外出学习考察报告：学昆山经验，爱服务中心，想心中服务

让群众享受到家门口的便捷服务。

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创优品牌，全力提升行政管理水平

确立了品牌标识和品牌内涵，并通过征文比赛、媒体宣传、专家讲座等一系列的活动，扩大品牌的知晓率和影响力

5月13日至22日，我随市政府办公室系统学习培训考察团，先后赴苏州、无锡、上海等地进行了学习考察。通过为期10天的培训、考察，我亲眼看到这些地方突飞猛进的发展和日新月异的变化，耳目为之一新，思想上受到很大的触动，心灵上受到极大震撼，开阔了视野，解放了思想，学到了经验，找到了差距，明确了前进方向。现将学习培训考察体会汇报如下：

一、基本印象

    通过学习考察，苏州的许多经验给我们留下了深刻的印象。

1、解放思想，开拓创新。苏州人以解放思想开辟道路，以锐意创新创造新的辉煌。经济发展的实践证明，思想大解放才能带来改革开放迈大步，改革开放迈大步，才能带来经济大发展。解放思想就是要鼓励创新，实现发展思路的创新，发展举措的突破，发扬创业、创新、创优精神，形成敢想、敢干、敢冒的氛围，不断破除制约先进生产力发展的思想障碍。要有危机意识和忧患意识。领导干部首先要解放思想，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸怀，把解放思想的成果落实到制定促进经济和社会发展的方针政策上来，坚决冲破条条框框的束缚，一切从有利于发展、有利于富民出发，制定落实发展管用的、基层欢迎的、百姓得实惠的、比其他地区更为宽松的方针政策，突破发展难题，打开发展空间。

2、抢抓机遇，加快发展。率先发展成为一切工作的主旋律。发展的竞争，首先得抢抓机遇的竞争。当前，苏州发展的机遇是，第一，随着加入世界贸易组织过渡期的结束，我国将进入全方位开放的新阶段，国际生产要素和产业，特别是服务业和研发环节加速向长江三角洲转移；第二，我国经济社会发展进入新阶段，产业结构调整和城市化进程加快，居民消费结构逐步升级，社会主义市场经济体制不断完善，社会政治保持长期稳定，为我们更快更好的发展提供了良好环境和广阔舞台；第三，国家规划启动长江三角洲城市群建设，上海加快国际中心城市建设，筹办2010年世界博览会，浦东新区实施综合配套改革试点，为苏州更好地依托上海、接轨上海创造了条件。

3、科教兴市，人才强市。这是苏州发展的主战略。着力推进科技创新。积极发展领先的科学技术，推进国家创新试验城市建设，着力推进原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新，全面提升自主创新能力。大力推广尚德公司的成功经验，通过推进科技创业不断增强发展的新优势，加快培养引进创业领军人物，着力引进一批高科技企业和研发机构，积极吸引海外留学人员来苏州创业。坚持教育优先发展，加强人才强市建设。创新人才管理体制机制，促进人才柔性流动。改革分配激励政策，建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，推进智力资本市场化运作。

4、艰苦奋斗，艰苦创业。发扬“四千四万”精神和“三创”精神。“四千四万”精神是乡镇工业初创时期形成的，它主要包括“千辛万苦、千山万水、千言万语、千难万险”。它主要包括创业、创新、创优。

二、主要收获

本次学习考察活动，时间安排紧凑，考察内容丰富，接触人员广泛，学习收获很大。

一是开阔了眼界，感受到长三角地区经济飞跃的快节奏。浦东经济高速发展，城市面貌的日新月异，让上海这颗璀璨的明珠更加耀眼；鳞次栉比的标准厂房，一个个工业园区如同镶嵌在秀色可餐的一片葱绿中熠熠闪光的珍珠，令人目不暇接，让人真不知是在林中走，还是在园中行；苏州大运河那运输繁忙，一片生机的港口码头给这座绿色园林城市注入了更多的活力。呼吸着都市的时代气息，穿梭在钢筋水泥铸造的广厦之间，我惊叹于改革开放以来，这些城市发展的迅猛势头；我钦佩于为打造这样的城市而每天奉献汗水、智慧、勤劳、勇敢、执着的人们；我更加深刻地认识到经济的快速腾飞将会给整个城市乃至国家带来什么样的变化；我被一种强烈的使命感充斥着，我要为我的家乡建设贡献自己的力量，我愿辽源的经济发展如日中天，早日崛起，早日超越。

