2015年XX县政府工作报告

政府工作报告

——2014年12月24日在XX县第十五届人民代表大会第二次会议上

代县长  XXX

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

今年来，在县委的坚强领导下，我们以党的十八大为统领，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，科学应对各种挑战，全力实施“一化四建”发展战略，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

——经济实力不断增强。2014年全县生产总值达90亿元（预计数，下同），同比增长10.5%；全社会固定资产投资同比增长10%；全县公共财政预算收入总计达8.85亿元，同比增长12.5%，地方公共财政预算收入达3.98亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额达29.3亿元，同比增长14%；规模工业增加值达26亿元，同比增长11%；农业增加值达12.9亿元，同比增长3%。坚持大抓工业，切实加大工业投入，强化企业运行调度，认真开展“一企一策”帮扶活动，华荣硅业、望远炭业等10家企业先后复产达产，顾通LED、鑫达高碳铬铁等先后投产，27座煤矿完成了技改，其中4座煤矿实现了正规开采，新型工业化水平不断提高。农村经济稳步发展，全县粮食总产量达18.6万吨，完成油茶新造、低改1.5万亩，建成了优质稻、蔬菜、油菜、工业原料林及蛋鸡、生猪等一批农产品种养基地，爱民生态、远大机械等一批农产品加工企业和合作经济组织不断发展壮大。大力发展第三产业，全面完成城区五大农贸市场提质改造，火马冲、安坪、黄溪口、修溪、寺前、桥头溪等集贸市场建设推进有力，城乡消费日趋活跃。

——城乡面貌焕然一新。县城扩容提质加速，长城北路、城北入口路段及城区主干道改造等工程建设全面完成，沅江北岸基础设施、刘晓森林公园、全民健身体育中心、城南大道、自来水厂迁建等重点项目建设进展顺利。坚持建管并重，切实加大城区净化、绿化、亮化力度，城市品位不断提升，创建国家卫生县城有望达标。黄溪口、安坪等集镇建设加速推进，城镇化率提高到37.2%。坚持交通先行，沅水二桥、溆怀高速辰溪段建成通车，沅辰高速列入国网规划，完成了95公里的通畅、连通工程和县乡道建设，交通运输网络进一步完善。加快园区建设步伐，工业集中区基础设施建设有序推进，承载功能不断增强。加大水利建设投入，完成了22座水库除险加固、“全国小农水重点建设县”和中小河流治理年度建设任务，217处水利冬修工程全面铺开。高标准实施了城郊大坪项目区农业综合开发。启动了3.3万亩的土地综合整治项目。积极推进生态建设、节能减排工作，完成各类造林4.35万亩，生态环境持续改善。坚持城乡同治，扎实推进城乡环境卫生综合治理，农村脏、乱、差现象得到有效整治，城乡面貌明显改观。

——改革开放深入推进。深化投融资体制和金融体制改革，成功引进华融湘江银行落户辰溪，启动了农村信用社改革。推动了以财政预算、非税收入管理、专项资金管理、公务卡消费等为重点的财政改革，财政综合管理职能进一步增强。农村土地流转步伐加快，完成土地流转4.4万亩。公路管理体制改革全面完成。集体林权制度、医药卫生体制、教育教学管理等改革不断深化，发展活力不断增强。大力号召全民招商，积极推动全民创业，全年合同引资48.8亿元，实际到位资金28.3亿元，同比增长42.7%。

——人民生活持续改善。全县居民人均可支配收入达8841元，同比增长12%。新增城镇就业4125人、农村劳动力转移就业5890人。救灾救助和扶贫帮困力度不断加大，对1.3万农村贫困人口实施了“两项制度”到户直接帮扶，1.5万移民群众享受了后扶直补和项目扶持，解决了3.42万农村群众安全饮水问题，城镇和农村低保月人均补助分别比上年增长8.3%、15%。五大社会保险新增参保2.51万人次，7.1万名60岁以上的农村和城镇老人领取到了城乡居民社会养老保险金。完成了1100户农村危房改造、486套棚户区住房改造、234套公共租赁住房建设和83个村的电网改造，新增农村有线电视用户5000户、通电话自然村9个，人民生活条件不断改善。

