当代领导干部“四忌”

       面对复杂多变的时代环境和日益苛刻的执政要求，一些领导干部因为信口开河、荒唐之举而成为民众茶余饭后的谈资和笑料。这些领导干部之所以成为反面典型，是因为党的宗旨未入心、思考不动脑、决策无主见、出口无文章、下笔无思想、做事无章法、工作无成效。这些都是当代领导干部的大忌。以下四点尤需注意。

　　一忌决策选择由他人“代脑”。正确决策是事业发展的第一步。正确决策从哪里来？只能从对实际问题的深入研究、综合分析和科学判断上来。但一些领导干部却是决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、决策后拍屁股，是典型的决策由他人“代脑”，具体表现为：对实际问题缺乏基本了解，情况由下属或其他人员汇报；对决策缺乏基本判断，决策价值、决策目标全部由幕僚、智囊确定；决策方案不是自己选择，而是由他人选择甚至是特殊利益集团操控。于是乎，荒谬的、短命的公共决策在一些地方和领域层出不穷，给党和政府造成了严重的负面影响。因此，领导干部必须做到依法决策、自主决策、科学决策。其一，决策方向科学确定。决策方向是决策成功的关键。领导干部必须坚持正确的政治方向和发展方向，防止决策偏差导致方向错误，防止智囊机构视野狭隘导致方向偏差，防止利益集团对决策的偏向性引导，确保决策符合立党为公、执政为民的基本要求，符合最广大人民群众的根本利益。其二，决策过程有效掌控。决策方向正确并不代表一定能实现决策目标，决策过程的偏差也可能导致决策结果变化。领导要对决策的节点、数据、风险等关键性要素进行有效控制，不能大而化之、敷衍了事，更不能将决策过程完全交由辅助者或智囊，需要深入时必须深入，需要较真时必须较真，需要纠偏时必须纠偏，确保在正确的轨道上实现决策目标。其三，决策信息科学使用。决策离不开信息。对于重要信息、复杂信息、不确定信息，必须亲自调查、亲自收集、亲自研究、亲自比较，绝不能由他人代劳；对于助手或其他机构提供的信息，必须全面鉴别和筛选，提高信息使用的科学性。其四，决策方案科学选择。在作出重大全局性决策时，面对多种决策方案，既要听取公众意见、同事意见和第三方机构意见，也要坚持原则，不独断专行。需要坚持真理时，要力排众议，不人云亦云，更不能随波逐流，这样才能选择出最优的决策方案。其五，决策风险全面评估。没有风险的决策是不存在的，无论是微观决策还是宏观决策，常规决策还是非常规决策，都必须进行风险评估，对于未经风险评估的决策不能付诸实施。决策风险的评估，既要听取有关方面的评估意见和结果，更要独立自主地进行评估，防止决策风险被人为夸大或缩小。

　　二忌调查研究由他人“代观”。有一句顺口溜，这样形容一些领导干部的调查研究：车轮子转一转，隔着玻璃看一看，围着桌子侃一侃，拿着资料览一览，送上报告完事大吉。这不仅是作风不实的表现，也是调查研究由他人“代观”的典型。身为领导干部，搞好调查研究必须注意以下几点：其一，要把调查研究作为政治任务。要读万卷书，更要行万里路。这就充分说明，走出机关，走向企业，走向基层，认真开展调查研究具有重要意义。领导干部必须安排一定的时间和精力，进行系统的、有针对性的调查研究，实现主观判断与客观现实相统一。其二，要提升调研质量。调研前，要有准备、有思考，有方向、有目的，不能脚踏西瓜皮，走到哪儿算哪儿，更不能被人牵着鼻子走；调研中，要入得深，察得全，析得透；调研后，要有分析、有结论、有建议、有运用、有成效，防止为了调研而调研，更要避免连从哪里来到哪里去都搞不清楚的“无厘头”式调研，切实提高调研的实际效果。其三，要科学运用调研方法。可以是解剖式的点对点调研，也可以是普遍性的比较式调研；可以是直接调研，也可以是间接调研；可以是单项工作调研，也可以是综合工作调研；可以是独立调研，也可以是联合调研；可以一次性调研，也可以系统性调研。总之，要立足调研需要，采取相应的调研形式，开展具有针对性的调研，从而获取高价值的调研信息。其四，要科学使用调研成果。调研成果的使用决定着调研的最终成效。要立足调研成果制定措施，贯彻落实，并在实践中不断丰富和拓展已有成果。

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　　四忌选人用人由他人“代劳”。选人用人是确保党的事业可持续发展的人才保障。但在一些地方，选人用人也变成了由他人代劳，具体表现为：买官卖官，说明选人用人由“地下组织部长”代劳；小圈子选人用人，说明选人用人由“关系”代劳；权钱、权色交易，则说明选人用人是由钱、色等干扰因素代劳。身为领导干部，在选人用人方面必须做到以下几点：其一，要坚持选人用人的公道正派。要牢记党的选人用人标准，坚决执行党的选人用人程序，坚持以德才兼备的标准选人，把那些可用、能用之人选拔到合适的岗位上。其二，要排除选人用人的干扰因素。实事求是地说，在选人用人上，权、情、色、利等干扰因素从来就没有断绝过，今天同样不会自动消失。领导干部必须排除一切干扰，以对党忠诚、对人民忠诚的信念选人用人，选出对党、对人民有感情的干部。其三，要以科学的方式选人用人。选人用人没有一个通用的模式，一般的人才可以采用一般的方式，特殊的人才需要采用特殊的方式；有的人才需要在一线岗位上选，有的人才需要在特定的岗位上选；有的人才需要直接选，有的人才需要间接选；有的人才需要在体制内选，有的人才还得在体制外选。总之，要根据人才的特点和需求，以科学的方式选拔到可用、可信的人才。其四，要坚决剔除不可用之人。要建立健全能上能下、能进能出、能奖能惩的机制和制度，对于那些经过实践检验无法继续胜任岗位要求的人员，要通过合适的方式进行调整，以纯洁党的干部队伍。作者：陈茂先