落实是决策的生命,是加快发展、科学发展、和谐发展的关键。任何一项决策的实施、工作的推进和任务的完成,都是抓落实的结果。抓落实要讲方法,一样的政策、一样的环境、一样的条件,落实的结果“两重天”的现象并不少见。在抓落实的过程中,要真抓实干、带头示范,更要坚持统筹兼顾、协调各方,综合运用好各种方法。
所谓抓思想、用情抓,就是要端正各级干部干事创业的思想,使之树立正确的政绩观,带着感情为人民群众办实事、解难事。没有正确的政绩观,就会偏离抓落实的正确方向,就会在抓落实的表象下损害群众的利益。
要坚持把抓落实的出发点放到为党争光、为民造福上,而不是树立自身形象,为自己的升迁铺路;把坚持抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,而不是追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;把坚持抓落实的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上,而不是盲目攀比、竭泽而渔、急功近利。
对人民群众有感情、善待百姓是干好工作、抓好落实的基础。只有带着感情抓落实,才会真正做到珍惜民力、集中民智、问策于民、造福于民、取信于民,进而使干部群众一心思发展、谋发展、促发展、抓发展。
典型示范、解剖麻雀是老传统,也是一个被实践证明非常有效的工作方法。抓典型可以使人们学有榜样、比有参照、赶有目标。要站在全局的高度,结合中心工作,集中抓一些有影响、有带动力的典型,切实做到“三个善于”。
一是善于发现典型。要经常深入基层,深入群众,倾听群众意见,注意发现基层工作和人民群众中的闪光点,把最具有说服力和代表性的人和事挖掘出来。
二是善于培养典型。对挖掘出来的典型,要进行扶持、引导,达到抓一点带一片的目的。
三是善于推广典型。要及时抓好典型经验的总结转化、解剖分析,形成思路,把典型的经验变成面上的做法。抓典型、示范抓要注意典型的适用性,不搞一刀切,典型一定要有血有肉、可学可敬。
所谓抓重点、重点抓,就是要求我们抓工作要分清轻重缓急,正确处理一般、重点与重中之重的关系,抓好那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。
一是抓大事。要在统筹兼顾的基础上,集中精力抓要事,全力以赴攻难事,时刻把工作重点放在心上、握在手中,抓出亮点,抓出成效。要从事务圈子中解脱出来,抓住各项工作的“牛鼻子”,集中充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力进行重点解决。
二是抓战略。要在吃透上情的基础上,对全局性的发展问题进行科学分析研究,拿出发展战略、推进战略、机动战略来。
三是抓关键。要善于在推进落实中权衡利弊、比较分析、总结得失,抓住决策落实中的关键问题,以卓有成效的新工作、新思路、新措施带动各项工作任务的落实。
抓具体、具体抓,就是要弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题,关键是要求具体之真、务具体之实、增具体之效,切实做到“三个具体”。
一是任务具体。要搞好任务分解,明确具体分工,责任落实到单位、具体到个人。
二是标准具体。一个地方、一个单位、一个干部抓落实的成效怎样,归根到底要看他们的工作是不是让人民群众满意。坚持这一标准,就要求我们经常深入到群众中去,用各种有效的方式真诚倾听群众的意见,以实际成效取信于民。
三是考核具体。要对从任务分解到任务完成的全过程进行监督检查和考核。在检查和考核过程中,既要发现、纠正问题,又要总结、推广经验。要建立和完善奖惩措施,表扬奖励先进,批评惩戒落后。
抓制度、规范抓,就是要以制度和机制做保障,从根本上解决不敢抓落实、不想抓落实、不会抓落实的问题,使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期,形成全方位、多层次的督查落实体系,促进工作落实的科学化、规范化和制度化。
没有具体的制度和机制、没有必要的检查和措施、没有完善的激励和约束机制,再好的愿望、再好的部署、再好的目标也会流于空谈。要建立健全和完善有关制度,把责任、标准、进度层层分解,落实到人,奖章要挂在具体人的脖子上,板子要打到具体人的屁股上。要真正把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来,以实绩论英雄,把敢不敢抓落实、善不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准,旗帜鲜明地为想干事、敢干事、会干事的干部撑腰鼓劲,努力营造一种昂扬向上、干事创业的良好氛围。
(作者:王斌,江苏泰州市人民政府副市长)
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