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区委2015年工作意见 （2014年12月31日中国共产党XX市老秘网区第十届委员会第七次全体会议通过） 中共XX市老秘网区第十届委员会第七次全体会议，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻市委十届六次全会和全市经济工作会议部署，客观分析面临形势，紧密结合老秘网区实际，提出2015年工作意见。 一、深入贯彻落实中央和市委全会精神，全力推进新城市中心和美丽老秘网建设 2015年是全面深化改革、加快建设新城市中心和美丽老秘网的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的工作，对于老秘网区实现更高质量、更高水平的发展，具有十分重要的意义。 全区工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十届六次全会和全市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党”二十字方针，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，主动适应经济发展新常态，立足老秘网发展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻坚克难、干事创业，着力提高经济发展质量和效益，着力加强保障和改善民生工作，着力推进依法治区，着力提升党建工作科学化水平，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力开创新城市中心和美丽老秘网建设新局面。 全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地区服务业增加值的比重保持90%；区一般公共预算收入增长16%，按增长18%组织落实；全社会规模以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际直接利用外资增长8%；实际利用内资增长10%，其中利用境内市外资金增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元地区生产总值能耗下降4%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。 做好2015年的工作，要努力把握好“四个坚持”。一是坚持党的领导。坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，加强和改善党委对经济社会各项工作的领导，以抓党建促发展、惠民生、保和谐。二是坚持依法推进。深入学习贯彻党的十八届四中全会和市委十届六次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和市委的重大决策部署上来，提高依法履职能力，增强全民法治观念，着力建设法治老秘网、法治政府、法治社会。三是坚持合力攻坚。切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，进一步解放思想、凝心聚力、攻坚克难，齐心协力巩固老秘网好的发展态势，不断凝聚正能量，释放新活力。四是坚持真抓实干。始终保持奋发有为的精神状态，敢于担当，勇于负责，落实“四个全部”的要求，积极争取更多政策、资金、项目，切实推动经济社会发展取得新成效、实现新突破、再上新水平。 二、加快建设“金贸老秘网”，进一步提高经济发展质量和效益 1.加快推动经济转型发展。认真做好以“金贸”为主的产业发展大文章，深化“一三六六”发展格局，以扩大消费需求、产业结构调整、科技创新驱动推动经济转型发展，加快形成以现代服务经济为主、都市高端工业等为补充的产业结构，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。优先发展金融服务业。服务渤海银行总部大厦尽早开业，推动万德隆小贷公司尽快运营，引导更多金融机构入驻信华金融科技园，全力培育XX市融资服务中心，打造市级融资服务平台。大力发展商务商贸业。加大对中铁油料有限公司等重点商贸企业的服务力度，推进嘉里汇等项目开业运营，推动东海商厦项目建设。繁荣社区商业，进一步方便群众生活。积极发展高端工业。以二号桥地区为重点规划发展都市型高端工业，对有条件的现有工业厂房进行改造升级，进一步推动产业结构优化升级、更趋合理。 2.加快土地整理出让。坚持土地资源整合与结构调整、产业发展、项目落地有效融合，下大力推进土地整理、净地结片、规划对接、招商跟进、挂牌出让。加快刘台、建材仓库、中储装饰城等净地出让。全力推进金贸产业园东区、向阳花园和际华3522厂等地块的控规调整、征收整理；继续做好第一热电厂、鲁山道小二楼的房屋征收工作，配合市有关部门做好地铁4号、5号、10号线站点的房屋征收。 3.加快重点项目和功能区建设。按照“储备项目抓推介、洽谈项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓提速、竣工项目抓开业”的要求，紧紧扭住26个大项目好项目建设不放松，全力推进棉三创意街区、爱琴海购物公园等9个项目竣工开业，全力推进中信城市广场、招商雍景湾等8个项目提速建设，全力推进富都营门口、恒大帝景等9个项目开工建设。