在全县森林防火工作紧急视频会议上的讲话

在全县森林防火工作紧急视频会议上的讲话

同志们：
    今天我们召开全县森林防火紧急视频工作会议，主要任务是通报全县近期森林防火工作情况，分析当前形势，安排部署下一阶段工作。刚才，县政府办副主任      同志宣读了《    市森林防火指挥部关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》，县林业局局长任贵涛同志安排部署了下一阶段森林防火工作，我认为分析得很到位，布置也很具体，希望各级各有关部门对照各自存在的问题，认真加以整改，并按照要求抓紧落实。下面，我再强调三方面的问题。
    一、认清形势，增强做好森林防火工作的紧迫感
    抓好森林防火工作，是保证森林资源安全、建设生态文明的基础。当前，由于气温急剧回升，大风天气增多，农耕生产活动频繁，林草区作业生产人员急增，野外用火量和火险隐患增大，火险等级在迅速提高，我老秘网县已经进入春季森林防火工作的特险期。但由于多年来我老秘网县没有发生过大的森林火灾，各级各部门在抓森林防火工作上存在松懈情绪和侥幸心理。各镇（中心）各有关部门一定要引起高度重视，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感，严格落实属地管理，将各项工作逐项落到实处；要坚持党政领导亲自抓、亲自安排，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到防患于未然，确保全县林草资源安全和社会稳定。
    二、周密部署，切实把森林防火措施落到实处
    面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各镇（中心）、各有关部门一定按照全县统一安排，未雨绸缪，抓早动快，牢固树立以防为主、以人为本的观念，牢牢把握工作的主动权，全力打好森林防火攻坚战。
    （一）采取有效措施，坚决管住野外火源。各镇（中心）各相关部门要按照《县人民政府森林防火戒严令》的规定，严禁一切未经批准的野外用火。对戒严区内用火者要给予严肃处罚，对野外用火导致森林火灾、酿成严重后果的，依法从严从快处理,坚决依法追究刑事责任。要对重点林区、重点部位要实行不间断巡查巡护，及时发现和处理野外用火行为，对火源管理制度执行不严格，野外火源管理不到位的地方，要严格按照有关规章制度追究当地行政领导责任。
    （二）突出重点领域，排查火灾安全隐患。要抓紧开展春季森林防火安全隐患排查工作，及时消除不安全因素，避免重大恶性火灾事故的发生；要强化仲山、爷台山、黄花山、四十里黑松林等重点区域和工程造林、道路绿化、农田林网等生态治理区的防火工作，加强进山巡查，及早清理林下可燃物，加强巡查和监管力度，进一步巩固造林绿化成果，保护好旅游文化资源。
    （三）完善应急预案，规范扑火指挥程序。要从实际出发，修订、完善和落实扑火预案，明确领导责任，规范运行程序，落实各项措施，使扑火预案具极强的有针对性和可操作性，一旦发生火灾，能够按照扑火预案进行科学的扑救。要以“打早、打小、打了”为目标，坚持“以人为本，安全第一”的原则，及时撤离疏散受火灾威胁的群众，原则上夜间不扑火、不灭火，不用群众打，严禁组织老、弱、病、惨、孕、幼和为经过扑火训练的干部群众参加扑火，避免发生人员伤亡。
    （四）加强队伍建设，提高防火应变能力。切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”，特别是要按标准补充配足森林防火急需物资；要对各类扑火队伍进行安全教育和科学指挥、安全扑火知识、扑火战术、安全自救等方面的岗前业务培训，提高队员的防扑火技战术能力和体能，确保一旦发生火情，能够集中优势兵力，第一时间进行补救，迅速将森林火灾消灭在初发阶段。
    （五）加强配合协作，全力做好防火工作。各级各部门要不断拓宽森林防火的资金投入渠道，切实抓好森林防火指挥体系、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享；县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火；县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光；县教育部门要进一步加大对中小学生森林防火的宣传和教育；县林业、公安部门要严格执法，对发生的林火案件要及时查处，做到发生一案，查办一案，教育一片。其它职能部门和单位都要在职责范围内，积极为森林防火工作做好服务，努力形成齐抓共管的良好格局。镇与镇、村与村之间要建立护林联防制度，做到联防联治、不留死角，共同做好防火工作。
    三、加强领导，确保森林防火工作万无一失
    各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。
    一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片

