关于加快开发区改革与转型的思考

**开发区设立22年来，在区域经济社会发展进程中，从扩大对外开放、深化体制改革、推动经济发展、促进社会和谐等方面探索了有益经验，发挥了重大作用。同时，必须看到，我们还存在高投入、低产出，高负债、低空间，高数量、低质量的“三高三低”问题，这些问题已经成为困扰和制约开发区创新发展、科学发展的难点热点问题，迫切需要通过改革与转型来解决发展困境。

一、**开发区已具备改革与转型的必要条件

1、加快开发区改革与转型已形成了共识

近年来，随着科学发展观的贯彻和实践，全面发展、协调发展、统筹发展、创新发展、可持续发展的理念日益深入人心，我们已普遍认识到原有的低水平、低产出、低效益和高投入、高能耗、高污染的发展方式已难以为继，加快转型升级势在必行、迫在眉睫。在实际工作中，我们更加注重招商引资和经济发展质量，更加注重结构调整和转变发展方式，更加注重自主创新和促进产业升级，更加注重集约用地和生态环境保护。

2、强大综合实力为深化改革、转型升级奠定了基础

目前，**开发区已集聚规模以上企业206家，省级以上高新技术企业35家；全区新兴产业、高新产业占比均达到40%以上；特色产业园区个数**市名列第一、江苏江北领先。至去年底，全区拥有国家级工程技术中心1家，省级工程技术中心13家，市级工程技术中心21家，大中型企业研发机构覆盖率达98%，拥有驰名商标6个，拥有各类专利授权4.8万件，万人发明专利拥有量达14.18件。可以说，开发区作为发展要素高度集聚的重要平台，已经具备了深化改革、转型升级的经济条件、物质条件、技术条件和人才条件。

3、特色产业基础为改革与转型明确了方向

全区高端装备制造、新能源新材料、现代纺织、高档家具、现代商贸物流、软件及服务外包等六大特色产业蓬勃发展。先后建成国家火炬计划电梯部件、建材装备2个特色产业基地，电力装备、光伏光电、汽车零部件、商贸物流等4个省级特色产业园。其中，高端装备主要发展以机器人产业为主体的智能装备产业，包括汽车零部件、电梯设备、超高压输变电等，新能源新材料产业主要发展光伏光电、节能环保、金属复合材料、超薄不锈钢材料、人造金刚石、新分子模性材料等。

4、功能平台建设为改革与转型提供了支撑

截至目前，已建、在建和拟建的发展平台共有8类24个，主要包括特色产业集聚平台、科技创新及成果转化平台、电子商务平台、通关服务和物流平台、融资服务平台、人力资源支撑平台、公共数据及云服务平台、生活服务平台等。各类平台紧扣重点，注重特色，功能内涵明确，目标定位准确，推进的路线图和时间表清晰，各类平台的承载功能和服务能力不断提升。

二、加快**开发区改革与转型的建议

1、精心布局打造产业集聚高地

开发区不仅要注重建设规划，还要加强产业规划。一个好的开发区，大到几百平方公里，小到几平方公里，都有基本的用地比例的规划，核心经验是工业用地控制在50%左右，其余土地用于建设公共配套设施和发展现代服务业。尽管我们本身很注重“产业链招商、集群式承接”，但是由于全县区镇各自为阵，产业结构难免趋同。我们要结合资源要素禀赋，编制特色明显、多元并举、相互配套的产业布局导向规划。而培育产业集群，重中之重的是实施大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，高水平引进一批核心配套项目，不断提升产业集群发展层次，提高产业关联度和“根植性”。

2、提升能级加快园区共建步伐

当前，我们在强调大力推进产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是设立区中园、园中园，建设一个高密度、集约化的发展平台，在这一平台上通过地产开发和资源整合，形成一个引进机制、培养机制和退出机制，使企业选址难、成长难、服务难、融资难等一系列问题得到有效解决，从而保证企业在园区内持续创新。

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开发区的改革与转型没有现成的道路可走，没有完整的经验可以复制，一切都要通过解放思想、与时俱进、改革创新来加快探索实践，从而使开发区真正成为产业转型升级、跨越式发展的试验田和示范区。

