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吴镜禄 6 g* j, X' z& r- @
近年来，三明市环保局始终坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”，把着眼于发展、围绕着发展、服务于发展作为党建工作的中心任务，将党建工作贯穿于环保工作的全过程，取得了明显成效，先后获得了全国环保系统先进集体、全国双达标工作先进集体等荣誉称号，多次被市委、市直机关党工委授予党建工作先进单位。
一、加强理论武装，在深入人心上下功夫
首先，认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，促进全局干部特别是党员干部掌握马克思主义的基本原理，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决实际工作中的问题。其次，坚持理论联系实际的优良学风。每年年初，局党总支根据实际，制定学习计划，通过举办讲座、展开讨论等方式，紧密联系实际工作中出现的新情况新问题，不断改造干部职工的世界观和人生观。第三，健全党组中心组学习制度。坚持集中学习与自学相结合，每年年初提出理论学习的内容和要求，每月至少一次集中学习，每次安排一位党组成员作中心发言，做到“六有”（有计划、有考勤、有记录、有个人专用笔记、有学习体会文章、有个人学习小结）。第四，加强党员教育培训工作。组织人员参加市委党校、市直机关党工委组织的党员理论学习培训，使党员集中培训率达１００％。
二、围绕工作中心，在力求实效上下功夫
按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的要求，坚持“两手抓”，以改善环境质量、促进经济发展为中心，以解决群众关心的热点难点问题为重点，以确保各项环保工作任务的完成为目标，把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，保证各项工作中都有党总支的声音、党支部的活动、党员的身影。
一是切实保护好市区饮用水源。２００３年，市委、市政府将东牙溪饮用水源保护区环境污染综合整治列入为民办实事项目，我局组织拟定了《东牙溪水源保护区环境污染综合整治工作实施方案》，将整治工作任务详细分解，狠抓落实。该整治工程所设项目特别是富兴堡水厂取水口上移１公里，彻底避开污染源项目建成后，我市的饮用水源水质达标率有极大提高，正常年份，将白沙水厂改为备用后，水质达标率由过去的９６％提高到１００％，市民的饮水安全得到根本保障。
二是加强监督执法，确保环境安全。监理党支部结合监理工作实际，在环境日常监理中，党员干部作出表率，经常在节假日及夜间对企业进行巡查，及时掌握企业排污状况，在２００１年的“４．１７”岩前吉口路段油罐车（载松根油）翻车、“６．２６”东牙溪饮用水源保护区境内槽车（载粗苯）翻车以及２００２年清流、尤溪两县放射源丢失等突发性污染事故中，党员干部不顾个人安危，及时处理，保障了环境安全。
三是认真处理群众关心的热点难点问题。在环境投诉、人大议案、政协提案的处理中，党员干部坚持以身作则，深入实际，为人民群众解决环境热点、难点问题，得到了群众的好评。去年全市共受理环境污染投诉２０７６件，投诉处理率１００％，结案率１００％；办理市人大议案７件、市政协提案３７件，满意率达９６％。在防治“非典”期间，监测支部的党员干部带头深入辖区２０家二级以上医院开展医疗废水监督性监测，切实加强了对医疗废水排放的监管力度。
三、抓好作风建设，在为民服务上下功夫
一是积极做好项目服务工作。按照市里要求，将大部分涉及环保审批（承办、服务）事项统一转到市行政服务中心窗口受理，派出“素质高、能力强、作风正”的党员业务骨干入驻中心窗口，制定告知承诺、领导值周等相关管理制度，按急事急办、特事特办的原则，对工作人员充分授权，切实提高了为基层、为业主服务的效率和质量。去年，环保窗口共受理３７７个办件，为业主节约审批时间８８１个工作日，平均每个办件提前２．３个工作日办结，为企业赢得了宝贵的时间，得到了业主的好评。在市行政服务中心组织的８次月评中，环保窗口先后６次被评为“示范窗口”或“优胜窗口”。
二是切实提高办事效率。为了提高我市环境信息化水平，综合党支部组织委员、环境信息中心主任罗建平带领一班人开展《三明市环境信息系统研究与开发》课题项目研究，取得了丰硕成果，通过了专家组的评审，该项目的完成实现了全局环保办公和环保业务管理的网络信息化，提高了环境管理和决策的水平及工作效率，其应用处于国内环保系统领先水平。近年来，审批建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的时限分别由法定审批时限６０个、３０个、１５个工作日缩短为１０个、５个、３个工作日。
