在全市机关作风建设大会上的讲话

在全市机关作风建设大会上的讲话 [修改]

务。要把推进“三个服务”工作摆在更加突出位置，着力在提高服务水平中满足服务对象的多元需求，在改进服务作风中密切与服务对象的良好关系。“十七个一律”的规定重申了对接帮扶的内容，这不是简单地去结“穷亲戚”，而是要开通联系

改进工作作风，是一个老话题，也是一个永恒主题。春节后上班第一天就召开全市机关作风建设大会，这是市委市政府多年来始终坚持的好传统。但与往年相比，今年全市机关作风建设有其特殊的背景：一是时点特殊。会议正逢全面学习贯彻十八大精神、正逢认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、正逢市委制定出台“十七个一律”和“十一个一律”的规定，这些都是指导全市作风建设的总纲领。二是意义特殊。市“两会”选举产生了新一届人大、政府和政协领导班子，近期市人大、市政府和市政协的部门领导也即将任命。全市机关干部能否以“双提升”活动为抓手，开新局、树新风，对于打造一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的队伍具有重要意义。三是任务特殊。从今年起，我们的工作将转入市委“促落实”、政府“抓落实”的新阶段，肩负聚焦“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的现实任务，需要有“说了就干、定了就算、干就干好”的作风和精神。
　　刚才，市委市政府表彰了一批先进单位和个人，绍泽同志作了总结和部署讲话，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
　　良好作风是促进发展的强大力量，也是提高执行能力的重要保证。从总体上看，南京机关作风主流是好的，大局意识和服务意识明显增强，服务能力和服务水平明显提升，应该予以充分肯定。但是必须清醒地认识到，机关作风建设与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距。一是“坐而论道”。有些干部浮躁不实，表现为言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”。空谈的风气一旦蔓延，会涣散我们“三争一创”的斗志、干扰我们创业创新的步伐、破坏我们加快发展的环境。二是“虎头蛇尾”。我们曾经在许多领域，有过不少好的开头，往往起步较早，但缺乏一种“面壁十年图破壁”的韧劲，结果“其兴也勃，其亡也忽”。具体表现为，一些工作开始时轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。三是“知难就退”。面对“三件大事”，有的干部缺乏干事创业的冲劲和狠劲，遇事“难”字当头、“退”字当先，“等、靠、要”的思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。四是“推诿扯皮”。有的单位和同志将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要政策。对已经明确的工作讨价还价，搞上有政策、下有对策，把人民的期盼当作儿戏、把市委市政府的决策当作儿戏。作风建设不是一个孤立的问题，它与党的思想、政治、组织建设紧密联系在一起，也与干部的理想信念、宗旨意识、党性修养密切相关。如果抓得不紧、改得不实，将直接损害党委和政府的形象，动摇我们在人民群众中的地位，影响创成率先大业的进程。对此，我们一定要高度重视、认真反思，切实增强自觉整改的责任感和紧迫感。
　　改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力，是我们向全市人民作出的庄严承诺。今年全市机关作风建设要全面贯彻党的十八大和中纪委二次全会精神，以中央《八项规定》、省委《十项规定》，以及市委两个“一律”规定为准则，把人民满意作为最高标准，把打赢“三大攻坚战”作为头等大事，把创建服务型机关作为长期任务，把制度创新作为核心动力，让“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”在南京蔚然成风，为创成率先大业提供有力保障。开拓“改作风、强执行、树形象”的崭新局面，必须从“心”开始。思想决定方向，意识支配行动。加强和改进工作作风，前提是解决好思想作风问题，思想作风源于“心”，根在“心”，始于“心”。要牢固树立科学发展观，从科学的规划和良好的机制入手，端正工作指导思想，坚决反对追名逐利的短期行为、哗众取宠的表面文章和劳民伤财的形象工程。必须从“真”出发。民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。要以人民满意为标准，用双脚丈量民情，用心灵感受民生，用行动排解民忧，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，确保讲真话、倾真情、动真格。必须从“实”做起。务实是解决问题的根本。要坚决刨掉那些漂浮、虚耗、空谈的形式主义，咬住既定目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头出实招、办实事、求实效，以实干求业绩，以实绩赢民心。重点要抓好四个方面的工作。