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    同志们，森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。我们一定要按照中省市和县委、县政府的要求，结合这次会议的部署，同心协力，狠抓落实，全力以赴，坚决打好今年森林防火攻坚战，为我老秘网县经济发展、社会稳定做出积极的贡献。

同志们：
在当前森林防火的关键时刻，县委、县政府决定在全省森林防火工作电视电话会议后，紧接着召开全县森林防火工作会议，主要任务是分析我老秘网县森林防火工作面临的形势，安排部署当前森林防火工作，齐心协力打好今冬明春森林防火攻坚战，确保全县不发生大的森林火灾，有效保障森林资源和广大群众生命财产安全。刚才，省政府召开了全省森林防火工作电视电话会议，总结了“十二五”期间森林防火工作取得的成绩和经验，分析了“十三五”期间森林防火形势，并对“十三五”特别是今冬明春森林防火工作进行了周密细致的安排部署，请大家认真抓好贯彻落实，确保森林防火各项工作不折不扣落实到位。下面，我就抓好森林防火工作讲三方面意见：
一、认真总结“十二五”期间全县森林防火的经验和教训
森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体，被称为“地球之肺”，其净化空气、产生氧气、调节气候、保水固土的效益在人类生存和发展的历史中起着不可替代的作用。“十二五”以来，县委、县政府始终把森林防火工作作为澄江经济社会可持续发展和生态文明建设的重要举措来全力抓紧抓实抓好，成立了县长任指挥长、分管副县长任副指挥长的县森林防火指挥部，健全完善森林防火责任制度、投入机制、防控体系，严格落实县政府、林业部门、指挥部成员单位“三线”森林防火责任制，将森林防火经费列入财政预算（每年安排经费150万元），今年进一步加大投入（增加39.02万元，总计约190万元），为森林防火工作提供了有力保障；下发《澄江县人民政府办公室关于进一步强化森林防火工作责任落实的通知》，加大督查问责力度，确保各类森林防火责任落实到位。各镇（街道）、县森林防火指挥部各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“立足于防，突出于早”的方针，不断强化措施，狠抓工作落实，十二五以来全县共发生森林火灾2起，分别为2012年xx森林火灾（因智障人员野外用火引发，过火面积约300余亩，经济损失约20余万元）、2014年xx森林火灾（因老人农事用火引发，过火面积约1000余亩，经济损失约30余万元），2015年未发生森林火灾，全县森林防火工作取得了明显成效，有力地保护了全县生态建设成果，确保了人民群众的生命财产安全。
总结经验的同时，我们也不能忽视问题和教训。深入分析近年来我老秘网县森林火灾、火情着火的特点，火灾主要由智障人员或老人用火引发，部分火情主要是因林下可燃物增加、林区高压线老化等原因引发。这说明，我老秘网县森林防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林防火形势十分严峻。一是部分镇（街道）工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是工作不够细致，对林区小孩、智障人员、老人、流浪乞讨人员等重点对象管控不到位，未针对高危人群逐人落实监护责任和管控措施，百密有疏。三是据气象部门综合分析，今冬气温回暖，干旱多风，林下可燃物多于往年，火险等级较高，发生较大、重大森林火灾风险增大。四是随着近年来石漠化治理、退耕还林等林业生态建设工程的实施，森林面积不断扩大，森林覆盖率大幅提高，森林防火工作任务加重、难度加大。因此，各镇（街道）、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感，做好长期作战和应对更大困难的思想准备，把森林防火工作摆到重要的议事日程，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。
二、认清形势，强化认识，真正把森林防火工作摆上重要位置
党的十八届五中全会提出绿色发展、绿色惠民，明确要加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，增加森林面积和蓄积量，坚持为人民群众提供更多优质生态产品。
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉，是澄江的魂、根、本。近年来，县委、县政府始终坚持以生态文明建设引领经济社会发展，坚持把“生态文明建设”作为两大政治任务之一，将“生态立县”放在五大战略之首，而林业生态、森林防火工作则是我老秘网县经济社会发展、生态文明建设的重中之重。   
