全县经济社会发展工作务虚会发言材料

全县经济社会发展工作务虚会发言材料

兴国县人大常委会    黄 青

2011年，县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的正确领导下，围绕促进全县经济社会更好更快发展，加强社会主义民主法制建设，认真履行宪法和法律赋予职责，开拓创新，团结务实，增强了工作实效。

过去的一年，是极为不平凡的一年，全年圆满召开了3次人民代表大会，接待了华建敏、李建国、陈至立等3位全国人大副委员长和全国人大财经委副主任委员韩寓群，承办了全市人大主任座谈会，召开人大常委会议8次，主任办公会议24次，开展省市县人大代表工作视察、执法检查９次，专题调研７次，听取和审议 “一府两院”工作汇报20项，作出相关决议决定2项，县人大常委会全面推动“三个三工作落实·人大代表在行动”主题活动，积极履行各项职责，维护群众利益，创造性地开展了人大工作，为促进全县各项工作的开展作出了应有的贡献。

一、2011年工作情况

（一）坚持推进解决社会发展中的突出问题，发挥人大在转型发展、加快发展中的作用

1、围绕促进经济又好又快发展强化监督。常委会依法听取和审议了国民经济发展计划、财政预算执行情况和财政决算报告、审计工作报告，审查批准了财政决算报告。对尚未纳入县会计集中核算中心统一管理的单位，责成县财政局牵头，由会计集中核算中心具体实施，并于2012年元月1日全部纳入县会计集中核算中心核算、管理。

2、围绕不断推进依法治县进程强化监督。一是以“安全生产”为主题，开展了消防安全检查，对全县68个消防安全重点单位开展经常性的监督检查，整改火灾隐患430处，办理消防行政处罚案件7起，临时查封单位场所2家，切实维护人民群众的合法权益，保障人民群众生命财产安全。二是全年对《种子法》、《职业教育法》、《老年人权益保障法》等法律法规的实施情况进行了专题调研。有计划、有重点地开展了《森林法》的执法检查，严厉打击了非法砍伐、收购、运输、加工木材和非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源行为，督促查处各类森林案件25起，刑事拘留5人，行政处罚17人，有效地保护了林农利益和森林资源。三是组织部分县人大代表对长冈水库水源保护的有关工作进行了视察，责成有关部门先行取缔了库区周边群众的零星网箱养鱼，对库内规模网箱养鱼、县人民政府正在积极开展工作，旧历年底将彻底取缔，整治了寨子脑金矿并督促其恢复矿区地理环境、划定饮用水源保护区。

3、围绕依法行使人事任免职权，强化常委会任命的监督。2011年，共依法任免“一府两院”组成人员和县人大常委会组成人员36人。县第十七届人大一次会议选举产生了新一届人大常委会主任、副主任7人，新一届人大常委会组成人员25人，新一届人民政府县长、副县长7人，以及“法检”两长。

4、围绕民意畅通强化信访监督。常委会落实了人大信访工作责任制，坚持了主任信访接待日制度，对一般案件及时转办，重点案件采取常委会分管领导跟踪督办。共接待群众来访560人次，收到群众来信96件，其中联名信访12件，群众来信来访办结率达100%。取得了维稳综治赢得民心的良好效果。

（二）坚持以充分发挥代表作用为主线，全面加强和改进代表工作

2011年，我们完善了代表联络机制、代表活动保障机制、激励代表机制，完善了代表联系网络、代表联系制度、代表联系方式；保障了代表活动经费、向代表通报了人大常委会有关监督工作情况；加强了代表活动的管理、加强了代表培训；通过兴办《代表风采》宣传了优秀代表人物，通过兴办《代表之声》拓宽了代表的参政议政。狠抓代表建议办理工作，县十六届人大六次会议和县十七届人大一次会议代表们所提出的381件建议、批评和意见，已全部办理完毕，代表的满意率和基本满意率达99.4%。目前，代表参政议政的渠道进一步拓宽，代表参政议政的方式更加灵活，代表自我约束更加严格规范，代表的作用得到充分发挥。

（三）坚持党的领导，圆满完成县乡人大代表换届选举工作

2011年6月，在县委的正确领导下，常委会按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，自觉把换届选举工作置于党委的领导之下，全县组织登记选民559570人，圆满完成了县乡人大换届选举工作，实现了党组织的意图。全年成功召开了三次人民代表大会，在县第十七届人大二次会议上，圆满完成了40名市四届人大代表的选举工作。积极推进“村民委员会”换届选举，确保了“村民委员会”班子依法选举。