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第一，以鲜明的导向汇集合力。改进工作作风的最大难点，在于克服习以为常的思维惯性、心理惯性和程式惯性；提高执行能力的最佳突破口，在于坚持鲜明的问题、需求和目标驱动导向。坚持问题驱动导向。马克思曾经说过，“一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了”。对照省基本实现现代化指标体系的“三大短板”，对照发展中好与快的双重挑战，对照现阶段人民群众的“四大期盼”，对照作风建设的“四大差距”，必须以“发现问题、界定问题、分析问题、解决问题”为思维链条，广泛听取群众意见和建议，不回避矛盾、不掩盖问题，进一步强化系统谋划、导向引领和制度设计。要突出节能减排等重点问题，以点带面整体推进，确保做到改进工作作风从执行力入手，提升执行力从抓关键环节突破。坚持需求驱动导向。发展是一个不断产生需求、满足需求的动态进程。要准确把握中央和省委的新要求、人民群众的新诉求、企业和市场的新需求，全面掌握了解本地区本单位的实际情况和现实需求，确保事做在点上；深刻认识“三都市三名城”建设规律，确保事做到理上；力行实干、力保进度、力攻重点、力促创新，确保事做到实处。以需求为导向，需要进一步明确职能定位、整合资源力量、创造宽松环境，突出在思想认识上深化、在推动工作上实化、在制度建设上硬化，建立逐步满足现实需求的长效机制。坚持目标驱动导向。目标是一切行动的指南和总纲，工作做得如何，要看最终结果，用结果来说话。当前，面临着创业创新的多重政策效应释放、国际宏观环境的多重挑战交织、创成率先大业等多重任务并行的态势，必须认准奋进方向，让责任追着任务跑、追着目标跑、追着问题跑。创成率先大业，打赢“三大攻坚战”，既要看数字指标、目标进程，更要看经济结构、效益和人民的实际感受，加快推动走创新驱动、绿色发展、内生增长道路。
　　第二，以创新的精神劈山开路。现在我们会开得精简了、话说得简短了、应酬也少了，但这些还不够，关键是内容的改进、水平的提升，必须以创新的意识、创新的标准和创新的方法，真正改出好作风。一要创新意识。要解放思想，打破陈规定式，使科学发展、创新发展、绿色发展的理念入脑入心、践言践行。要塑造“艰苦奋斗、言出必行、百折不挠、锐意创新”的时代精神，以强大的信念支撑艰苦的事业。要以厉行节约为突破口，在全市上下劲吹“六股新风”。改进学风、会风和文风，要以“精练、质朴、高效”为核心，力戒空谈，注重问题的研究；改进党风、政风和行风，要以“为民、务实、清廉”为准绳，力行实干，注重问题的解决。二要创新标准。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。要确立更高追求，把群众期盼作为价值标准，瞄准先进思考问题、制定方案和落实计划，真正使人人争一流、事事争一流成为全市上下的共同追求。各级党委政府和领导干部要把公信力作为自律标准，通过强执行赢得公信力，做到有令必行、有禁必止，决不允许在贯彻市委市政府决策部署上讲条件、打折扣、搞变通。要把群众满意度作为评价标准，坚持人民评判，创新评议模式，进一步完善评价机制。三要创新方法。动力创新重在改革。今年综合改革将进入深水区，6月份要全部完成12项改革任务。要正确引导改革所催生的积极因素，重点在优化行政审批流程上求突破，为基层发展创造宽松条件。执行创新重在方法。决策要突出科学化和民主化，建立健全重大决策调查研究、重大问题集体决策和专家咨询论证制度，避免决策上的“一言堂”和“拍脑袋”。常规性工作要突出规范化，提升专业化运作水平，做到不流于形式、不装腔作势、不敷衍了事；突发性工作要突出应急化，增强逆向思考和主动作为，提高化解危机的能力；开创性工作要突出灵活化，培养创新性思维，强化执行方法的艺术性。举措创新重在服务。要把推进“三个服务”工作摆在更加突出位置，着力在提高服务水平中满足服务对象的多元需求，在改进服务作风中密切与服务对象的良好关系。“十七个一律”的规定重申了对接帮扶的内容，这不是简单地去结“穷亲戚”，而是要开通联系基层的快车道，把“四解四促”工作引向深入。