坚持有序引导，突出特色，全力打造十一经路现代金融商务区、XX站新开路商务商贸区、津滨大道现代物流商贸区、大直沽文化旅游商贸区、富民路天钢创意商贸区、金贸产业园区，形成聚集发展优势。 4.加快创新驱动发展。充分发挥科技创新在促进发展中的重要作用，继续实施科技小巨人发展三年行动计划，年内新发展科技型中小企业400家、总数达到2400家，新培育小巨人企业5家、总数达到34家。加强科技载体建设，完善科技载体功能，推进宝力智科技园启动建设。用足用好各项政策，推进自主创新示范区“一区二十一园”老秘网园规划建设，努力形成以电力为主导产品的产业链条。积极推动产学研合作，支持企业创建高水平研发机构，开发“杀手锏”产品，提高科技成果转化率。加强科普工作，确保国家科技进步考核工作顺利通过。 5.加快发展楼宇经济和新兴产业。坚持以提高运营质量、突出主导业态、增加区留税收为重点，加大特色品牌楼宇建设力度，吸引更多的金融、创意、电商企业和区域总部入驻楼宇。巩固提高已有亿元楼宇经营效益，新培育2座亿元楼宇，总数达到15座以上，做好第四批亿元楼宇的培育；继续实施留区税收“百千万楼宇”行动，提高楼宇对经济发展的贡献率。积极发展新兴产业，落实新兴产业发展规划和扶持政策，推进电子商务、服务外包等产业发展。继续实施万企转型升级行动。 6.加快深化改革和扩大开放步伐。坚持以深化改革、扩大开放提升发展质量、增强发展后劲。推进重点领域和关键环节改革，推动各项改革任务落实到位。深化行政审批制度改革，推行相对集中行政许可权，做到“一颗印章管审批”，加强事中事后监管。深化财税制度改革，推进全口径预算管理，积极推行一级预算单位国库集中支付和动态监控管理，推进部门预决算和“三公”经费预决算公开。推进政府职能转变和机构改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开。加强绩效考核管理，细化完善街域化发展指标，搞好绩效考评工作推动和结果运用。提高开放型经济发展水平，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动融入XX自贸区建设，建立信息互通、资源共享对接机制，借势加快发展。加大招商引资引项目引税力度，把引项目与引税源结合起来，广泛开展招商宣传推介活动，加强跟踪服务，优化投资环境，年内新引进超亿元项目企业10家以上。支持民营经济发展，培育民营企业集团1-2户，形成新的经济增长点。 7.高水平编制“十三五”规划。坚持着眼长远、广泛调研，把城市规划、空间规划、产业规划、人口规划有机结合起来，精心编制老秘网区经济社会发展“十三五”规划，真正用高水平规划引领老秘网长远发展。 三、加快建设法治老秘网，进一步发展社会主义政治文明 1.推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。加强对“一府两院”执法、司法监督和工作监督。充分发挥人大代表主体作用，改进代表活动方式，丰富代表活动内容，增强代表工作实效。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用。落实《老秘网区人民政协协商民主实施办法》，推进协商民主广泛多层制度化发展，加强同各民主党派的政治协商,发挥统一战线在协商民主中的重要作用。加强党外代表人士队伍建设。坚持和完善基层群众自治制度，扎实做好社区居委会换届选举工作。全面贯彻落实党的民族政策、宗教工作基本方针和侨务、对台政策。支持工会、共青团、妇联等人民团体在依法治区中发挥积极作用。 2.提高依法行政和公正司法能力水平。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法履行政府职能，强化政府执行职责，探索建立政府及其工作部门权力清单、责任清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法决策，探索建立重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高科学民主决策水平。实行“一支队伍管执法”，整合执法主体，推进街道综合执法；坚持公正文明执法，完善执法程序，规范执法行为，加强执法监督，切实提高执法效能和服务水平。全面推进政务公开，依法公开相关信息，接受各方面的监督，确保权力公开透明运行。推进公正司法，支持司法机关依法独立公正行使审判权检察权。加强人民陪审员和人民监督员工作，深入推进执法司法公开。建设高素质法治队伍，广泛开展第三届老秘网区政法系统“十佳政法干警、十佳政法基层单位”争创活动和增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动。 3.增强人民群众的法治观念。深入开展“六五”普法宣传教育，培育法治理念和法治精神，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。坚持各级领导干部带头学法、模范守法，落实领导干部学法用法、任前法律知识考试制度。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，深入开展法治示范区、法治社区、法治机关、法治企业创建活动，开展“青年普法志愿者美丽XX基层行”活动，推进法治进校园、进教材，增强全社会学法尊法守法用法意识。