（四）坚持以“三个三”主题活动为工作契机，不断加强常委会及机关自身建设

“推动‘三个三’工作落实·人大代表在行动”主题活动是2011年我们人大工作的主题和主线，县人大常委会制订了《兴国县人大常委会关于在全县开展“抓好‘三个三’工作落实·人大代表在行动”主题活动的实施意见》等文件。一年来，县人大和乡镇人大上下联动，按照“统一行动规范化、自选动作特色化、代表行动实效化、监督管理精细化”的要求，组织在兴国的1805多名四级人大代表，开展了视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献和民生大事助推等五项行动，取得了重要的阶段性成果。一是与潋江镇人大一起抓了一个综合示范点。二是印发了2000多份致全县人大代表的一封信。让全县各级人大代表了解“三个三”活动的内容，明确“三个三”主题活动要求。三是组织开展12次调研活动。四是根据代表类别，广泛开展代表活动，据不完全统计到目前为止，代表捐款捐物160万元。如：医疗界代表张云朱为群众送医送药5.5万元；教育界代表为方太中学、梅窖中学捐赠教学设备；科技界代表送科技、农资、种子、科普资料下乡；工商界16位代表捐款11.5万元帮扶困难职工，并当场向30名特困职工发放了救助金；农民创业代表陈可永为母校修建供水水塔等校舍设施捐资63万余元等活动；重阳节期间，部分市县人大代表发扬中华民族尊老敬老的优良传统，慷慨解囊，走访慰问高龄老人捐献资金4万余元；五是开展了五项问卷调查活动。县人大常委会印发2000份“三个三”活动征求意见表，征求收集人大代表对干部“三送”、城区“三治”、干部作风“三治”、人大常委会、人大机关工作好的反映和改进意见11000多条。六是根据人大工作要点，开展“六个一”活动。七是每位人大代表至少参与了一项活动，每位人大代表至少走访慰问了2户困难群众、困难职工活动。为群众做五件实事。

通过“代表行动”，代表在闭会期间发挥作用有了更宽更好的工作平台，全县四级人大代表中有97%以上的代表都参与了各项活动，都成为“三个三”主题活动的工作员、宣传员和监督员，实现了代表“议”与“行”的有机结合，成为历届以来人大代表积极参政议政最踊跃，人大代表亲历实践活动最广泛，最为积极的一年。通过“代表行动”，密切了人大代表与人民群众的联系，进一步动员、引导和激发了广大人民群众共同关注和参与“三个三”主题活动的热情。

常委会始终重视自身建设和机关建设，在改善机关硬件建设的同时，狠抓了队伍素质建设。要求从事人大工作的干部要强化五种意识提高五项水平：强化学习意识，提高运用科学理论的水平；强化政治意识，提高执行党的路线方针政策的水平；强化服务意识，提高执政为民，务实清廉高效的水平；强化法律意识，提高遵纪守法，依法监督的水平；强化效率意识，提高各项工作的效率，让人民群众满意。

（五）坚持按照县委的工作部署做好中心工作。县人大常委会在认真履行职责的同时，坚持把本职工作与县委政府工作有机地结合起来，按照县委统一部署，尽职尽责，积极参与各阶段的中心工作，参与重大项目建设和社会各项事业，得到干部群众的充分肯定。一是全力投入县城自来水引水工程建设、319县城段改造、滨江东向北延伸、和睦新区、毛泽东纪念园、滨江大道向南延伸工程以及均福山景区项目建设。二是到点、到位、靠前指挥，积极参与依法整治县城市容市貌和 “三送”工作。三是全面完成新农村建设任务，建设点40户农户三清六改落实到位，新修建设点村道1.06公里，循环道0.8公里。较好地完成招商引资工作。四是多方筹措资金和物资帮扶挂点乡镇，促进挂点乡镇计生、维稳、“三送”等中心工作的开展。

二、2012年主要工作和任务

在今后的工作中，县人大常委会坚持听命于党，立足于法，取信于民的原则，紧紧围绕县委发展经济工作思路，按照“政治上维护核心，工作上围绕中心，监督上顺应民心，方法上讲求创新”的理念，以人为本、关注民生，全面履职、突出监督，依靠代表、强化职能，努力实现人大工作新突破，推动兴国科学发展上水平。