（一）抓好森林防火是xx经济发展的必然要求。习总书记说过“绿水青山就是金山银山。”从战略定位和发展思路来看，林业生态发展的状况将一直影响着全县经济的发展。所以，林业安全是大事，是头等大事。要抓林业发展，必须抓造林、保护两个重点。森林防火是保护的重中之重，因此，要坚决克服抓森林防火是小事、是可抓可不抓的糊涂认识。保护好森林资源，就保护了我老秘网县经济发展的基础，就维护了我老秘网县持续发展的良好态势。一次森林火灾，不仅烧毁了山林资源，扑火还耗费了大量的人力、物力和财力，更重要的是它破坏了生态平衡，短时间内又难以恢复，滞后了经济发展速度，给经济的发展造成无法估测的损失。“水火无情”，今年9月份发生的暴雨灾害，已经给我老秘网县经济发展造成了一定的负面影响，因此，绝不能因为放松警惕，忽视森林防火，给经济发展增加新的负担，否则上级党委政府和全县人民也不会答应。
（二）抓好森林防火是xx生态文明建设的必然要求。由于连年干旱，xx湖水位持续下降，加之农业农村面源污染点多面广、治理难度较大，保护治理的速度跟不上污染的速度，湖泊水体及入湖河流水质总体呈下降趋势。入湖河流、xx湖治理的根本在流域，而流域治理的关键则在林业建设，森林对面源污水的截流、净化和天然蓄水库的作用对抚仙湖的保护治理是至关重要的。这要求我们务必做好林业建设与森林防火的加法与减法，保护和扩大山地林业圈，加强水源涵养林建设，扎实做好森林防火工作，充分发挥森林保水固土的作用，建立湖泊生态屏障，保障xx湖水源补给，确保xx湖Ⅰ类水质。
（三）抓好森林防火是对人民群众负责的必要要求。“靠山吃山，靠水吃水”。目前，在我老秘网县部分地区，尤其是山区乡镇，一片山场、一块山林、几亩经济林，就是一个家庭经济收入的主要来源，一旦因为森林火灾而烧毁，就可能影响到群众的日常生活。立党为公、执政为民，实践党的群众教育路线和“三严三实”要求，实现好、维护好、发展好群众的根本利益是落脚点，首要的就是要保证群众在享受基本的、正常生活的基础上，逐步走向小康。从这一点来说，抓好森林防火，保证人民群众的财产不受损失，就是对群众现实利益最大的负责。从长远来看，我老秘网县“优势在湖，潜力在林”，保护好森林资源，可以充分发挥我老秘网县的生态优势，有利于特色产业的培育和壮大，有利于旅游产业的开发，能给全县人民群众带来永续的经济利益。抓好了森林防火，维护好森林资源的安全，就是对我老秘网县持续发展的最好贡献，就是对我老秘网县人民长远利益的最好的负责。
三、强化工作措施，扎实做好森林火灾防范扑救工作
    今冬明春全县森林防火工作总的要求是：认真贯彻落实国、省、市森林防火工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的原则，大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火“五大”功能，坚持“五个百分之百”目标不动摇，坚决杜绝重、特大森林火灾，杜绝因森林火灾造成人员伤亡事故发生，减少较大和一般火灾，确保人民生命财产和森林资源安全，确保林区和谐稳定。具体工作中，要重点抓好以下五个方面：
（一）加强宣传教育，不断增强森林防火意识。加强森林防火宣传教育是做好森林防火工作的前提和基础，提高全社会森林防火意识是防范森林火灾的第一道防线。各镇（街道）、各部门必须把宣传教育作为森林防火的重要举措，贯穿于森林防火工作的全过程。要采取文件宣传、电视宣传、网络宣传、手机宣传、读本宣传、科普宣传等多种形式，对森林防火有关法律法规、形势任务、部署要求、火险气象信息、安全用火常识、森林火灾应急扑救预案和避险自救知识等进行广泛、深入地宣传教育，努力构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局，切实提高森林防火宣传教育效果和水平。各镇（街道）要把防火宣传作为一项硬任务来抓，各镇、场在林区设置防火标语100条以上；县林业局要印发防火戒严令1万份，印发宣传资料10万张。
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（二）加强火源管理，坚决杜绝各类火灾隐患。火源是引发森林火灾的主要因素，导致森林火灾的主要原因还是人为火源。当前，我老秘网县已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，努力做到防患于未然。一是要严格落实管控责任。镇、村、组要与林农签订防火公约，加强野外用火管理，严格实行“十不准”，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。二是要加强防火巡查。各镇（街道）和林业部门要抽调干部和护林人员，深入林区进行巡查，提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。要在进入林区的重要通道设立森林防火检查站，依法对入林人员、车辆进行严格检查，坚决禁止带火入林。三是要狠抓关键时段的防火管理。要在冬至、元旦、春节、元霄节、清明节等重大节日、祭日以及群众上山踏青、旅游、休闲和高峰期，对重点林区的活动区域实行专门管制，组织人力死看硬守，严加防范。四是要加强高危人群管控。加强对“五种人”、70岁以上老人、学生和儿童、智障等特殊人群的管理，建立管理台账，逐人落实监护责任和管控措施，消除森林火灾隐患。五是要加大防火执法力度。县森林公安局等部门要加强森林火灾的查处力度，务必做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
