某市的经验与启示

　　某市的经验与启示

　　改革开放30年来，某市特区创造了令人惊叹的发展奇迹，闯出一条改革开放和现代化建设的新路，成为全省和全国改革发展的一面旗帜。特别近年来他们针对发展形势的不断变化，坚持敢闯敢试的“拓荒牛”精神，在破解发展难题，转变发展方式上进行了不少有益探索，在实现科学发展方面又走在全省前面，为我老秘网市提供了许多可供借鉴的宝贵经验。当前，我老秘网市正处于转型发展关键时期，面临着产业结构低端化、科技创新能力不强等一系列突出问题，解决这些问题，迫切需要我们认真学习某市经验，结合自身实际情况，探索科学发展新模式。

　　一、某市的经验

　　成功绝非一蹴而就。某市在率先创造无数个经济发展奇迹的同时，也曾最先遭遇过土地、资源、环境、人口四个“难以为继”的尴尬困境。面对压力，某市未雨绸缪，在产业转型、社会管理、生态维护等社会经济发展各个方面进行了大量卓有成效的改革探索，完成了华丽的转身，尤其是金融危机爆发后，他们遇挫愈勇，在破解产业转型难题方面取得不俗进展，逆势起航。我们认为，某市在经济发展转型方面的成功实践，应是我老秘网市当前学习的重中之重。

　　一学某市紧握自主创新之匙。

　　自主创新是某市经济发展的生命线。改革开放以来，某市凭着紧握自主创新这一神奇钥匙，打开了科学发展之门，创造了无数令世人瞩目的发展奇迹。进入新世纪后，面对资源压力等多重挑战，某市以更快的脚步进行着自主创新的更深度耕耘，续写了城市跨越发展的精彩篇章。在科研院校资源奇缺的大背景下，某市形成了“政府—政策—环境”三点连线，构建了极具某市特色的自主创新“生态”。一方面，他们强化政府主导，先后出台了50多项政策措施和法规，并对制约创新的政策法规条文进行梳理、调整，为自主创新提供最大保障，支撑起某市自主创新的坚实脊梁。另方面，他们不断优化环境，坚持优势资源集聚，瞄准90年代国内科研机构和企业应用脱节、科研成果转化率低的机会窗口，以科技体制市场化改革为切入口，连续成功举办了９届高交会，实现了成百上千亿的科研成果交易，成为了某市自主创新的源头活水。坚持以企业为主体，形成了“90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的发明专利出自于企业”的创新体制， 2008年某市PCT国际专利申请2480件，约占全国的46％，连续四年雄居全国第一。坚持金融资本推动，完善从种子引导基金、风险投资、信用担保、产权交易所、资本市场中小企业版等组成的科技金融体系，成为了全国风险投资最活跃、中小企业上市数量最多的南方“硅谷”。坚持区域合作创新，成功引进北大、清华、中科院、哈工大四所名校在深设立科研机构或分院，打造了某市大学城和虚拟大学园，并于2006年与香港正式建立战略合作关系，共同打造“深港创新圈”，成功把自主创新上升到了国家战略层面。积跬步致千里，通过10多年积累沉淀，某市成功营造了以企业为主体、市场为导向、高等院校、科研院所为依托的技术创新体系和创新环境，培育出“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的创新文化，从一个科技资源贫瘠的“三来一补”加工基地迅速崛起为全国高新科技产业之都，涌现了华为、中兴通讯、比亚迪、腾讯等一批可叫板世界的龙头创新企业。

