县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

（2011年4月 28 日）

同志们：

刚才书记就防汛抗旱工作讲了很好的意见，深入分析了当前严峻形势，全面部署了今年的工作，我完全赞成，大家一定要认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我再简单强调四点：

一、要进一步增强防大汛、抗大灾的信心。讲到信心问题，我们并不是盲目乐观，而是审时度势、理性对待。洪涝灾害的发生是不可抗拒的自然因素，但面对自然灾害，我们决不能束手无策，而是要科学应对、克难制胜。近些年来，全县上下立足“既有水灾、又有旱灾、更有地灾”的县情实际，始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“以人为本、预防为主、标本兼治、科学防控”的抗灾方针，不断加大投入，持续掀起了大干水利的高潮，抗灾能力得到明显增强，成功迎战了多次暴雨高洪，最大限度地减少了灾害损失。特别是“十一五”期间，全县水利建设累计投入达8.5亿元，其中争取到国家投入5.5亿元，全面推进了百库整治、万塘整修、渠系畅通、机电排灌、堤垸除险加固、小农水建设、农村安全饮水、农村水利及电气化、山洪地质灾害防治等一系列建设工程，先后获得“全国水利建设先进县”、“全省水利建设芙蓉杯一等奖”等荣誉称号，上级多次工作现场会都在XX召开。这些工作经验的积累、工作成绩的取得，为我们做好今年及今后一个时期的防汛抗旱工作打下了坚实基础。只要我们再接再厉，乘势而上，就一定能够夺取今年防汛抗灾工作的胜利。

二，要进一步提升防大汛、抗大灾的认识。尽管我老秘网县的防汛抗灾能力有了很大提高，但与防大汛、抗大灾的要求相比，仍然还存在很多薄弱环节。刚才，XX书记在报告中用“三个看到、三个增强”作了全面阐述，大家一定要居安思危、深刻把握。特别是我们还要看到，做好今年的防汛抗旱工作，具有更为特殊、更为重要的意义。从发展全局的角度来讲，“十一五”期间，全县上下紧紧围绕“建设经济强县、构建和谐XX”目标，励精图治，开拓奋进，县域经济社会发展呈现出良好势头，XX的外界形象、在省市的位置得到了大幅提升。今年是“十二五”开局之年，发展的大好形势能否进一步巩固扩大，关键就在于能否过好防汛抗灾这一关。从项目建设的角度来讲，目前XX水电站正处在大坝基础建设的关键阶段，如果我们在防汛行洪工作上处置不当、调度不力，一旦出现围堰过水的局面，不仅给项目业主造成极大损失，而且直接影响工程建设的整体进度，还会对全县项目建设造成负面影响。从对接中央1号文件的角度来讲，我们只有把防汛抗旱工作抓好、抓出成效，向上汇报才有底气、才有资本，才能争得主动和先机。从某种意义上讲，今年能不能最大限度地争取水利项目和资金支持，关键取决于防汛抗灾工作抓得怎么样。从县乡换届的角度来讲，今年是党委换届之年，前段完成了乡镇党委换届，目前县委换届在即。在此关键时刻，如果因为我们工作的原因，在防汛抗灾上出现了闪失，这不仅对XX发展造成灾难性打击，而且会造成严重的社会政治影响。因此，做好今年的防汛抗旱工作，是对全县各级执政能力的一次重大考验，我们决不能有半点懈怠、出半点问题。

三，要进一步落实防大汛、抗大灾的措施。要严格按照今天的会议要求，在切实抓好防汛抗灾日常工作调度、器材物资储备、应急预案制订、队伍组建演练的基础上，把握重点时段，突出关键部位，主攻薄弱环节。这里突出强调三点：一要突出抓好病险库塘的安全度汛。要切实加强对病险水库的坝体监测和隐患排查，发现异常情况要及时报告、迅速处置、有效控制。各乡镇、各水库防指在汛期要将水库水位严格控制在汛限水位以下，不得随意蓄水和违规超蓄。特别是对存在严重安全问题的水库，要根据县防指的要求，降低水位甚至空库待洪，确保度汛安全。对已开工的病险水库除险加固工程要加快进度，确保主汛前达到安全要求；尚未开工的要进行科学论证，符合开工条件的单项工程，要严格执行跨汛期建设规定，务必保证水库汛期防洪安全。二要突出抓好险工险段的隐患排除。联垸联乡的县级领导、县直有关单位要按照责任分工，迅速到相关乡镇、堤段、闸站，组织技术力量，进行现场察看和检查，对发现的问题，要督促乡镇和工程管理单位及时处置到位，一时解决不了的问题，也要制订相应的应急度汛措施。特别是对于会上提到的木塘垸王排洲、车湖垸延泉闸等重点险工险段，以及检查中发现的重大安全隐患，要按照一处险情一套处置方案、一名责任领导、一个责任单位、一支工程队伍的要求，迅速抓好应急处理，确保安全度汛。三要突出抓好山洪地质灾害的防御。山洪地质灾害具有偶然性大、毁灭性强等特点，一定要超前预警、超前处置、超前防范。全县各乡镇特别是各山区乡镇，一定要充分考虑本地实际，切实健全“乡自为战、村组自救、预警到户、责任到人”防灾救灾机制，科学制订避险预案，广泛开展避险演练，全面提升避险能力。特别是要针对学校、集镇等人口密集区域，要明确专人加强监测，实行定时报告制度，一旦发生险情，要在第一时间内组织人员安全转移，坚决避免人员伤亡事故发生。

四、要进一步强化防大汛、抗大灾的责任。概括起来，就是四条：一要完善责任制。各级各部门要按照行政首长负责制、部门分工负责制、技术参谋负责制、防汛岗位负责制的要求，对包保责任进行再明确、再细化，把各级干部的防汛责任落实到每段堤垸、每座水库、每处险点和每个环节，切实做到人人有责、专人专责。二要签订责任状。这次会上，县政府已和各乡镇、大型水利工程单位签订了责任状。各单位也要按照责任制的要求，层层签订责任状，做到一级对一级负责。三要守好责任区。会后，各级防汛负责人要对责任范围内的水利工程开展一次地毯式检查，做到问题早发现、早处理、早解决，确保防汛抗灾的各项准备工作更加细致、更加落实、更加充分。四要追究责任人。从现在开始，要按照责任制的规定，从严实行责任追究。凡是工作不尽责、不落实的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。造成严重后果的，要严格追究法律责任，决不姑息迁就、心慈手软。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全县上下要进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力夺取今年防汛抗灾斗争的全面胜利！