（三）加强能力建设，着力提升森林防火水平。专业和半专业扑火队、森林消防队伍是有效扑救森林火灾的主力军，今后森林消防队伍建设只能加强、不能削弱。各镇必须组建50人以上的半专业扑火队，各村必须建立100人以上的义务扑火队，县林业部门以及各机关单位都要建立扑火应急分队。要进一步加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，努力提高森林消防队伍的战斗力。要购置、维修好各种通信、监测、扑火机具、交通工具等扑火所需的物资和设备，务必做到组织落实、人员落实、责任落实、扑火器具落实、扑火技能落实，确保扑火急需急用。需要指出的是，在当前森林防火工作关键时期，各镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，力争做到打早、打小、打了，尽量减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。
（四）加强防火值班，及时准确传递火情信息。从今天开始，全县各级森林防火责任单位要全面进入临战状态，严格落实24小时领导带班、干部值班制度，确保火情信息和防火指令及时传递，确保火情火灾及时有效处置。森林防火期内，凡遇到高火险天气时段，各级森林防火责任人一律不得外出，确需外出的，必须明确人员具体负责，严禁脱岗断档。要加强森林火险预测预报工作，严格执行高森林火险警报制度。要按照分级管理和归口管理的原则，及时准确地发布火情信息，妥善处置各类森林防火事务。要认真做好火情信息的传达和报送工作，各镇在接到火情报告后，要立即派人赶赴现场、调查核实，积极组织人员进行扑救，同时要按照规定及时向县防火办报告情况。对于有火不报、大火小报、迟报漏报以及玩忽职守、反应迟钝造成损失的单位和责任人，要严肃追究责任。
（五）加强检查排查，切实消除森林防火隐患。为确保今冬明春林区防火安全不出现大的问题，经县森林防火指挥部研究，从今天开始，集中10天时间，在全县范围内开展一次拉网式森林防火大检查。这次检查以责任落实、完善各项防火措施为重点，请各检查组一定要坚持“四必须”：即必须到各村组、各护林员到林内林边有坟地、有耕地的户头；必须到各坡面、各沟槽、各山梁；必须到各中小学校、各旅游景点、各庙会；必须到各厂矿企业、各工程单位、各临时作业点。各镇（街道）、县级各森林防火包抓部门、各国有林场要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。在检查排查活动中，对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。
　　四、强化组织领导，确保森林防火责任落实到位
一要强化责任落实。森林防火是一项社会性、群众性很强的系统工作，各镇（街道）、各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林防火工作有序开展。各镇（街道）要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与村、组、学校、护林员层层签订责任合同，层层落实森林防火责任，落实镇领导包村、林场包工区、护林人员包山头地块的“三包”责任制，切实把森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。
二要强化协作配合。森林防火是一项社会公益事业，必须实行群防群治。在森林防火工作上，各镇、各部门必须服从县森林防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。县林业局要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林防火工作的组织实施和检查指导；县气象局要加强火险气象预测预报；广电、宣传等部门要认真抓好森林防火的宣传工作；财政、交通、卫生等部门要随时做好扑救森林火灾的后勤保障工作；各级林业单位要具体抓好森林防火措施落实工作；其他森林防火指挥部成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林防火工作任务，共同促进森林防火工作扎实有效开展。
三要强化考核奖惩。要把森林防火纳入今冬明春农村工作重点督查事项，纳入年度综合考核，加大督查力度，严格考核奖惩。要逐级对森林防火目标管理责任书完成情况进行考评，对工作不力、责任不实、火灾多发、造成重大损失和影响的镇（街道），进行通报批评，并按照《玉溪市森林防火工作责任追究暂行办法》及相关规定追究相关人员责任。
同志们，森林防火工作任务艰巨，责任重大。各镇（街道）、各部门必须从建设平安的大局出发，加强领导，周密部署，强化措施，狠抓落实，全力做好今冬明春的森林防火工作，力保不发生大的森林火灾，为确保全县森林资源安全，加快生态立县建设步伐，促进经济社会率先突破发展做出新的贡献。