完善公共法律服务网络，加强司法所基层基础建设，深化“法律六进”工作，落实司法救助制度，引导群众依法维权，让法治在群众心中生根。 四、加快建设人文老秘网，进一步推进文化大发展大繁荣 1.加强党的十八届四中全会精神的学习宣传。各级党委（党组）理论学习中心组要深入系统学习党的十八届四中全会精神，认真学习市委十届六次全会决策部署，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和一系列新观点、新举措、新要求，切实提高贯彻落实的坚定性和自觉性。采取专题报告会、培训班等形式，开设老秘网理论大讲堂，开展基层宣讲辅导，引导广大党员干部群众进一步统一思想、凝聚力量。 2.加强社会主义核心价值体系建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，筑牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。加强社会主义核心价值观宣传教育，以通俗化语言、大众化素材，加强公共场所公益宣传，引导人们树立正确的价值目标、价值取向、价值准则。广泛宣传中国特色社会主义和中国梦，大力宣传XX精神和老秘网文化，形成胸怀全局、立足本岗、无私奉献的价值追求。深入开展主题教育活动，举办2-3次高水平的形势政策专题报告，组织开展“千名书记讲党课”、“千名宣讲员在基层”等集中宣传教育活动，增强核心价值观的生命力、凝聚力和感召力。 3.加强新闻舆论引导工作。强化阵地意识，把握正确舆论导向，最大限度地凝聚社会共识和全区力量。坚持“三贴近”，深化“走转改”，充分发挥区级媒体宣传作用，开办“接地气”、受欢迎的新闻栏（节）目，拉近新闻宣传与基层群众的距离。健全完善新闻发布、好新闻评选奖励等制度，讲好老秘网故事，传播老秘网好声音。强化网络舆论引导和监测，发挥新兴媒体作用，加强网络舆情研判和网评员队伍建设，形成正面引导、正面声音的社会舆论氛围。加大在市级以上主流媒体宣传力度，不断扩大老秘网影响力。 4.加强思想道德和精神文明建设。深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把思想道德建设融入人们日常生活、社会治理、精神文明建设全过程，提高公民道德文明素质。加强未成年人思想道德建设。继续深入开展“共建美丽老秘网、共享美好生活”等群众性精神文明创建活动。开展第三届“五好楷模”评选表彰、“最美老秘网人”推选和学雷锋志愿服务活动，形成具有较强影响力的精神文明创建品牌，汇聚起促进老秘网发展的强大正能量。 5.加快文化事业和文化产业发展。完善公共文化服务体系，推进直沽文化艺术中心、街道文化站、社区文化室建设，办好XX市第八届暨老秘网区第十届家庭文化艺术节，不断丰富群众精神文化生活。加快发展文化产业，做好XX音乐街、棉三创意街区服务工作，规范经营业态，拓展文化产业项目，提高文化产业发展水平。加强文化、旅游市场的监督检查，营造健康有序的市场环境。推进老秘网体育场建设，举办老秘网区第八届全民健身运动会，承办2015年中国体育舞蹈公开赛（XX站），进一步提高群众体育、竞技体育水平。 五、加快建设和谐老秘网，进一步加强民生保障和创新社会治理 1.着力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人的根本任务，深化素质教育，促进学生全面健康发展。扩大学前教育办学规模，推进盛世家园幼儿园建设，切实提升保教质量。深化学校招生制度改革，科学规划中小学学区。全面完成新一轮义务教育学校现代化建设任务，建成钢渣山小学，启动二十八中学、互助道小学改扩建工程，对超过使用年限校舍实施加固改造，深化教育协作体建设，促进义务教育均衡发展。推动高中教育特色发展。进一步推进职业教育、民办教育、社区教育、特殊教育协调发展，满足人民群众多样化终身学习需求。加强平安校园建设。加强师资队伍建设，开展第二届“老秘网区名师”评选活动，深化未来学科名师培养工程，全面提升师德水平和业务能力。 2.着力促进高质量就业。落实更加积极的就业政策，着力破解大学生、外来务工人员等困难群体就业难题，搞好就业创业培训，扩大就业规模，提高就业质量。坚持创业带动就业，完善扶持创业的优惠政策，发挥小额担保贷款在创业中的积极作用。完善和优化企业工资集体协商工作联动机制，推动企业落实最低工资标准和工资正常增长机制。加强劳动关系基础管理，依法维护劳动关系双方当事人的合法权益，构建和谐劳动关系。落实增加群众收入各项政策措施，进一步提高群众收入水平。 3.着力推进社会保障体系建设。扩大社会保障覆盖面，提高社会保险参保率。健全社会救助工作协调机制，落实老秘网区社会救助联席会议制度，完善低保动态管理，开展“救急难”试点工作，切实保障困难群众基本生活。发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作。积极争取政策支持，推动六纬路18号地等片区危陋房屋改造。落实“三种住房、三种补贴”制度，有效改善低收入住房困难家庭居住条件。认真落实老年人各项优惠政策，完善街道社区老年日间照料服务中心（站）和95081居家养老服务中心功能，加强社区托老所和老年配餐中心建设。积极发展妇女儿童事业，切实保障残疾人权益。加强国防后备力量建设和国防教育，巩固军政军民团结，争创“全国双拥模范城”七连冠。
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