三是认真开展民主评议行风工作。始终坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议行风工作纳入日常管理，与业务工作一起检查、一起落实、一起考核，做到一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。按照“四个一”（一身正气执法，一尘不染治污，一丝不苟办事，一心一意为民）的行风建设目标，通过发放调查问卷、召开各种形式的座谈会、走访有关单位和企业等形式，征求对环保工作的意见和建议，及时采取整改措施，极大地促进了各项环保工作顺利开展。
四是全面推行环保政务公开。制定了政务公开责任、审议、评议、反馈、备案等五项制度，通过上网、上报、上墙、上宣传册、上触摸电脑以及政府政务公开栏等各种形式，对群众关注的环境热点难点问题，进行事前、事中和事后公开；切实把政务公开办成实实在在的“民心工程”、“阳光工程”、“德政工程”。
四、坚持开拓创新，在提高吸引力上下功夫
一是力求党建工作制度化、规范化。健全了党组统一领导、党组书记负全责、分管领导具体抓、党总支和党支部抓落实的机关党建工作格局。局党组每年召开至少两次以上专题会议研究党建工作，听取汇报，提出问题，研究对策，做到单位的行政业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进；建立党建工作联席会议制度，每个季度召开一次支部书记联席会议或者专题会议，汇报交流和研究党建工作；建立党组思想政治工作联系会议制度，每季度召开一次联席会，研究分析党员干部职工思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾，解决实际问题；建立党建工作基层联系点制度，党总支、党支部的成员都下挂一级，参加基层党组织活动。党组成员按分工不同，分别到各党支部指导工作；每个总支委员兼任一个支部书记，每个支部委员负责一个党小组，切实加强了基层党组织和领导班子建设。
二是力求党建内容更贴近中心工作。结合环保业务工作，开展各种“创先”活动。监测支部针对急、难、险、重任务较多的特点，开展党员先锋岗活动；污控科和监理所等窗口部门则建立了党员示范岗，开展与群众贴心、使群众称心、让群众放心的“三心”活动。通过活动的开展，使党建工作有生气、有活力、有特色，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥。
三是力求党建活动更贴近党员干部的心。积极探索新的党建活动方式，逐步实现了“三个转变”：工作方式由封闭型向开放型转变，组织了三批党员干部到外地学习考察，通过参观考察、学习交流等形式，使党建活动保持了旺盛的生命力；由单一性向多样性转变，结合纪念建党８０周年，通过知识竞赛、征集座右铭、与部队开展共建、组织党员干部观看《荔枝红了》、《特殊的一课》教育片等形式，对党员进行改革开放、爱国爱党教育，收到了良好的效果；由经验型向科学型转变，把心理学、社会学、信息论、现代管理学等知识引入党员教育之中，如利用局域网、多媒体等工具，努力提高党员教育工作的知识含量。此外，还组织了大家都乐于参加的爬山比赛、生态考察、党建知识竞赛等活动，老干支部还经常组织气排球比赛、门球比赛等。
五、加强自身建设，在提高战斗力上下功夫
１．夯实党建工作基础。按照“五有”（有机构、有人员、有制度、有活动、有经费）要求，配齐配强专职党务干部，专门配备了１名主任科员从事党务工作，重视对党务干部的培养、交流和使用；建立党建室；安排党建活动专项经费，列入行政预算；“三会一课”、“创先争优”、“民评”等制度得到较好落实。
２．注重民主生活会质量。抓好会前、会中、会后三个环节，会前开展调研，找准突出问题和薄弱环节；会中针对问题，开展批评和自我批评，做到思想见面，心灵交流；会后狠抓整改，使每次民主生活会都能切切实实地解决一些问题。
３．加强党风廉政建设。扎实开展党风党纪宣传教育，做到有计划、有措施、有落实，接受教育率达１００％。利用重大典型案例进行警示教育，通过发生在山西省阳城县环保局的全国第一起“环境监管失职罪”案，对全局党员干部中进行了一次勤政廉政教育。组织党员干部深入学习党纪条规和廉政法律法规，如《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等，引导党员干部知法懂法，依法办事，提高党员干部遵纪守法的自觉性。建立健全党风廉政建设责任制，要求党员领导干部做到“一岗双责”，做到“两手抓”，并把年度考核结果作为单位评优和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，还从市人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部中聘请了８位环保监督员，对全市环保系统党风廉政建设等工作进行监督。
作者为三明市环保局党组书记、局长
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