一、在思想认识上，要把森林防火工作“这根弦”绷得紧而又紧
     森林火灾是当今世界发生面广，突发性强，危害性大，处置救助极为困难的自然灾害，是直接影响林区经济社会发展、稳定事关全局的一件大事。一旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。从近几年的情况看，各乡镇、有关部门都能认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森林防火工作放在突出位置来抓，全县已连续保持43年无重大森林火灾，取得了川陕鄂渝巴山地区22个护林联防单位第二名的好成绩，全县林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全县林地面积达到221万亩，森林覆盖率74%，林木蓄积量1040万立方米，丰富的森林资源已成为我老秘网县改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。林业生产的持续健康发展，在生态旅游、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是近年来，我老秘网县生态旅游产业发展迅猛，林区人为活动频繁，加之，连续多年降水丰沛，植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是少数地方存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止，在宣传上还有死角，在预防上还有漏洞，在措施上还不到位。二是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生，尤其是老弱病残、痴聋傻哑等留守在家人员防火意识差，防范和管理难度很大。三是现有防火能力不足，特别是“7.18”特大自然灾害后，乡村道路设施损毁严重，森林防火保障和扑救能力受到一定影响。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。从现在起，已进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，站在保护生态旅游这张靓丽名牌的角度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，始终绷紧森林防火这根弦，时刻把森林防火放在心上，把责任落实好，确保今冬明春不发生重特大森林火灾，确保不发生因森林火灾导致的人员伤亡事故和重大财产损失。
       二、在工作举措上，要把森林防火工作“三防线”抓得实而又实
       在森林防火期内，各级各部门要立足于“早防范、早处置、早扑灭”，明确防控责任，加强火险预警，落实防控措施，严把“三道防线”，把森林防火工作抓早、抓细、抓实。
      （一）宣传要到位，抓好森林防火宣传督导防线。要坚持把森林防火宣传贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。旅游部门要加强防火宣传教育，在进山路口、旅游景点和门票上印注森林防火宣传标语。文广部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，全力营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。
      （二）管理要到位，抓好野外火源密切监管防线。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、各有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。从现在开始，要在全县范围内严禁野外烧荒。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区域以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，严防死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是森林公安要加强野外巡查，做到见烟就查，违法就抓；国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人员的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。