6月份要全部完成12项改革任务。要正确引导改革所催生的积极因素，重点在优化行政审批流程上求突破，为基层发展创造宽松条件。执行创新重在方法。决策要突出科学化和民主化，建立健全重大决策调查研究、重大问题集体决策和专家咨询论证制度，避免决策上的“一言堂”和“拍脑袋”。常规性工作要突出规范化，提升专业化运作水平，做到不流于形式、不装腔作势、不敷衍了事；

在改进服务作风中密切与服务对象的良好关系。“十七个一律”的规定重申了对接帮扶的内容，这不是简单地去结“穷亲戚”，而是要开通联系基层的快车道，把“四解四促”工作引向深入。

在全市机关作风建设大会上的讲话

要把推进“三个服务”工作摆在更加突出位置，着力在提高服务水平中满足服务对象的多元需求，在改进服务作风中密切与服务对象的良好关系。“十七个一律”的规定重申了对接帮扶的内容，这不是简单地去结“穷亲戚”，而是要开通联系基层的快车道，把“四解四促”工作引向深入。

、抓落实的多了，摆困难、讲条件的少了；办实事、求实效的多了，讲空话、搞形式的少了。这些成果，我们一定要倍加珍惜，好好保持下去。

从弯道处后发赶超 在负重中加速发展
当前,康保县面对既要发展又要赶超的双重任务,唯有将科学发展观的理论生命力转化为现实生产力,将开展作风建设的纪律约束力转化为抓落实的原动力,激发全县各级干部敢于亮剑的勇气和魄力,才能在转变增长方式这个弯道处后发赶超,在困难和压力的负重中加速发展,为全面建设有实力、有活力、有竞争力的新康保增添浓墨重彩的一笔,无愧于职责所系、百姓所盼。
一针见血找问题:以“刮骨剜疮”的勇气和决心誓让“障碍变坦途”
千里之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚。必须将解决突出问题作为学习实践科学发展观和“作风建设年”活动的首要任务,坚持做到“三个对照、三个破除、三个树立”。一是对照先进地区找差距,坚决破除自卑、保守、惰性、边缘贫困文化心态,树立“穷县也能创大业、小县也能大发展”的理念。围绕产业发展、工作落实、政策举措等,对照先进找差距,把差距列在表上,把问题拉出清单,把根源剖析明白,坚决破除阻碍康保发展的“顽症”,提出“落后不能等、发展不能靠、机遇不能失、信心不能掉、干劲不能小”的响亮口号,以实绩论英雄,凭发展定成败,对无所作为者坚决换掉。二是对照群众意见找问题,坚决破除不作为、慢作为、乱作为等突出问题,树立“民本位、商本位”的理念。制定了“影响康保形象者必问责、破坏康保环境者必处理、造成恶劣影响者必追究”的工作纪律,对群众反映的问题,发现一例查处一例,决不遮丑、决不姑息,营造亲民重商、风正气顺、心齐劲足的良好干事创业氛围。三是对照科学发展观找不足,坚决破除粗放、低效、高耗的发展模式,树立“速度决定增长、结构决定发展”的理念。提出绿色GDP概念,将衡量发展的标准定为“四个看”:看山色是否变绿了,看水色是否变清了,看街道是否变美了,看群众是否变笑了。围绕这个原则,在推动县域发展中,努力做好“进退增减”文章,“进”:大力发展风电、光电清洁能源;“退”:坚决砍掉高污染项目;“增”:大力实施“增绿添彩”工程;“减”:加大污染减排力度。
一门心思谋发展:以“百折不挠”的态度和精神誓让“困难变办法”
智者不愁,多为少忧。要实现发展和赶超,关键是善于将劣势化为优势,让困难变为办法。一是善于辩证看待问题。“西北风”曾是气候恶劣的象征,但现在却是取之不尽的“空中宝藏”。我们把风电开发作为“一号工程”来运作,紧紧抓住与10家公司签订405万千瓦开发协议的有利机会,加紧跑办和争取,促成国开投、山东鲁能、河北建投二期、国电和风4个风电项目落地开工,年内可新增装机容量30万千瓦。同时,华北电网公司投资2亿元建设的220千伏变电站项目已经开工。二是善于找准发展定位。