注重了解掌握干部的思想状况和工作情况，做好思想引导、解疑释惑、提醒帮助等工作。三是正常交流常态化。必要的交流对干部自身和工作都是好事。要明确干部跨部门、跨单位交流的常态化操作办法，特别是提拔使用干部，不能简单地在原单位重复产生。四是能上能下常态化。现在有的干部只要不到龄、不违纪、不犯法，上去了就下不来，导致有些干部缺乏危机感和畏惧心，甚至对批评监督有抵触心理。要严格执行任期制，探索建立不胜任现职干部调整机制，做到能上也能下，推动干部既认识到为官不易，又要为官敢为。

　　实施专项整治。开展重点整治，既能推动问题解决，又能形成震慑警示，带动和提升整体工作。一是研究整治新内容。各地各单位情况不同，什么问题突出就整治和解决什么问题，应该成为从严监督的一种常态。比如，对中央和省委巡视组反馈的意见，要举一反三，剖析，自我剖析，要有“摆进去”的勇气，把从事的工作和自己摆进去，逐条逐项进行剖析，认真分析查找存在的具体问题，并形成专项整治计划。二是持续整治老专项。继续抓好正在开展的专项治理行动，做到持续整治不放松，扭住不放成久功。三是适时宣传好成效。对取得的整治成效，适时公开宣传，在回应干部群众关切的同时，放大专项整治的震慑效应。

　　问责政治责任。履行政治责任就是要强化政治自觉、强化规矩意识、强化纪律意识，也是从严问责的关键所在和目的所在。一是严格党章总规矩。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。从严管理干部，就是要把党章作为根本依据，严格要求党员干部按照新党章要求约束言行，明白哪些能做、哪些不能做。二是严明守规总基调。就是要把守规矩要求具体地、实在地体现在工作中，作为干部教育的必修课、干部考核的主要内容、从严党内政治生活的实质主题等，推动干部争做良好从政环境的营造者、践行者、呵护者。三是严肃问责总取向。开展民主集中制落实情况集中检查，对违反政治纪律、政治规矩特别是违反民主集中制原则的行为和现象，要严肃批评教育，情节严重的，要作出组织处理。

　　注重激励关爱。注重把对干部的激励关爱作为配套措施，与从严管理有机结合起来，激励广大党员干部争先进位。认真落实好公务员职务与职级并行的有关政策规定，进一步调动基层公务员的积极性；同时，在职数许可的情况下及时选优配齐配强班子。完善农村基层干部激励保障机制，重点通过给待遇、给保障、给出路，调动他们争先进位的积极性。加大先进典型的选树宣传力度，提振干部干事创业的精气神。作者：江组