       （三）保障要到位，抓好防火扑救队伍建设防线。这是做好森林防火工作最后也是最重要的环节，只有做到准备充分，才能确保火情早处置，火灾早扑灭，实现“打早、打小、打了”。一是预案要完善。各级各部门、各重点单位要结合本地本单位实际，不断完善森林防火应急工作预案，认真组织开展应急预案的培训和演练，努力提高各级指挥员和管理人员处置森林火灾的能力，并实现在紧急情况下能够整体联动、迅速响应。二是队伍要加强。防火期间，县林业局要组织一支50人的扑火队伍，林业总厂要组织两支专业扑火机动队伍。各乡镇、各村及重点防火单位都要组建20人以上的应急小分队，做到相对集中，科学布防，高度戒备，确保有火即来、来之能战、战之能胜。三是物资要备足。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。
       三、在工作落实上，要把森林防火工作的责任抓的严而又严
       对岚皋这样一个林业大县而言，森林火灾是一个敏感点、也是一条高压线；森林防火是一项社会工作，更是一项政治任务。森林防火决不允许因为我们认识不到位、工作不扎实而出现问题、陷入被动。
      （一）要夯实防火责任。根据历年火灾事故统计显示，森林火灾主要表现为“三个大多数”：森林火灾大多数发生在冬春季节，火灾集中发生时期大多数是清明前后，火灾原因大多数是人为因素所致。因此，森林火灾从表象上看是客观原因、环境因素使然，但关键还是由于少数地方抓森林防火的工作不力、责任不实、措施不硬。所以，在森林防火工作中，我们要建立健全并严格执行“四项制度”：一是严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录、保证信息畅通，县防火办要加大对各单位的查岗力度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生。二是严格执行森林火灾的报告制度和归口管理制度，及时、准确上报火情动态和扑救进展等情况。一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，严格实行火情定时报告制度，每天16时至17时向县防火办报告值班情况，不得有火不报或大火小报，确保信息掌握及时、防控处置及时、火灾扑救及时。三是严格执行指挥部成员单位分工负责制，县森林防火指挥部成员单位要切实履行防火责任，积极协助乡镇做好森林防火工作。四是严格执行重点人群管理制度，对智障等人员的监管要落实到监护人；对没有监护人的，乡镇要安排村组干部进行监护，责任要落实到具体人员。
       （二）要形成工作合力。森林防火涉及的部门多、领域广、范围大，需要不同战线、不同行业和部门的密切配合、相互合作。县防火办要对森林防火工作牵头抓总、统筹协调，各乡镇各相关部门要各司其职、各负其责，县财政部门要切实保障森林火灾预防和扑救的必要经费；县公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；县气象部门要密切关注天气变化，做好高火险天气预报预警；县文广部门要为预防或扑救森林火灾提供快捷有效的宣传服务；县民政部门要加强坟地墓区管理。同时，要把森林防火防范的触角延伸到村组社区、农户人头，努力形成全社会齐抓共管、群策群防的工作体系。各级各部门务必要高度重视，切实加强应急职守，齐抓共管，做好防范工作，及时排查和整治各类事故隐患，确保万无一失。
       （三）要强化督查检查。一是防火期要进行常规性的大检查，进村子，进林子，抓森林防火隐患排查。二是关键时段要加强巡查。“元旦”“春节”、“清明”等重要假日，都是森林防火工作的敏感期、事故的高发期，各乡镇、有关部门一定要绷紧这根弦，定期开展巡查，确保节庆期间森林防火不出问题。三是重点部位要定期现场排查。在容易发生火情的地方必须揪住不放，找出规律，制图，制表，上墙。每年到了这个时间，就要到那个部位去查，排查就是要找问题，问题找出来看看共性的怎么解决，个性的怎么解决。四是火灾后各环节责任倒查。要对森林防火责任事故实行严格的责任倒查和逐级追究制度。对领导得力、预防严密、措施细致、成效显著的部门、乡镇及个人要给予表彰奖励；对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、扑救不及时，以及思想麻痹、玩忽职守、工作不力、指挥处置不当等原因引发森林火灾或造成重大人员伤亡事故的，要依法依纪严肃追究责任。同时还要从火源管理、隐患整改、补救措施等进行督查，确保森林防火责任措施全面到位。

