龚晓荣书记在全县务虚会上的发言

各位领导：

新年刚过，县委就在这里召开务虚会议，目的就是统一广大干部的思想，振奋精神、开辟未来。这对县委建设现代化新城，拼争全国五十强县市，必将产生重要影响。围绕县委“做什么、怎么做，谁来做”，我就如何服务开发区，服务昌南新城，配合推进汽车城，承接强辐射，提速大发展，畅谈发展方略。不妥之处请各位领导批判指正。

一、做什么————由方向不明向整体规划转变，改造全乡战略流程

（一）围绕第一要务，坚持第一前提

坚持发展第一要务，坚持稳定第一前提，以群众工作统揽信访工作，按照市委思想大解放、稳定大比拼、作风大转变、经济大跨越的具体要求及县委加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强的奋斗目标抓好班子，带好队伍，促一方发展，保一方平安。

（二）突出两个重点，做到两个结合

两个重点：全力推进重大项目。对张坊，东亘，三山、富山等重点区域严格控制，并扩展到其他各自然村，坚持疏堵结合，积极为开发区南拓，汽车城打造做好铺垫。全力推进民生工程。始终站在“大富山”的角度，加强与开发区村的感情联络与信息交流，着力办好对接县政府启动富山控制性详规编制工作，完成富山集镇规划等十件大事让大富山农民成为发展的最大受益者，尽最大限度实现资源共享，

两个结合：严控农民建房与杜绝违章搭建相结合；转移剩余劳动力与失地农民安置相结合。

（三）坚持三个依靠，破解三大难题

一是坚持依靠法律约束人，破解征地这一难题；二是坚持依靠道理说服人，破解拆迁这一难题；三是坚持有情操作，破解安置之一难题。

（四）落实四定机制，坚持四个做到

四定：一是定责任，领导到点；根据项目推进表，制定落实相应的责任，二是定制度，考核到底；建立考勤、每周点评等制度，按制度进行考核。三是定任务，细化到人；将副职、蹲点干部、各所站长、一般干部的任务目标化、具体化，做到人人有任务、人人有压力，真正实现了责权利一体化。四是定奖惩，兑现到位。根据考核情况，审查公示，并按照制度兑现奖惩。

四个坚持：一是坚持每天登记上报，做到小隐患及时化解；二是坚持每周重点调度，做到大难题定期破解；三是坚持每月张榜公布，做到村排名适时了解；四是坚持每季兑现奖惩，做到责、权、利到时分解。

（五）做好五心文章，推进五区建设

五心文章：一是农村土地的“安心”文章；搞好土地流转，积极推进“龙头企业+基地+农户”经营模式，多渠道、多领域促进土地生财增收。二是农民就业的“稳心”文章；搭建劳务对接平台，制订落实扶持政策，鼓励农民工返乡就业和创业，促进以创业带动就业。三是特困群众打“爱心”文章；建立党员干部结对帮扶困难户，开展党员干部“工资一日捐”活动，千方百计为困难户、特困户解决困难和问题。四是环境整治的“舒心”文章；全面落实长效常态管理措施，确保乡村面貌焕然一新。五是干部队伍的“信心”文章。主要是落实农村干部工资待遇、政治待遇，建立村干部社会保障制度。

五区建设：一是园区南拓的主战区；二是汽车产业的集中区；三是园区三产的服务区；四是集镇建设的示范区；五是农民安居的样板区。

二、怎么做————由疲于应付向齐抓共管转变，改造全乡运行流程

1、确保重大项目顺利推进。“做到四个一”：一个项目，一支队伍，一套措施， 一抓到底。就是配合推进福耀玻璃，汽车基地等重点重大项目，坚决落实领导负责制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，将任务层层分解到人，加大监督力度，把好项目落实关。确保重大项目、重大工程快速、顺利顺利推进。

2、确保违章建筑强势拆除。坚持“各村自查，城管巡查，领导督查，违章强拆”四不动摇。确保重大重点项目顺利推进、快速推进，对于富山而言尤为重要。因此，倾全力，控制好违章是全乡主要任务。倾全乡之力，调集方方面面力量，。尤其对张坊，东亘，三山等重点区域严格控制，并扩展到其他各自然村，坚持疏堵结合，积极为开发区南拓，汽车城打造做好铺垫。