　　二学某市勇添产业升级之翼。

　　回溯上世纪90年代中期，某市也面临与我们当前一样的发展难题，增长方式粗放特征明显，产业处于“微笑曲线”低附加值区间，加工贸易所占比重超过8成。2003年开始，某市全市下定决心，毅然摒弃曾为人乐道的“某市速度”，把实现产业升级打造“效益某市”作为某市发展的“生死之路、命运之途”，矢志不渝进行产业调整升级，10多年来某市高新技术产品产值以年均40%多的幅度递增，产业呈现出向价值链高端移动，向自主研发转变的利好趋势。在产业升级过程中，某市积极突破土地资源匮乏、旧工业区产出效益低下等发展桎梏，大胆提出“城市更新”战略，推进旧工业区和“城中村”改造，发展高端产业。他们以旧工业区及工商混合区升级改造为切入点，深挖原有工业用地潜力，抓住大量传统低端产业企业外迁时机，强化土地统筹再开发，立足特色，将低效旧工业厂房重新打造成为创新科技产业集聚区、特色都市工业园区、生产性高端服务业基地以及文化创意产业园，通过产权回购、物业租赁、资金扶持等方式，成功将沙尾、田面和上沙等旧工业区改造成为工艺品文化广场、“设计之都”创意产业园、“手机之都”创新科技园。这其中，位于某市福田区的上沙旧工业区改造项目就是成功实施“厂房再造、产业置换”的典型代表。该项目按照“规划先行、产业主导”的思路，采取区政府统筹推进，社区自主管理的方式，在产权不变、结构不变、规模不变的“三不变”基础上，实现了“三个变”，即产业向高端化转变、人口向高素质转变、效益向高产出转变。经过改造，上沙工业区从原来以制衣、五金机械等劳动密集型的简单加工制造业为主，从业人员以农民工为主，变成以网络、软件、蕊片设计等高科技研发企业为主，入驻65家企业全部为科技企业，企业员工超九成本科学历以上。某市在产业升级方面的成功实践，给我老秘网市破解空间资源限制问题，实现产业转型升级和城市协调持续发展，提供了很有价值的参考范本。

　　三学某市力阔中小企业之路。

　　小企业往往孕育巨大能量。某市一直高度重视中小企业发展，把中小企业视为某市经济和城市未来发展的“希望所在、后劲所在”，努力构建成中小企业发展 “洼地”。 某市形成了一个活跃的产业网络，依托于支柱产业和龙头企业，集聚了庞大的中小企业创业群体，其完善的产业配套和良好的创新氛围，为众多中小企业提供了低成本、低风险的创业“温床”，成为了国内最大的“山寨”科技企业集聚地。而以华为、中兴为代表的龙头企业，成为行业人才的“黄埔军校”，这些企业的人才溢出造就大批的创新型配套企业。某市形成了一批新型的创业平台，建成了一批科技孵化器、科技加速器、留学生创业园等特色创业基地，实施灵活管理体制，制定特殊服务流程，重点孵化软件开发、生物制药、集成电路、文化创意等创新型企业。某市形成了一套有效的服务体系，大力实施中小企业成长计划，实施分类指导，为处于不同发展阶段的科技企业量身订做 “链式”服务。特别是针对中小企业融资难问题，政府拿出50多亿财政资金设立种子引导基金、担保引导资金、上市支持基金等专项基金。目前，某市共有中小企业27.7万家，其中民营企业和科技企业占主体，像研祥这样从“小作坊”成长为全国叫得响的高新技术企业不胜枚举。某市以其优越的创业环境、众多的创新人才和完善的政府服务，成为国内中小企业的“创业天堂”。

　　四学某市精造创意文化之林。

　　众所周知，某市是一座新兴工业城市，尽管如此，某市亦在2003年提出了“文化立市”战略，将文化产业列为与高新技术、金融和物流并重的“第四大支柱产业”。发展观念的大突破，让某市找到了科学发展的新路径，几年来他们顶住非议，一步一个脚印构建起具有某市特色的文化之林：他们在全国率先成立专门的政府机构，负责编制文化产业规划、拟定配套政策，率先为文化产业搭建服务平台，率先设立文化产业专项基金，率先创办“文博会”等，大手笔投入、大思路转变使某市造就出前所未有的文化繁荣，而这其中创意产业的高速发展当属文化与产业紧密联系擦出的最亮“火花”。某市2004年在全国率先提出打造“创意设计之都”的目标，逐步探索出“文化＋科技＋产业”的创意产业发展之路，他们凭借高新技术产业的突出实力，运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术，大力发展文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴文化业态，催生出腾讯、华强文化、A8音乐集团等一批文化创意龙头企业。与此同时，某市还积极利用文化创意产业改造传统产业，使传统产业逐步实现从卖产品向卖设计转变，从传统产品向时尚产品转变，从加工基地向创意设计基地转变，实现了文化创意产业和传统产业的深度交融，为不少传统产业注入了新的发展动力。近年来，某市已先后建起54个文化创意产业集聚区，聚集了全国三分之二以上的设计人才，创意产业增加值以年均约20％的速度增长，集聚辐射功能显著增强。特别是当面对国际金融危机的冲击，加工制造优势逐步消失之时，某市文化创意产业却逆势而上，2008年保持了15.6%的高速增长态势，使文化创意产业成为某市新的替代优势。