今冬明春全县森林防火工作总的要求是：认真贯彻落实国、省、市森林防火工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的原则，大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火“五大”功能，坚持“五个百分之百”目标不动摇，坚决杜绝重、特大森林火灾，杜绝因森林火灾造成人员伤亡事故发生，减少较大和一般火灾，确保人民生命财产和森林资源安全，确保林区和谐稳定。具体工作中，要重点抓好以下五个方面：
（一）加强宣传教育，不断增强森林防火意识。加强森林防火宣传教育是做好森林防火工作的前提和基础，提高全社会森林防火意识是防范森林火灾的第一道防线。各镇（街道）、各部门必须把宣传教育作为森林防火的重要举措，贯穿于森林防火工作的全过程。要采取文件宣传、电视宣传、网络宣传、手机宣传、读本宣传、科普宣传等多种形式，对森林防火有关法律法规、形势任务、部署要求、火险气象信息、安全用火常识、森林火灾应急扑救预案和避险自救知识等进行广泛、深入地宣传教育，努力构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局，切实提高森林防火宣传教育效果和水平。各镇（街道）要把防火宣传作为一项硬任务来抓，各镇、场在林区设置防火标语100条以上；县林业局要印发防火戒严令1万份，印发宣传资料10万张。
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（二）加强火源管理，坚决杜绝各类火灾隐患。火源是引发森林火灾的主要因素，导致森林火灾的主要原因还是人为火源。当前，我老秘网县已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，努力做到防患于未然。一是要严格落实管控责任。镇、村、组要与林农签订防火公约，加强野外用火管理，严格实行“十不准”，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。二是要加强防火巡查。各镇（街道）和林业部门要抽调干部和护林人员，深入林区进行巡查，提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。要在进入林区的重要通道设立森林防火检查站，依法对入林人员、车辆进行严格检查，坚决禁止带火入林。三是要狠抓关键时段的防火管理。要在冬至、元旦、春节、元霄节、清明节等重大节日、祭日以及群众上山踏青、旅游、休闲和高峰期，对重点林区的活动区域实行专门管制，组织人力死看硬守，严加防范。四是要加强高危人群管控。加强对“五种人”、70岁以上老人、学生和儿童、智障等特殊人群的管理，建立管理台账，逐人落实监护责任和管控措施，消除森林火灾隐患。五是要加大防火执法力度。县森林公安局等部门要加强森林火灾的查处力度，务必做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
（三）加强能力建设，着力提升森林防火水平。专业和半专业扑火队、森林消防队伍是有效扑救森林火灾的主力军，今后森林消防队伍建设只能加强、不能削弱。各镇必须组建50人以上的半专业扑火队，各村必须建立100人以上的义务扑火队，县林业部门以及各机关单位都要建立扑火应急分队。要进一步加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，努力提高森林消防队伍的战斗力。要购置、维修好各种通信、监测、扑火机具、交通工具等扑火所需的物资和设备，务必做到组织落实、人员落实、责任落实、扑火器具落实、扑火技能落实，确保扑火急需急用。需要指出的是，在当前森林防火工作关键时期，各镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，力争做到打早、打小、打了，尽量减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。
（四）加强防火值班，及时准确传递火情信息。从今天开始，全县各级森林防火责任单位要全面进入临战状态，严格落实24小时领导带班、干部值班制度，确保火情信息和防火指令及时传递，确保火情火灾及时有效处置。森林防火期内，凡遇到高火险天气时段，各级森林防火责任人一律不得外出，确需外出的，必须明确人员具体负责，严禁脱岗断档。要加强森林火险预测预报工作，严格执行高森林火险警报制度。要按照分级管理和归口管理的原则，及时准确地发布火情信息，妥善处置各类森林防火事务。要认真做好火情信息的传达和报送工作，各镇在接到火情报告后，要立即派人赶赴现场、调查核实，积极组织人员进行扑救，同时要按照规定及时向县防火办报告情况。对于有火不报、大火小报、迟报漏报以及玩忽职守、反应迟钝造成损失的单位和责任人，要严肃追究责任。
（五）加强检查排查，切实消除森林防火隐患。为确保今冬明春林区防火安全不出现大的问题，经县森林防火指挥部研究，从今天开始，集中10天时间，在全县范围内开展一次拉网式森林防火大检查。这次检查以责任落实、完善各项防火措施为重点，请各检查组一定要坚持“四必须”：即必须到各村组、各护林员到林内林边有坟地、有耕地的户头；必须到各坡面、各沟槽、各山梁；必须到各中小学校、各旅游景点、各庙会；必须到各厂矿企业、各工程单位、各临时作业点。各镇（街道）、县级各森林防火包抓部门、各国有林场要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。在检查排查活动中，对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。

