|
徐启方同志在市安委会扩大会议上的讲话 字体：小大 点击数：27 点击关闭 文件名称 徐启方同志在市安委会扩大会议上的讲话 索引号: 719776475-20400-2013-0385 公开目录 安政通报 公开责任部门 市政府办公室 公开形式 主动公开 文号 安政通报第七十四期 公开日期 2013年12月04日 （2013 年12 月2 日） 今天会议的主要任务,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省安委会、市委常委会议的部署要求，安排岁末年初的安全生产工作。下面，我讲几点意见： 一、牢固树立安全发展理念，把安全作为最基本、最重要的民生来抓 在各级党委、政府的高度重视和全市上下共同努力下，今年全市安全生产形势总体平稳，实现了安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，特别是深入开展安全生产大检查，排查出了4300 多项隐患，整改率达到93%，夯实了安全生产基础，全市未发生重特大安全事故。 但是也要看到，安全问题是动态的，没有绝对的安全，只有相对的平稳，安全生产形势每时每刻都可能发生变化。从全国来讲，今年5 月进入了一个事故高发期，连续发生重特大事故，国务院和省、市先后召开会议安排部署，在全国开展安全生产大检查，但进入11 月份后事故多发，特别是11 月22 日山东青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成62 人遇难、136 人受伤，给人民生命财产造成了重大损失。 今年以来，中、省、市对安全生产工作高度重视。习近平总书记先后两次主持召开政治局常委会研究安全生产工作，指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。11 月24 日习总书记在山东考察青岛输油管线事故抢险工作时，又对安全生产工作提出了五点要求：一是各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位；二是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任；三要坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查；四要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”；五是冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。 我老秘网市今年虽没有发生特别重大的安全事故，但形势并不容乐观，绝不可掉以轻心。10 月12 日旬阳山林火灾造成8 人死亡；11 月24 日西汉高速公路宁陕段一辆水泥罐装车和一辆装有33吨五硫化二磷运输半挂车相撞，半挂车起火燃烧，部分五硫化二磷燃烧并泄露，导致西安、汉中两个方向滞留车辆绵延近80 公里；村级道路交通事故、夏季学生溺亡、冬季煤气中毒等每年都有发生，这些都警示我们安全生产任何时候都不能松懈。特别是随着工业化、城镇化进程加快，社会生产活动急剧扩大，但由于历史和各方面的原因，我们在安全生产硬件方面还有很多欠账，企业和公共安全基础比较薄弱，安全隐患仍大量存在，稍一疏忽、稍一放松，就会给群众带来不可挽回的损失。 同时，还要看到仍有少数地方和单位仍存在侥幸心理和麻痹思想，总认为不会出事、不会出大事，大而化之、放松警惕。一些地方和单位不是对安全生产的基本道理、基本规则和底线要求不了解，而是缺乏责任意识、安全意识，心存侥幸、疏于管理。每次重特大事故的发生，总结起来都有一定的偶然性，也都有其必然性，就是责任落实不到位。还有个别地方应急反应迟缓，造成工作被动。每次安全事故给人民生命财产造成了严重损失，也牵扯了各级各部门的大量精力，也使一批干部受到处理。 各级各部门一定要牢固树立以人为本、生命至上的理念，树立科学发展、安全发展的理念。安全是最基本、最重要的民生，群众最基本的需求是安全感，我们搞建设、谋发展，目的不是创造多少GDP，而是让群众过上幸福美好的生活。在发展的过程中，必须始终坚持以人为本，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。在发展与安全的关系中，安全是发展的底线，发展必须保证安全，一切以安全为重。我们的工作不能只对上级下达的控制指标负责，必须对人的生命健康负责，对历史负责。守护安全，就是守护每个人的生命线，只有不厌其烦、持之以恒、常抓不懈、久久为功，才能真正见到实效。 二、要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面排查整改各类安全隐患 在安全生产行业有一个“海恩法则”，是德国飞机涡轮机的发明者德国人海恩提出的一个关于航空界飞行安全的法则，海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300起未遂先兆以及1000 起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 实际上就是“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。尽管今年已开展了全市性的安全生产大检查，但不能认为几次检查就能彻底解决问题，必须经常、持续、全面地进行隐患排查整治，特别要突出重点领域、重点行业。首先是道路交通、水上交通安全。抓住“人、车船、路、企、管”五要素，以高速公路和客运车辆、农村道路和农用车为重点，对重点时段、重点路段加强检查督查，对疲劳驾驶、超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶以及水上运输违法违规行为要依法从严从重查处；其次是消防安全。