在全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这儿召开全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，目的是贯彻落实全县推进农村集体土地确权登记颁证工作会议精神，部署我镇农村土地确权登记颁证工作。刚才，程镇长传达了县上推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的会议精神，并宣读了我镇的实施方案，讲得很好很细，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何推进我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强调四点意见：

一、认清形势，提高认识

推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是关系农村经济社会发展的一项重要基础性工作，事关维护和保障农民权益，事关农村改革发展稳定。中央、省、市都对此项工作高度重视，写入十七届三中全会报告，指出要按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，并搞好农村土地确权登记颁证工作。2010年中央的1号文件要求力争用3年时间完成农村集体土地确权颁证工作。2011年5月，国土资源部、财政部、农业部联合发文明确要求集体土地所有权登记颁证工作，要在已基本完成发至行政村一级的基础上，到2012年底把土地所有权确认到每个具有所有权的农村集体经济组织，做到农村集体土地确权登记颁证全覆盖，对已依法取得农村集体建设用地和宅基地使用权的登记颁证率，要提高到85%以上。否则，农转用指标、土地征收审批将暂停，农村土地整治项目将不予立项。这样，必将影响全县经济社会持续发展。

从刚才通报的进展来看，全县共有27万户农户，应颁证户数为18.9万户，到目前为止，只有11.39万户的农村宅基地已确权登记颁证，占应颁证数的60.26%，对比全省颁证数的平均值低17.27个百分点。要在年底完成确权、登记、颁证等一系列工作，形势非常严峻，任务非常艰巨。各镇各相关单位必须统一思想，提高认识，充分认识完成这项任务的重要性、紧迫性，要紧紧围绕中央、省、市的要求，全力推进我老秘网县农村集体土地确权登记颁证工作的落实。

二、明确任务，把握进度

各镇各单位要对照《五华县加快推进农村集体土地确权登记颁证工作实施方案》要求，切实把握好农村集体土地确权登记颁证工作的时间节点和工作进度。一是4月18日前，各镇必须完成相关准备工作，要成立机构、制定方案、编制预算、开展宣传、资料收集、业务培训等。二是在7月31日前，完成勘界、确权工作，要全面落实技术服务队伍，开展试点工作，总结经验，以点带面，全面铺开。县国土资源局要及时把水寨镇河尾村的试点工作进行总结、推广。各镇结合各自的实际，可先行开展试点工作。三是9月底前，基本完成农村集体土地确权登记颁证工作。四是10月底前，开展检查、验收总结工作，上报农村集体土地确权登记颁证数据，建立农村集体土地确权登记颁证数据库及其信息管理系统。

三、突出重点，注重方法

各镇各单位要突出工作重点，完善工作方案，保证按时按质完成工作目标：一要抓好资格审查。这是开展农村土地确权登记工作的基础和前提，只有把农村经济组织资格证明书核发到相应的每一级农村基层组织，才能明确权利主体，土地权利证书才能准确发放到位。农业部门要在4月底前，完成农村集体经济组织资格审查工作。二要完善地籍调查。要严格按照地籍调查有关规程规范的要求，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况，建立地籍信息系统，把地籍调查成果上图入库，纳入规范化管理。三要加强技术指导。国土资源部门要抽调精干力量组成专门的技术指导组或聘请监理单位，负责登记颁证的政策咨询、技术指导和检查验收等工作。同时，要加大培训力度，提高登记颁证队伍的专业技术水平。四要注重工作方法。工作越是紧迫，越是要注重统筹兼顾，注意方式方法。要先易后难，对于界址清晰、权属无争议的集体用地要优先确权登记颁证。要做过细的群众思想工作，妥善处理各种矛盾，确保不产生新的社会不稳定因素，确保工作平稳有序推进，确保工作质量，做到目标不变、力度不减、标准不降。

四、加强领导，全力推进

由于这次农村集体土地确权登记颁证工作涉及面广、难度大、影响深，各镇各单位一定要高度重视，切实做到“四个到位”：一是组织要到位。要高度重视，尽快成立领导机构，制定工作方案，落实工作责任，发挥主体作用，切实抓好本辖区的农村集体土地确权登记颁证工作。二是配合要到位。国土资源、财政、农业、林业等部门要按照各自职能，抓好各项工作的落实，做到各司其职，紧密配合，确保各项工作顺利开展。三是督查要到位。县工作督导小组，要按照工作时间、任务安排，加强督导、检查、通报。县将采取以奖代补的方式，对完成情况较好的单位给予奖励；对影响全局的责任单位、责任人将严格问责。四是宣传要到位。要利用电视、广播、网络等新媒体和农村基层组织的作用，大力宣传农村集体土地确权登记颁证的重要意义和相关法律政策，争取广大农民群众和社会各界的理解支持。国土资源部门要及时召开农村集体土地确权登记颁证工作现场会，总结、推广、宣传典型经验，营造全社会关心支持这项工作的良好氛围。

同志们，完成农村集体土地确权登记颁证工作，时间紧、任务重、责任大，各村各相关单位一定要精心组织，强化落实，确保如期完成农村集体土地确权登记颁证工作。