　　五学某市敢亮体制改革之剑。

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众所周知，某市是一座新兴工业城市，尽管如此，某市亦在2003年提出了“文化立市”战略，将文化产业列为与高新技术、金融和物流并重的“第四大支柱产业”。发展观念的大突破，让某市找到了科学发展的新路径，几年来他们顶住非议，一步一个脚印构建起具有某市特色的文化之林：他们在全国率先成立专门的政府机构，负责编制文化产业规划、拟定配套政策，率先为文化产业搭建服务平台，率先设立文化产业专项基金，率先创办“文博会”等，大手笔投入、大思路转变使某市造就出前所未有的文化繁荣，而这其中创意产业的高速发展当属文化与产业紧密联系擦出的最亮“火花”。某市2004年在全国率先提出打造“创意设计之都”的目标，逐步探索出“文化＋科技＋产业”的创意产业发展之路，他们凭借高新技术产业的突出实力，运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术，大力发展文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴文化业态，催生出腾讯、华强文化、A8音乐集团等一批文化创意龙头企业。与此同时，某市还积极利用文化创意产业改造传统产业，使传统产业逐步实现从卖产品向卖设计转变，从传统产品向时尚产品转变，从加工基地向创意设计基地转变，实现了文化创意产业和传统产业的深度交融，为不少传统产业注入了新的发展动力。近年来，某市已先后建起54个文化创意产业集聚区，聚集了全国三分之二以上的设计人才，创意产业增加值以年均约20％的速度增长，集聚辐射功能显著增强。特别是当面对国际金融危机的冲击，加工制造优势逐步消失之时，某市文化创意产业却逆势而上，2008年保持了15.6%的高速增长态势，使文化创意产业成为某市新的替代优势。

众所周知，某市是一座新兴工业城市，尽管如此，某市亦在2003年提出了“文化立市”战略，将文化产业列为与高新技术、金融和物流并重的“第四大支柱产业”。发展观念的大突破，让某市找到了科学发展的新路径，几年来他们顶住非议，一步一个脚印构建起具有某市特色的文化之林：他们在全国率先成立专门的政府机构，负责编制文化产业规划、拟定配套政策，率先为文化产业搭建服务平台，率先设立文化产业专项基金，率先创办“文博会”等，大手笔投入、大思路转变使某市造就出前所未有的文化繁荣，而这其中创意产业的高速发展当属文化与产业紧密联系擦出的最亮“火花”。某市2004年在全国率先提出打造“创意设计之都”的目标，逐步探索出“文化＋科技＋产业”的创意产业发展之路，他们凭借高新技术产业的突出实力，运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术

某市未雨绸缪，在产业转型、社会管理、生态维护等社会经济发展各个方面进行了大量卓有成效的改革探索，完成了华丽的转身，尤其是金融危机爆发后，他们遇挫愈勇，在破解产业转型难题方面取得不俗进展，逆势起航。我们认为，某市在经济发展转型方面的成功实践，应是我老秘网市当前学习的重中之重。

动力。近年来，某市已先后建起54个文化创意产业集聚区，聚集了全国三分之二以上的设计人才，创意产业增加值以年均约20％的速度增长，集聚辐射功能显著增强。特别是当面对国际金融危机的冲击，加工制造优势逐步消失之时，某市文化创意产业却逆势

特别是当面对国际金融危机的冲击，加工制造优势逐步消失之时，某市文化创意产业却逆势而上，2008年保持了15.6%的高速增长态势，使文化创意产业成为某市新的替代优势。

主体功能区考核机制要为制定县域考核机制提供科学依据。建立健全符合科学发展观并有利于推进形成主体功能区的绩效考核评价体系，形成更加科学合理的考核机制

荣，而这其中创意产业的高速发展当属文化与产业紧密联系擦出的最亮“火花”。某市2004年在全国率先提出打造“创意设计之都”的

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。

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