3、确保社会治安和谐稳定坚持。“四个做到”：一是健全网络做到定期排查不留死角；坚持每周一排查，每月一交办，每月一督查，每季一公布。不走过场，确保实效。二是完善制度做到定期分析不走过场；对排查出来的每一件信访问题有主办单位，有办结时限，有督查结果，坚决不搞形式，不走过场，确保实效。三是落实责任做到定人包干不打折扣；落实信访工作责任制。逐级建立 “一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责，形成上下协调、齐抓共管的格局。四是领导重视做到定期约访不留隐患。通过定期约访，掌握基层的思想动向，为我们信访工作的顺利开展打牢群众基础。

4、确保招商引资强势突破。落实“四项措施”： 1、完善一套奖惩制度。2、构筑两个发展平台。（信息平台、合作平台）3、创新三种招商方式（重视“以商招商”， 抓好“专业招商”，推行“中介招商”）。 4、落实四项服务措施。（联系一张卡；办事一站式；服务一条龙；帮扶一加二。）

5、确保财政收入实现目标。坚持“四抓”：抓现有企业做到做强做大；全力支持潜力型企业如永祺科技做大做强，争取2012年底完成总产值一个亿、利税1000万元；抓新增企业做到筑巢引凤；主攻汽车配套项目，重点引进投资超亿元的江西恒裕汽车配件、南昌市鹏发实业两个重大项目。抓零星税收做到应收尽收；关注企业开工，投产进度，依率计税，确保国家税收收入不致流失。抓总部经济做到增强后劲。依托新集镇建设，重点引进企业总部经济，增强发展后劲。

6、确保民生工程极大改善。就是确保“四规”落实。即规划选址、规定标准、规整建设、规范管理。以南昌县建设现代化综合新城，生态社区新农村为载体，争取和用好省市关于加快重点示范镇建设的发展政策和扶持措施，着力打造富山新集镇，建设东亘新村生态示范村。一是规划选址。对接开发区，对接汽车城。在富山村与东亘村之间选址重建新集镇，规划面积控制在1.5平方公里。重新打造仿古特色一条街。整体搬迁富山中学、医疗卫生、公安、行政等办事机构，着力完善集市贸易、休闲娱乐、商住开发、农民安居、行政办公、总部经济、老秘网宾馆、科教文卫等八大服务区。二是规定标准。依托集镇建设，集聚要素，建房等人，低进低出，引导人口向集镇集中，向安居点集中，撤村并点，实现 “平安拆迁”、“和谐发展”，以东亘新村生态示范村为平台，充分发挥示范效应，辐射全乡各自然村，提升新农村建设水平。三是规整建设。严格执行建设标准和施工程序，强化质量和资金使用的监督和管理，力求把事做实，把实事办好。四是规范管理。大力开展土地综合整治，严格规范农民建房秩序，严禁非法占用耕地。加大常态化管理和专项综合整治力度，彻底改变农村"脏、乱、差"现象，提升整体形象。

三、谁来做————由领导主抓向全员共抓转变，改造全乡人员流程

　 一、凝心聚力，在提高领导班子战斗力上下功夫

　　 1、强化共识，激发内在动力；

　　 2、围绕中心，提高领导能力；

　　 3、理顺关系，形成强大合力；

　　 4、健全制度，增强干事活力。

　　 二、转变作风，在提高干部队伍素质上下功夫

　　 1、提高统筹兼顾的能力；

　　 2、提高知人善任的能力；

　　 3、提高应对风险的能力；

　　 4、提高婉言谢绝的能力。

　　 三、坦诚相待，在提高求同存异水平上下功夫

　　  1、真心交流思想；

　　 2、诚心开展批评；

　　 3、虚心接受意见；

　　 4、决心改正不足。

　　 四、坦诚相待，在提高求同存异水平上下功夫--“四个做到”

　　 　1、做到真心交流思想

　　　 2、做到诚心开展批评；

　　　 3、做到虚心接受意见；

　　　 4、做到决心改正不足；

　　 五、真抓实干，在提高完成任务质量上下功夫—“四个不动摇”

　　    1、坚持以身作则、身先士卒不动摇；

　　    2、坚持奖优罚劣、兑现奖惩不动摇；

　　    3、坚持敢有作为、有为有位不动摇；

　  　 4、坚持严肃纪律、责任追究不动摇。

总之，我们将以县委十二届二次全会、县人大会议为新的起点，进一步解放思想，夯实奋进，为南昌县“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”做出我们富山乡应有的贡献。