幸福保障活动实施方案

幸福保障活动实施方案

为贯彻落实《中共XXX市委关于实施“联网联户、务实为民”行动推进群众工作全域覆盖的意见》文件精神，贯彻落实党的十八大提出的“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，深入开展“幸福保障”活动，搭建“关爱惠民”平台，加大对困难群众的帮扶力度，当好“解难济困帮扶员”，制定本实施方案。

一、总体要求

带着感情、责任、追求深入基层、深入实际、深入群众，帮助群众一道分析矛盾、解决问题，真心关爱残疾人、孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、贫困户等困难弱势群体，切实解决他们的实际困难。在党员干部队伍中普遍树立起诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事的风尚。

二、活动主体及对象

行动主体为全区各机关、事业单位的在职党员、干部。联系服务对象为残疾人、孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、贫困户等困难弱势群体。

三、工作方式

（一）摸底调查。要采取上门走访，征求意见等形式对联系服务对象实施动态治理，随时了解和把握联系服务对象在致富增收、技能培训、医疗卫生、义务教育、社会保障、社会治安、人居环境等等方面是否存在特别关注、急切盼望解决的问题，清楚他们存在的困难和需求。对带有普遍性和突发性的问题，应及时向组织反映进行统筹解决。要建立《民情联系卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

（二）走访慰问。要向定点联系的服务对象发放联系卡，注明党员、干部的姓名、工作单位、住址、联系电话及技术专长事项，方便群众经常联系；主动到服务对象家中走访，与群众谈心、交流思想，掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决群众的困难和问题，原则上每年走访慰问次数不少于4次；尤其是在元旦、春节、七一等节假日广泛开展走基层、送温暖活动，积极为群众找思路想办法，帮助解决其生产生活方面困难，将党和政府的温暖送到群众心中。区级领导干部、正科级领导干部、副科级领导干部、一般工作人员原则上每年帮扶慰问资金分别不少于800元、600元、400元、200元。

（三）结对帮扶。按照因人而异、注重实效的原则，结合“两代表一委员”深入开展“双千行动”，从联系服务对象最困难、最迫切、最需要解决的问题出发，形式多样地进行有针对性地帮扶。送政策。积极向帮扶对象宣传党和政府制定的扶贫济困方面的政策、规定，宣传对下岗失业职工生活保障和再就业工作所采取的措施，帮助他们解放思想，更新观念，增强自立自主、自力更生的信心和决心。帮解困。对于帮扶对象中基本生活有困难的家庭，要亲自到帮扶对象家中进行走访，并通过提供一定的经济援助、实物帮助或向有关职能部门反映等多种方式提供力所能及的帮助，尽力帮助他们解决实际困难，度过生活难关。重扶志。在帮助困难群众解决困难中，注重扶志，引导他们克服怨天尤人、消极悲观、等靠、依赖等思想情绪，坚持战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱贫的同时注重精神脱贫。促进业。对有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息，另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业或自谋职业；有条件的单位要腾出临时工岗位安置，帮助联系家政服务、发展经营项目等，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。扶就学。对子女读书难的困难家庭，要建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，帮助他们子女顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。助医疗。对于帮扶对象的家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过大病救助等方式，积极争取救助资金，尽量减轻他们的医疗负担。

四、保障措施

（一）加强领导。幸福保障活动由区委办牵头负责，成立工作领导小组，区委常委、区委办主任为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责统筹协调结对幸福保障的相关工作。区级各部门、事业单位要成立相应的工作领导小组，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，统筹谋划本单位干部职工幸福保障活动工作。
    （二）落实责任。各单位要建立幸福保障管理台帐，详细记录工作开展的情况；每位干部职工要制定工作计划，落实工作目标任务，做到不增加基层负担，不搞形式主义，不做表面文章，真正做到帮民不扰民。

（三）监督检查。幸福保障工作领导小组要不定期对各单位开展活动情况进行督查和指导，每月30号之前将本月情况上报区“联网联户，务实为民”行动领导小组办公室，区“联网联户，务实为民”行动领导小组办公室实行月通报制，重要情况及时通报。
    （四）加大宣传。各单位要及时宣传报道各单位工作推进情况，要充分运用网络、报刊、宣传栏等载体，大力宣传报道开展幸福保障行动的重大意义、特色经验和先进典型，扩大行动影响。及时总结实践中创造的好经验好做法，实现活动工作的常态化、制度化、长效化。各单位要将活动中的好经验、好做法及时上报区“联网联户，务实为民”行动领导小组办公室。