深入实施就业优先战略，扎实推进社保体系建设

    近年来，我老秘网市人力资源和社会保障工作紧紧围绕党的十八届三中全会提出的“健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度”总体要求，坚持“服务发展、保障民生”的工作理念，深入实施就业优先战略，扎实推进社保体系建设，着力构建和谐劳动关系，促进了三明经济社会的持续健康发展。
    一、坚持创新思维，健全完善就业创业服务体系
    2012年我老秘网市通过国家级创业型城市终期评估，被评为全国创业先进城市，受到国务院表彰。可以说，我老秘网市的就业创业服务体系得到逐步完善，基础较为扎实。面对新的经济形势和市场环境，我局坚持以就业创业为导向，进一步完善了覆盖城乡的公共就业创业服务体系，1-10月份全市城镇新增就业2.6万人，城镇失业人员再就业1.25万人，农村劳动力转移就业4.34万人。在促进创业方面重点抓了三项工作：一是营造创业氛围。积极扶持创业孵化基地和创业指导工作室，在一、二、三产产业分别筛选一批创业项目，全方位、立体式开展创业指导和服务，并培育、树立、宣传一批创业典型，营造了“政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业”的浓厚氛围。二是优化创业环境。认真兑现落实各项就业创业扶持政策，推出了小额贷款担保基金补助、风险补偿以及金融税收支持措施，形成了较为完备的政策支持体系，就业创业环境得到进一步优化。三是有重点抓好就业创业能力的培训。一方面，根据三明实际，积极推动电子商务产业发展，发挥市电子商务创业培训中心龙头作用，按照电子商务应用型、技能型、创业型要求，分层次抓好电子商务就业创业培训，永安、尤溪、梅列、大田、将乐、清流等县（市、区）建立孵化基地及电子商务培训平台，促进了电子商务创业者素质能力的提升。另一方面，以农村劳动力转移就业、技能提升为目标，因地制宜地推进实施以梅列家政服务、宁化客家小吃、清流花卉栽培、泰宁旅游服务等为内容的“一县一品牌”项目培训，打造具有地方特色和竞争优势的就业培训品牌，劳动者的技能水平和就业创业能力得到明显提高。
    二、围绕发展大局，扎实做好服务企业用工工作
    我老秘网市是福建省老工业基地，工业基础较好，钢铁、化工、人造板、重型卡车等工业企业发展具有独特的优势。随着工业经济的快速发展和产业升级的步伐加快，企业用工需求大幅攀升，对工人素质要求越来越高。因此，我局在服务企业用工方面坚持三个强化：一是强化用工调剂。在全市推广建立企业用工服务新机制，积极开展淡旺季企业用工调剂。如三元区建立企业用工互助会，做到居企、企企、校企互动，推进辖区企业开展用工调剂。将乐县建立园区企业、服务行业、村企合作等用工调剂联席会制度，减少用工短期闲置和盘活用工存量，缓解季节性用工难问题。其他县（市、区）全部建立招工专员制度或依托工业园区成立招工办，扎实做好企业用工服务。二是强化校企（园）合作。推动技工学校与工业园区及各类企业开展合作，做好紧缺技术工种免费技能培训，坚持培训取证与岗位、薪酬相结合，实现高质量和有尊严的就业。同时，指导各技工学校与重点园区开展招工就是招生的无缝对接，并且开设“冠名班”，保证企业发展所需的后备技能人才。三是强化用工环境的改善。深入开展“企业诚信用工承诺”活动，坚持每年从诚信企业中评选“十佳诚信用工企业”，在全社会营造“以诚信用工为荣”的舆论氛围。积极完善用工服务政策，明确在经济上给予农民工同工同酬和同等福利待遇，在廉租房、子女就学等方面给予政策支持，进一步优化用工环境。
    三、完善社保体系，不断提升人民群众幸福指数

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从“十三五”时期来看，随着经济发展进入新常态，城镇化、老龄化加速发展，社会保障制度在公平性和可持续性方面面临着一系列矛盾和困难。在公平性方面，突出的矛盾：一是距离人人享有社会保障的目标还有差距。特别是农民工和灵活就业人员还没有实现应保尽保。新就业形态不断涌现，现有的保障政策和管理服务已经不能很好地适应这类就业群体的要求。二是社会保险的统筹层次较低。养老保险实行省级统筹，其他保险基本实行市级统筹，个别险种还是区级统筹，基金互助共济功能发挥不充分。三是制度之间的转移衔接还不通畅。在可持续性方面，最突出的是养老保险和医疗保险基金的支付压力问题。虽然养老保险和医疗保险当期待遇支付有保证，但从长远看，随着人口老龄化，在职职工与退休人员抚养比持续降低，“生之者寡，食之者众”，加之社保待遇水平刚性提高，城镇职工基本养老保险和医疗保险基金收支平衡压力巨大，可持续性面临严峻挑战。

同时也要看到，做好社保工作面临许多有利条件。一是我老秘网区经济仍将保持中高速增长，社保发展的宏观环境依然向好。二是社保领域的重大改革陆续取得突破，如机关事业单位养老保险制度并轨、城乡居民养老和医疗保险制度整合等，一些长期存在的突出问题逐步得以解决，为社会保障制度的成熟定型打下了坚实的基础。三是就业形势总体稳定，大众创业、万众创新将开辟新的扩面资源。四是全民参保计划的实施，社会保障卡的广泛发行使用，社会保险公共服务能力不断提升等，为社保事业的发展夯实了基础。

，坚持培训取证与岗位、薪酬相结合，实现高质量和有尊严的就业。同时，指导各技工学校与重点园区开展招工就是招生的无缝对接，并且开设“冠名班”，保证企业发展所需的后备技能人才。三是强化用工环境的改善。深入开展“企业诚信用工承诺”活动，坚持每年从诚信企业中评选“十佳诚信用工企业”，在全社会营造“以诚信用工为荣”的舆论氛围。积极完善用工服务政策，明确在经济上给予农民工同工同酬和同等福利待遇，在廉租房、子女就学等方面给予政策支持，进一步优化用工环境。

。二是强化校企（园）合作。推动技工学校与工业园区及各类企业开展合作，做好紧缺技术工种免费技能培训，坚持培训取证与岗位、薪酬相结合，实现高质量和有尊严的就业。同时，指导各技工学校与重点园区开展招工就是招生的无缝对接，并且开设“冠名班”，保证企业发展所需的后备技能人才。

福建省老工业基地，工业基础较好，钢铁、化工、人造板、重型卡车等工业企业发展具有独特的优势。随着工业经济的快速发展和产业升级的步伐加快，企业用工需求大幅攀升

面给予政策支持，进一步优化用工环境。
    三、完善社保体系，不断提升人民群众幸福指数

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