立足267万亩生态林草、230万亩“一退双还”工程,风能资源充裕具备建设500万千瓦风电基地条件,矿产种类多达33种且贮量巨大,蔬菜、口蘑、畜肉、杂粮等农畜产品形成品牌深受市场青睐的比较优势,我们明确提出“三县”发展定位――建设山川秀美的生态大县,特色农畜产品的农业强县,风电、煤炭、石材、萤石基地县。三是善于把握问题关键。针对产业结构不合理、工业化程度低、三产不发达、农业基础薄弱的实际,将优化产业结构、提升产业层次作为主攻方向,加快推动三次产业向“二、三、一”结构转变,突出工业主导地位,重点培强风电、煤炭、非煤矿产、畜牧加工、特色农产品、生态旅游六大支柱产业,形成工业强县、以工哺农、带动三产的新型工业化发展框架。四是善于突出核心之举。将狠抓投入作为带动经济发展的重要措施,通过抓投入实现快上项目、拉开城建框架、夯实农业基础、激励全民创业、培植税源、惠及民生。
一竿子到底抓落实:以“舍我其谁”的激情和干劲誓让“蓝图变硕果”
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当今形势,如激流摆渡,不进则退,小进则停,唯有激流勇进,才能百米赛跑抢先撞线。面对前有标兵、后有追兵的紧迫形势,大力弘扬“亮剑精神”,以“不要任何借口、不要推卸责任”的坚决态度推进工作落实。一是倾全员之力抓项目。将项目建设作为重点中的重点、核心中的核心,建立一个项目、一套班子、一包到底的“三个一”项目包抓责任制,一月一调度、一季一分析、半年一评审、年终一考核的“四个一”项目推进机制。二是以跨越之魄抓城建。将城镇建设作为强基础、聚人气、促发展的重要载体,继续以历史上前所未有的力度、前所未有的速度、前所未有的投入、前所未有的跨步,大手笔推进城镇建设。按照“一环、一园、一水、三区、四纵三横”县城发展框架,今年重点实施了外环路建设、城区道路建设、商业中心区、办公区开发、住宅苑开发等重点城镇建设工程。三是走稳步之棋抓农业。加快优化种植业,努力打造10万亩大白菜、2万亩精细特菜、万亩人参和萝卜“四大蔬菜基地”,培强10万亩优质马铃薯、2万亩西香瓜生产基地、30万亩优质杂粮杂豆生产基地和10万平米口蘑栽培“四大旱作农业基地”;进一步壮大畜牧业,推进奶牛养殖规模的扩张。四是用激励之法抓创业。按照自主发展与规范引导相结合、全面发展与重点推进相结合、本土发展与招商引资相结合的原则,积极为民营经济搭建发展平台,形成千军万马闯市场、千家万户创事业的良好格局。
一以贯之惠民生:以“百姓为天”的情怀和宗旨誓让“成果变福祉”
为政以安民为本,不以修饰为先。必须把老百姓的事当做天大的事来对待,把有限的财力向民生倾斜,将发展的成果变成百姓的福祉。一是着力构建社会保障体系。全面建立城镇居民基本医疗保险制度,进一步完善农村新型医疗合作制度,使农民参合率达到80%以上;认真落实好城乡“低保”、农村“五保”等社保制度,有效保障困难群体的基本生活;进一步加大惠农政策落实力度,支持农业农村生产基础设施建设和项目建设。二是加快发展文教卫生等事业。继续实施农村中小学校改造工程,进一步改善全县办学条件;加快建设基层医疗卫生服务体系,落实好“一免三减”医疗救助等惠民措施,解决群众就医难问题;加强康保二人台艺术团体建设,大力培养后备人才,创作精品剧目。三是大力改善群众生活环境。实施了县城主大街拓宽、二水源开发、县城污水处理厂建设等重点工程。特别是二水源工程的实施,可满足县城10万人的生活用水需要,彻底解决了县城居民用水难的问题;以新农村建设为总揽,继续实施好农村公路、农村通信、饮水安全等工程,全面改善农村基础条件。四是全面加强就业再就业工作。高度重视就业困难群体,对下岗人员、零就业家庭实行优先扶持和重点帮助。特别是针对金融危机下大批农民工返乡的情况,通过职教培训、开发公益性就业岗位、联系劳务输出、城建工程安置,想尽一切办法为返乡农民工解决就业问题。

希望能用上。