特别是对学校、医院、市场、商场和人员密集场所,要持续深入开展消防隐患整治行动，对威胁公共安全的火灾隐患，要依法处理，坚决整治。第三是森林防火。冬季是森林防火的关键时期，今年下半年全市持续干旱，森林火险等级高。各县区和林业部门要强化火源管理，一旦发生火灾要科学组织，迅速反应，确保人员安全。第四是烟花爆竹，市政府已召开专题会议作了安排，要认真抓好落实。近期市双创办、公安局、安监局、汉滨区政府负责，对城区乱放烟花爆竹问题进行专项整治，政府将专题听取一次汇报。同时，各主管部门牵头，认真抓好非煤矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工、城市燃气天然气、校园安全、食品药品安全等安全生产专项治理。 安全生产检查整治必须做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场、暗查暗访，谁检查、谁签字、谁负责。同时，安全检查要向专业化、技术化、规范化、标准化转变，解决行政检查过多，走马观花、蜻蜓点水的粗放型问题，要加大隐患整改治理力度，对每次检查出的隐患登记造册，按轻重缓急进行排队，落实整改责任、整改措施和时限。重大隐患坚决抓住不放、细节和小事不轻意放过，该关停的坚决关停，该处理的坚决处理到位，查出的问题必须彻底整改，决不能有一点侥幸心理，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。 三、要把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求落到实处 习近平总书记强调，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要求各级干部增强忧患意识，不要“对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害”，“要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况”。各级领导干部一定要有责任重于泰山的意识和底线思维，落实好安全生产责任制，做到行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，县区政府属地监管。 各级党政一把手要切实履行安全生产领导责任，对安全生产工作要多问、多管、多抓，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自协调；班子成员要履行好“一岗双责”，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保责任到位、监管到位。市、县区安委会要履行好牵头抓总、综合协调、督促落实的作用，构建齐抓共管工作体系。 安全生产工作抓得好不好，直接关系到各级党委、政府能不能集中精力抓发展。不能光靠运动式的办法，关键在于加强经常性、基础性工作，形成长效机制。一要完善制度。要针对检查出来的薄弱环节和共性问题，研究完善相关管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。二要依法监管。非法、违法生产，违规、违章作业，再加上监管不严，这是事故发生的主要原因。必须进一步加大监管和“打非治违”力度，采取跟踪监管、联合执法、社会监督等措施，不断增强安全监管的深入性、创新性和有效性。要加快安全生产信息化建设，扩大重大危险源数据库信息量，加强实时监控，做到有问题早发现、早解决。三要落实企业的主体责任。督促企业负起责任，严格规范管理，加强职工培训，推进煤矿、化工、建筑、机械及烟花爆竹等行业的安全标准化达标工作，同时狠抓安全设施建设，加快技术改造步伐，推广安全可靠、先进适用的新技术、新工艺和新设备，使安全生产建立在可靠的管理和技术之上。四要提升应急能力。实施全民安全素质工程，在全社会大力宣传普及安全生产法律知识和安全常识，提高全民安全意识和技能。要加强应急预案管理，积极开展应急演练，大力推进安全生产应急救援体系建设。对人民生命安全造成威胁的事故，分管领导、主要领导要第一时间赶赴现场，掌握情况，靠前指挥。五要积极探索推进安全生产管理体制机制改革。要认真研究和把握工业化、城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，利用法律、经济、行政等手段进一步强化安全生产基础，坚持标本兼治、综合治理，不断探索创新，建立长效机制。 现在离年底只有一个多月，各县区、各部门要对照全年任务，找差距、抓落实，全力冲刺，确保全年目标任务顺利完成。越是到年底，越要持之以恒的抓好廉政和作风建设。习近平总书记在讲安全生产时说，“当官不能太潇洒，当的太潇洒准要出事情”，“要跟干部们讲清楚,当干部要有责,责任重于泰山,当干部有风险,不要幻想当太平官”。一方面是强调安全生产工作绝不能搞形式主义、官僚主义，检查不搞花架子，整改不玩假动作，机制建设不搞一阵风，要真抓、实抓；另一方面指出各级干部肩负的责任大，绝不能轻轻松松、舒舒服服、潇潇洒酒，必须付出极大的努力和热情，必须有艰苦奋斗的创业精神，不能一门心思想自己的轻松愉快、“潇洒”气派。各级干部都要牢记重任在肩，不该潇洒；干部的一言一行、一举一动对群众都有导向作用，不容潇洒；我们手中的权力都来自人民，更不可潇洒。今年中、省、市对廉政和作风建设三令五申，要求不可谓不严，一定要讲纪律、讲作风、讲廉政，厉行节约，严格要求、严格教育、严格管理、严格标准，管好自己的人，看好自己的门，确保执行纪律规定不走样、不变通，确保作风建设取得实效。 |
显身卡
300x180 AD