二是解放了思想，进一步增强了加快发展的紧迫感。苏州、无锡、上海之行使我们深刻感受到，我们同沿海发达地区的差距不是在缩小，而是在拉大。一个个经济指标的差距让人感慨，一种种思想观念的差距让人深思，一处处城市环境的差距让人兴叹，可以说，当前我们面临一个不进则退、慢进也是退，不发展要落后、慢发展也要落后的逼人形势。如果我们还自我感觉良好，不发奋追赶，那就不仅难以消除固有的差距，还可能在新一轮竞争中远远落伍。我们只有承认落后而不甘落后，看到优势而不妄自菲薄，把发展缓慢的责任感转化为弥补欠缺的强大动力，把干部群众中蕴藏着的巨大潜能释放出来，才能以思想的大解放、观念的大转变促进辽源经济的大发展。

三是加深了了解，进一步理解了为何要学苏南地区经验。总结苏州、无锡、上海等地的发展经验，我们不难看出它们的共同点：其一，都是以发展非公有制经济为主体，形成了各具特色的、充满活力的经济发展模式；其二，都有效地促进了产业结构的调整优化和产业素质的提高，企业不断上规模、上档次；其三，都采取政府积极介入的方针，不论是品牌兴业战略，还是外向带动战略，政府为民营企业或外资企业都创造了优良的发展环境。苏州人民在贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会中干出了辉煌业绩，取得了成功经验，在全国也是一面旗帜。我们要学习苏州地区社会经济管理和招商引资的招式，善抓机遇的敏锐，生态经济文化的精彩互动。学习苏州人的爱学、善思、勤奋、精到；学习苏州的人文精神，包容、开放、崇文重教。

三、几点启迪和建议

通过到苏州、无锡、上海等地学习考察，我们既看到了差距，又学到了经验，更加坚定了加快辽源发展的信心。我们要以苏南地区经验为指导，结合实际，坚持走强市富民的经济发展道路。具体来说，就是做到以下几点：

（一）思想要进一步大解放。当前辽源正处在一个大追赶和大发展的重要时期。挑战是严峻的，任务是艰巨的。我们要看到，在我们的日常工作中，不思进取、墨守陈规的现象还随时可见，五花八门的形式主义还大有市场。对比差距，辽源实现跨越式发展，就一定要在思想观念上来一个大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。墨守陈规、小富即安、画地为牢、自我封闭、患得患失，不可能实现“超常规”，整体素质不高，经济结构不合理，技术水平低，传统产业、产品结构不适应市场变化的需要，不可能实现“超常规”。我们必须正视发展差距，找准落后症结，进一步增强解放思想，转变观念的紧迫感，穷则思变，打好翻身仗，实现新跨越。

    （二）要塑造一支廉洁高效的公务员队伍，打造“素质品牌”。苏州经济近年来能够突飞猛进地发展，最关键的一条就是注重人的素质的提高。人才就是生产力。对比苏州，从整体看我老秘网市的干部队伍文化素质如何？改革开放、大胆创新能力如何？这就需要采取有效的措施，建立科学的选拔培养使用干部机制，使干部产生“知识恐慌”、“本领恐慌”感，并为干部提供锻炼和学习的机会。要采取各种措施，提高领导干部和公务员整体素质。要树立人的全面发展观，对干部全面实施“素质工程”，除了分期分批送干部接受理论知识培训，分期分批到经济发达地区学习以外，要建立培训、输送、引进人才综合基地，形成“人文荟萃”之市，使本市的人才“如鱼得水”，引进的人才“才尽技穷”。