（一）始终把推动发展作为出发点，依法进行审议决定

常委会将坚持党的领导，解放思想，同县委在思想上、行动上保持高度一致，围绕中心任务确定人大工作重点，使人大工作服务于全县的中心工作和发展大局。县人大常委会将按照县委确定的各项工作任务，结合人大自身特点开展工作，通过行之有效的方法、措施和手段，保证县委的各项决策部署得到有效落实。常委会将组织代表广泛深入地开展集中视察和专题调研，倾听民声，反映民意，在视察中监督，在监督中支持。广泛动员人大代表积极参与城乡统筹建设、支柱产业发展、全县重点工作，发挥人大代表的示范带动效应，促进县委、政府决策部署在基层的贯彻落实。将继续突出对国民经济和社会发展计划的审议决定，确保发展思路切合实际；突出对财政预决算的审议决定，确保财政收支均衡合理；突出对审计工作的审议决定，确保经济运行规范有序，促进我老秘网县经济社会高质、快速发展。

（二）始终把改善民生作为落脚点，切实履行监督职能

今年，县人大常委会将坚持“以人为本、履职为民”的监督工作理念，坚持确定议题“大小”结合、调研视察“明暗”结合、听取意见“专群”结合、跟踪督办“听查”结合、监督手段“刚柔”结合，努力增强监督实效，确保党的各项惠民政策落到实处。

　　1、按照突出重点、务求实效的原则，进一步加强法律监督。本年度拟组织对《江西省旅游工作条例》、《安全生产法》等法律法规贯彻实施情况的检查和视察，同时积极配合上级人大开展的立法调研和执法检查活动，做到上下联动，形成合力。

　 2、围绕关系我老秘网县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题有重点地听取和审议“一府两院”的专项工作报告。本年度拟安排听取和审议县人民政府关于贯彻落实中央水利发展改革精神工作情况、天网工程情况、中央苏区振兴规划、法院执行情况、保障性住房建设情况和“一府两院”关于县十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的专项工作报告。对县人民政府关于开展扶贫工作进行视察。对去年作出的决议、决定、听取和审议工作报告提出的审议意见办理情况进行跟踪检查。

    3、加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督。拟安排听取县人民政府关于2011年新增财力安排使用情况的报告；听取和审议县人民政府关于我老秘网县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于我老秘网县2012年上半年财政预算执行情况、关于我老秘网县2011年县本级财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告、关于我老秘网县2011年度县本级财政决算的报告。审查批准2011年财政决算。

　　（三）始终把夯实代表工作基础作为着力点，积极发挥代表作用

县人大常委会将认真抓好人大代表工作, 积极引导人大代表发挥优势，挖掘潜力，率先垂范，争当推动经济社会发展的“领头雁”和维护人民群众利益的“贴心人”。

一是把完善“代表行动”长效机制与发挥代表作用相统一。进一步充实“代表行动”的内涵和外延，以“四个模范兴国”建设为中心，以保障和改善民生为重点，开展视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献、争当表率五项行动，丰富活动内容，扎实助推民生大事。广泛发动代表进乡镇、进村组、进社区、进学校、进企业，深入开展送健康知识、送医疗服务、送常用药品、送基建投资、送医用设施的“五进五送五个一”活动，普及健康知识，提高医疗卫生水平。

二是把提升代表素质与发挥代表作用相统一。将培训教育与增强代表素质结合起来，定期组织人大代表参加集中培训、学习考察等活动，组织县人大代表分行业、分系统、分区域开展学习培训和履职活动；将基层指导与增强代表素质结合起来，完善主任会议成员分片联系制度，深入指导和切实加强基层人大工作及代表工作，提升代表的履职水平。

三是把规范代表活动与发挥代表作用相统一。立足代表活动的制度化，定期组织人大代表活动，激发代表管理国家事务的创造力和主动性；立足代表活动的正常化，保证人大代表的履职时间和工作经费，促使人大代表依法开展工作。

四是把保障代表权利与发挥代表作用相统一。定期邀请人大代表列席人大常委会会议；督促“一府两院”认真办理人大代表的议案和意见建议；按照县委要求对乡镇人大工作进行目标管理考核；积极推行公民旁听人大常委会会议制度，切实保障人大代表正确履行职权。

（四）始终把自身建设作为切入点，努力提升工作水平

加强常委会自身建设，始终坚持正确的政治方向，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、民主观念、法制观念、切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，不断提高依法履职的能力和水平。努力完成2012年的各项任务。深入开展调查研究，认真总结经验，积极推动“六五”普法，增强全社会法制观念。继续加强对乡镇人大的联系与指导，共同推动社会主义民主法制建设。以提高干部队伍政治和业务素质为重点，全面加强机关建设，更好地发挥集体参谋助手和服务保障作用。

2012年，县人大常委会将以更加进取的精神、昂扬的斗志、务实的作风，为争创“四个模范”兴国，促进兴国经济又好又快发展作出更大的贡献！