深入实施就业优先战略，扎实推进社保体系建设

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从“十三五”时期来看，随着经济发展进入新常态，城镇化、老龄化加速发展，社会保障制度在公平性和可持续性方面面临着一系列矛盾和困难。在公平性方面，突出的矛盾：一是距离人人享有社会保障的目标还有差距。特别是农民工和灵活就业人员还没有实现应保尽保。新就业形态不断涌现，现有的保障政策和管理服务已经不能很好地适应这类就业群体的要求。二是社会保险的统筹层次较低。养老保险实行省级统筹，其他保险基本实行市级统筹，个别险种还是区级统筹，基金互助共济功能发挥不充分。三是制度之间的转移衔接还不通畅。在可持续性方面，最突出的是养老保险和医疗保险基金的支付压力问题。虽然养老保险和医疗保险当期待遇支付有保证，但从长远看，随着人口老龄化，在职职工与退休人员抚养比持续降低，“生之者寡，食之者众”，加之社保待遇水平刚性提高，城镇职工基本养老保险和医疗保险基金收支平衡压力巨大，可持续性面临严峻挑战。

同时也要看到，做好社保工作面临许多有利条件。一是我老秘网区经济仍将保持中高速增长，社保发展的宏观环境依然向好。二是社保领域的重大改革陆续取得突破，如机关事业单位养老保险制度并轨、城乡居民养老和医疗保险制度整合等，一些长期存在的突出问题逐步得以解决，为社会保障制度的成熟定型打下了坚实的基础。三是就业形势总体稳定，大众创业、万众创新将开辟新的扩面资源。四是全民参保计划的实施，社会保障卡的广泛发行使用，社会保险公共服务能力不断提升等，为社保事业的发展夯实了基础。

，坚持培训取证与岗位、薪酬相结合，实现高质量和有尊严的就业。同时，指导各技工学校与重点园区开展招工就是招生的无缝对接，并且开设“冠名班”，保证企业发展所需的后备技能人才。三是强化用工环境的改善。深入开展“企业诚信用工承诺”活动，坚持每年从诚信企业中评选“十佳诚信用工企业”，在全社会营造“以诚信用工为荣”的舆论氛围。积极完善用工服务政策，明确在经济上给予农民工同工同酬和同等福利待遇，在廉租房、子女就学等方面给予政策支持，进一步优化用工环境。

。二是强化校企（园）合作。推动技工学校与工业园区及各类企业开展合作，做好紧缺技术工种免费技能培训，坚持培训取证与岗位、薪酬相结合，实现高质量和有尊严的就业。同时，指导各技工学校与重点园区开展招工就是招生的无缝对接，并且开设“冠名班”，保证企业发展所需的后备技能人才。

三、完善社保体系，不断提升人民群众幸福指数