（三）要把发展壮大民营经济放到更加突出的战略地位。考察苏南地区的经济发展，怎样高度评价这些民营经济的贡献都不为过。民营经济不仅为苏南地区的经济增长奠定了基础，还为劳动力过剩、国有企业下岗工人再就业提供了途径。实践无可辩驳地证明：凡是国有经济比重大的地方，经济发展面临的问题就多，发展也就缺乏活力；凡是民营经济比重大的地方，经济发展面临的问题就少，发展就充满了后劲。对于经济欠发达的辽源来说，应该进一步解放思想，更新观念，着力进行所有制结构调整，加快国有经济退出一般竞争性领域的步伐，把有限的国有资本向关键产业、关键企业、关键产品集中，给民营经济的发展创造广阔的空间；要大力鼓励、支持、引导个体私营经济的发展，使不同所有制企业能够公平竞争，不搞歧视，真正把非公有制经济当做社会主义市场经济的重要组成部分来对待。

   （四)要推出力度更大的招商引资新举措。招商引资是增加投入、加快发展的重招、捷径。现在，我们有的招商引资优惠政策，沿海地区都具备，甚至比我们更优惠。我们必须进一步反思招商引资的各项政策，认真借鉴外地先进经验，对现有招商引资政策进行修订完善，在土地、税费等方面提供更优惠的政策，增强吸引力，并注意操作技巧，要充分调动企业招商引资的积极性，国有企业要带头主动出击，赴外招商引资。要强化领导责任，落实目标责任制，形成全党、全社会都来抓招商引资的大好局面。要努力营造良好的投资软环境，对招进来的企业要留得住、能赚钱、长得快，不要招进来就了事；对找上门来的企业、客商要认真对待，热情接待，同时也要注意假投资等商业诈骗行为。进一步加快政府职能转变，建立全方位、高效率的服务型政府。市场经济条件下政府的行为定位就是服务。我们要以深化政府机构改革和行政审批制度改革为重点，加快组建和完善行政服务中心，促进政府行为的法制化和公平、公正、透明化，不断优化我老秘网市的投资发展环境。

（五）要进一步加快城市化进程。抓城市建设就是抓经济发展。我们要重点做好扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位的文章，使城市规模大起来、功能全起来、环境美起来、品位高起来。城市建设，必须着眼于长远发展，拓展城市空间；着眼于协调发展，改善投资环境；着眼于以人为本，提高市民生活质量；着眼于科学规划，坚持市场动作。要进一步做好经营城市文章，除工业用地外，全部纳入政府储备，高度垄断一级市场，培育和规范土地市场，以地生财，以地建市，为城市建设积聚财力，使城市基础设施投入不断加大，不断推进城市化进程。

学然后而知不足，我们必须抓住振兴东北老工业基地的良好机遇，借鉴外地先进经验，本着“抓重点、干实事、见效果”的原则，进一步振奋精神，奋力拼搏，为全面开创我老秘网市改革开放和经济建设的新局面而努力奋斗。

(๑•̀ㅂ•́)و✧

为进一步提高中心服务水平，强化窗口工作人员服务意识，该中心提出了“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”的服务理念，要求工作人员牢记工作职责，时刻将办事者需求放在首位，着力塑造规范、高效、便民的服务形象。

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的活动，扩大品牌的知晓率和影响力，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识、形象意识。为方便基层办事群众，

创优品牌，全力提升行政管理水平
　　为进一步提高中心服务水平，强化窗口工作人员服务意识，该中心提出了“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”的服务理念，要求工作人员牢记工作职责，时刻将办事者需求放在首位，着力塑造规范、高效、便民的服务形象。积极开展了争创“效率之窗”服务品牌活动，确立了品牌标识和品牌内涵，并通过征文比赛、媒体宣传、专家讲座等一系列的活动，扩大品牌的知晓率和影响力，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识、形象意识。为方便基层办事群众，该市所有镇（村）全部建立了便民服务中心（室），以“联人、联机、联业务”的方式，实现了市、镇、村三级联动，使全市城乡之间构成了一个完整的便民服务体系。让群众享受到家门口的便捷服务。