   （五）加强配合协作，全力做好防火工作。各级各部门要不断拓宽森林防火的资金投入渠道，切实抓好森林防火指挥体系、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享；县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火；县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光；县教育部门要进一步加大对中小学生森林防火的宣传和教育；县林业、公安部门要严格执法，对发生的林火案件要及时查处，做到发生一案，查办一案，教育一片。其它职能部门和单位都要在职责范围内，积极为森林防火工作做好服务，努力形成齐抓共管的良好格局。镇与镇、村与村之间要建立护林联防制度，做到联防联治、不留死角，共同做好防火工作。
    三、加强领导，确保森林防火工作万无一失
    各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。
    一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片

三、加强领导，确保森林防火工作万无一失     各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。     一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片

三、加强领导，确保森林防火工作万无一失
    各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。
    一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片

（四）加强队伍建设，提高防火应变能力。切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”，特别是要按标准补充配足森林防火急需物资；要对各类扑火队伍进行安全教育和科学指挥、安全扑火知识、扑火战术、安全自救等方面的岗前业务培训，提高队员的防扑火技战术能力和体能，确保一旦发生火情，能够集中优势兵力，第一时间进行补救，迅速将森林火灾消灭在初发阶段。

部门要不断拓宽森林防火的资金投入渠道，切实抓好森林防火指挥体系、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享；县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火；县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光；县教育部门要进一步加大对中小学生森

   各镇（中心）要把森林防火工作作为当前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林防火工作万无一失。     一是落实防火责任。要把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。要抓好森林防火行政领导负责制、领导包片

、防火监测预报体系、森林火灾扑救体系建设和基础设施建设。县气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报，实现防火信息共享；县农业、住建部门要落实巡查制度，严禁农业生产和建设施工野外用火；县宣传、新闻部门要及时对林业公安机关处理的案件进行电视曝光；县教育部门要进一步加大对中小学生森林防火的宣传和教育；县林业

条理清晰，说明问题。

学习了，确实不错，写的很详细很周密。

前安全生产的中心工作列入议事日程，主要领导要亲自调度，分管领导要靠上抓；指挥部各成员单位要各司其职，密切协作，确保全县森林

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#在这里快速回复#  同志们，森林防火事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。我们一定要按照中省市和县委、县政府的要求，结合这次会议的部署，同心协力，狠抓落实，全力以赴，坚决打好今年森林防火攻坚战，为我老秘网县经济发展、社会稳定做出积极的贡献。

同志们，当前我国正处于抗震救灾、恢复重建和北 京 奥 运会筹备等工作的关键时刻，我老秘网市的经济社会发展也正处于一个关键时期，下一步，加强各级领导班子建设的任务还很重，我们的接送活动要一切从简，不允许大吃大喝。这次集体谈话会后由双方单位负责联系，接送大家到新单位就任，两天内全部到任。

最后，祝同志们工作顺利，家庭幸福！

本文讲得很具体很认真，很值得学习