关于闲置、废旧手机再利用的建议

工信部的统计数据显示，截止到2014年5月，中国的手机用户数量已达到12.56亿人。而且相当一部分手机用户属于“双机”、“三机”族，因此，我国目前的手机保有量远高于13亿。

有购机，有换机，就有淘汰，滞留在用户手中的手机数量不断攀升，导致了大量闲置、废弃手机的产生。据统计，目前全球每年废弃的手机约有4亿部，其中，中国有近1亿部。对于当下的手机消费者来说，如何处理旧手机，已经成为一件棘手的问题。

互联网消费调研中心ZDC通过调查，对当下中国IT网民如何处理旧手机的行为方式进行了调查。调查共回收问卷1595份，其中有效问卷1568份，问卷有效率98.3%。通过调查，得到几个关键数据：

1.超两成网民使用过至少10部手机，近五成网民一到两年更换一次手机。

2.手机没坏、但过时了，是用户换机的主因，近五成网民目前拥有2-3部旧手机。

3.超六成网民旧手机购买价格在1000-3000元之间，绝大部分网民的旧手机功能完好。

4.超九成的网民将旧手机闲置，没有合适的处理渠道成为网民将旧手机闲置的主因。

5.近五成网民非常期待有专门回收二手手机的机构，超六成网民希望有现金回报。大部分网民在乎现金奖励额度。

根据调查数据，结合我国国情，如何更合理的利用闲置、废旧手机，建议如下：

对于闲置手机（能够正常使用或者有维修价值的手机），建议由民政、电信等相关部门定期组织以旧换新环保公益活动，手机用户将自己闲置的手机送到指定地点，通过补差价以旧换新、换话费、换生活用品、换积分等形式将手机交到电信部门，电信部门将回收的手机进行统一检测、维修后通过民政部门送到孤寡老人、残障人士、偏远地区等困难群众手中，并由电信部门补贴一定数额的话费。通过这样的活动，一方面解决了闲置手机的再利用问题，一方面也是困难群众能够早日用到手机，最重要的是促进了社会公益事业的发展，让爱心通过手机延续。

对于不可修复废旧手机的回收再利用是重中之重。废旧手机的危害性与资源性并存，废旧手机主要由塑料外壳、锂电池、线路板、显示器等几大部分组成。这些部件中含有铅、铬、汞等有毒有害物质，随意抛弃将会严重污染土壤和地下水（每块废旧手机电池的镉就能够污染6万升水），对人类的身体健康构成巨大的威胁；废旧线路板中还有含多溴联苯、多溴联苯醚等含溴阻燃剂，具有致癌、致畸、致突变的危害。同时，废旧手机中又含有大量的有价金属，特别是贵金属。研究表明，从1t废弃手机中能提取150g黄金、100kg铜以及3kg银。依照我国目前每年废弃1亿部手机估算，这些废旧手机总重达1万t，若回收处理能提取 1500 kg黄金、100万kg铜、3 万kg银。因此，无论是从经济效益，资源综合利用，还是环境保护方面，废旧手机的高效回收和利用，都有十分重要的意义。

我国人口众多、手机使用量较大，废旧手机的回收利用，需要一个完善的系统，从政府、生产者、经销商、运营商到个人的积极参与和配合，才能实现废旧手机综合利用。而且，废旧手机的回收利用体系的建立，是一个逐渐完善的过程。

1.完善法律法规，合理回收利用。

　　制定专门的法律法规，是废旧手机得以高效回收利用的前提和保证。我国目前有《固体废弃物污染环境防治法》、《电子信息产品污染控制管理办法》、《废弃电子产品回收处理管理条例》，还颁布了《废弃电器电子产品处理目录》，对废旧电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑等废旧家用电器的回收处理做出了相关规定，但是，对于废旧手机的回收处理，依然还没有做出相关规定。因此，国家需要尽快完善相关法律法规，将废旧手机的回收利用纳入其中，才能保证废旧手机的合理回收与利用。

2.设立专门的回收机构，规范回收市场。

当前，我国废旧手机的回收，主要依靠小商贩走街串巷进行回收，或者卖给手机维修点，然后，相当一部分手机通过商家翻新，重新回到市场，欺骗消费者。对于不能使用的，进行简单的拆除，只回收利用其中一些有用的零部件。这种不规范的回收方式，不仅回收效率低，而且对环境的污染破坏大，对正规回收系统的建立，也产生一定的阻碍作用。针对我国当前废旧手机的回收利用情况，要尽快在全国设立专门的回收网络，进行有偿回收，比如利用销售商和运营商进行回收，同时，坚决取缔非法渠道进行回收。

3.建立规划化、产业化的处理企业。

废旧手机的拆解、处理工作，需要先进的处理技术、工艺、专门的技术人员，进行高效的无害化的拆解，才能避免对环境的二次污染和破坏。因此，废旧手机的回收、处理，要兼顾环境效益与经济效益，走规范化、产业化的道路，既可以高效的回收利用，又不会造成环境的破坏，同时可以带动经济增长，促进就业。因此，要坚决取缔、严格查办非法的手工拆解作坊，政府可以出资成立专门的处理企业，或者鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行废旧手机的拆解处理。对于相关的企业，政府给予一定的照顾，如减免税收、财政补贴等。

随着经济社会的飞速发展，手机已经成为生活必需品，手机更新换代的速度也越来越快，我国公民目前的环保意识较薄弱，需要政府和相关企业机构宣传、教育和引导，同时，政府和相关机构要定期开展一些废旧手机的回收活动，比如，以旧换新、废旧手机换话费、废旧手机换取日用品、换取积分等，从而增加民众主动交回废旧手机的主动性。另一方面，我国关于废旧手机回收利用方面的研究较少，对于废旧手机的回收利用，还没有形成相对完善的体系。如何有效的回收利用这些废旧手机，是当前我国急需解决的一项重大难题。无论是法律法规的健全、回收系统的完善、专门处理企业的建立，还是工艺技术的研发，都将是今后研究的重点。