就是进一步深化招商引资渠道，紧抓新区、自贸区等开发开放大平台大机遇，积极对标先进开发区经验，大胆尝试专业化、市场化、国际化的招商方式，整合生态谷自身优势、特色和亮点，打造形成可移动的招商推介平台。一是积极开展招商路演，今年管委会将会同区人才办等部门在长三角、珠三角等发达地区展开3场以上招商路演，并探索延伸到日本等发达国家。二是紧抓院校合作招商，借势舟山国家高新技术区创建机遇，积极融入创新舟山、开放普陀等市、区级层面行动计划，加强和科研院校对接，推动与科研院所的多形式合作共建，有针对性导入产学研成果落地。三是突出项目关联招商，紧紧围绕海洋装备制造、军民融合产业定位，把彩虹鱼、华讯方舟等大型项目作为招商龙头，吸引上下游产品关联企业，延伸产业链条，加快形成区域产业集群和产业特色。

前，我们在强调大力推进产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是设立区中园、园中园，建设一个高密度、集约化的发展平台，在这一平台上通过地产开发和资源整合，形成一个引进机制、培养机制和退出机制，使企业选址难、成长难、服务难、融资难等一系列问题得到有效解决，从而保证企业在园区内持续创新。

们在强调大力推进产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是设立区中园、园中园，建设一个高密度、集约化的发展平台，在这一平台上通过地产开发和资源整合，形成一个引进机制、培养机制和退出机制，使企业选址难、成长难、服务难、融资难等一系列问题得到有效解决，从而保证企业在园区内持续创新。

当前，我们在强调大力推进产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是设立区中园、园中园，建设一个高密度、集约化的发展平台，在这一平台上通过地产开发和资源整合，形成一个引进机制、培养机制和退

实施大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，高水平引进一批核心配套项目，不断提升产业集群发展层次，提高产业关联度和“根植性”。 2、提升能级加快园区共建步伐 当前，我们在强调大力推进产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应

产业链招商，加快拉长增粗开发区的产业链时，张家港开发区却又提出要加快从产业链招商向价值链招商转型，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是设立区中

，核心经验是工业用地控制在50%左右，其余土地用于建设公共配套设施和发展现代服务业。尽管我们本身很注重“产业链招商、集群式承接”，但是由于全县区镇各自为阵，产业结构难免趋同。我们要结合资源要素禀赋，编制特色明显、多元并举、相互配套的产业布局导向规划。而培育产业集群，重中之重的是实施大项目带动战略，强化产业集

合资源要素禀赋，编制特色明显、多元并举、相互配套的产业布局导向规划。而培育产业集群，重中之重的是实施大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，高水平引进一批核心配套项目，不断提升产业集群发展层次，提高产业关联度和“根植性”。 2、提升能级加快园区共建步伐 当前，我们在强调大力推进产业链招

，锁定产业链中最具有价值的一段。由此可见，产业转移也是一个与时俱进、不断升级的过程。推进开发区转型升级，应当加大与发达地区开发区、行业协会开展合作共建力度，进一步引导整体转移，引进整体性开发项目。整体性开发就是

大力推进人才梯队建设，完善选人用人机制，畅通关键岗位人员退出渠道，创建人才流通良性机制，加快人才培养步伐，努力培养一大批适应现代企业要求的管理人才、技术人才和岗位操作能手，为公司振兴新发展提供坚强人才保障。

开发区的东西应该看看

开发区转型升级是当前工作的重点，难度很大，材料难写，关键是如何出新。

好好学学框架，刚刚领了这么个活。。。

开发区转型升级的调研报告不多，先学习一下

从扩大对外开放、深化体制改革、推动经济发展、促进社会和谐等方面探索了有益经验，发挥了重大作用。同时，必须看到，我们还存在高投入、低产出，高负债、低空间，高数量、低质量的“三高三低”问题，

开发区的改革与转型没有现成的道路可走，没有完整的经验可以复制，一切都要通过解放思想、与时俱进、改革创新来加快探索实践，从而使开发区真正成为产业转型升级、跨越式发展的试验田和示范区。

革与转型没有现成的道路可走，没有完整的经验可以复制，一切都要通过解放思想、与时俱进、改革创新来加快探索实践，从而

形成一个引进机制、培养机制和退出机制，使企业选址难、成长难、服务难、融资难等一系列问题得到有效解决，从而保证企业在园区内持续创新