——社会大局和谐稳定。扎实推进矿山、消防、交通、校车、烟花爆竹、食品药品、建筑施工、危险化学品等重点行业、重点领域的安全专项整治工作，深入持久地开展安全生产大检查大整治和打非治违活动，全年共排查处理各类安全隐患4189处，其中重大事故隐患63处，责令“三停”87家次，全年未发生较大安全生产事故。强化社会管理综合治理，深入开展社会矛盾纠纷大排查、大接访活动，建立信访维稳长效机制，不断完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，全年排查各类矛盾纠纷1005起，成功化解995起，办结各类信访案件476件，破获刑事案件307起，人民群众的安全感不断增强。

——各项事业全面进步。坚持优先发展教育，切实加大教育投入，完成了17所合格制学校建设，累计改扩建校舍面积4.3万平方米，办学条件进一步改善。加强基本公共卫生医疗服务体系建设，县人民医院住院综合大楼和5个乡镇卫生院业务用房建设主体工程全面完工，县中医医院获评省二甲医院，新农合参合率达98.3%，医疗卫生保障水平不断提高。加强科技工作，顺利通过全国科技进步县考核验收，成功创建省知识产权示范县。完成了辰溪县二轮修志和中国共产党辰溪历史第一卷编纂任务。文化体育事业蓬勃发展，城乡居民生活丰富多彩。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。国防后备力量建设不断加强。“六五”普法活动深入开展。工商、物价、民族、宗教、机要、保密、档案、气象、水文、统战、工会、人防、供销、编制、科协、质监、药监、旅游、老干、妇女、共青团、残疾人、住房公积金、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

——政府建设不断加强。坚持依法行政，完善出台了《政府常务会议议事办法》、《辰溪县关于优化审批流程提高行政效率的实施办法》等一批政府性规定和规范性文件，进一步规范了政府工作运行行为，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受县人大、政协监督，主动听取县人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设和反不廉洁工作不断加强。

今年以来，我们始终坚持把项目建设放在首要位置来抓，全力实施了工业、农业、城建、交通、社会事业等一批重点项目，实现了县域经济持续较快发展；始终坚持以民之所望为施政方向，全力解决人民群众十分关切的教育、看病、住房、饮水、社保、环境卫生等热点问题，赢得了人民群众对党和政府的信任支持；始终坚持稳定压倒一切，以过硬过细的措施狠抓安全生产，强化社会管理综合治理，全县社会大局持续和谐稳定；始终坚持外力内力并举，推进改革开放，大力招商引资，促进全民创业，进一步激发了经济社会发展活力；始终坚持建设为民务实清廉政府，完善制度，依法行政，强化执行，干部作风进一步转变，行政效能不断提高。

各位代表，今年的成绩是在宏观经济下行压力较大、又逢百年一遇特大旱灾等重大挑战的情况下取得的。这得益于上级的关心和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持和老领导、老同志的关心帮助，是全县上下大力弘扬辰溪精神、全力组织实施“一化四建”发展战略的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各级驻辰单位、驻地部队官兵，向在我老秘网县各个领域创业的有识之士和所有关心支持辰溪发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在一年的工作实践中，我们一边全力推进各项工作，一边认真思索存在的突出问题，主要表现在：经济总量不大，人均均量较低，收支矛盾突出；经济结构不优，新型工业、现代农业和现代服务业发展水平较低；交通、水利、电力、通讯等基础设施还相对落后；教育质量仍需提高，低收入群体在就业、入学、看病、住房等方面还存在较大困难，社会管理方式有待创新；人民群众呼唤政府转变职能、提高办事效率、优化发展环境的要求日益迫切，等等。对于这些问题，我们将用改革的办法认真加以解决。

二、2015年主要任务

各位代表，明年是实现“十二五”目标的攻坚之年，到2020年我老秘网县要与全省同步建成小康社会，做好明年的工作意义十分重大。明年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委的系列决策部署，以全面建成小康社会为总揽，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力组织实施“一化四建”发展战略，突出“两点一线”，发展民营经济，坚持改革创新，促进“三量齐升”，确保辰溪经济综合实力位居全市前列。

全县经济社会发展的主要目标是：完成生产总值104亿元，增长10.5%；固定资产投资增长10%以上；全县公共财政预算收入总计达10.01亿元，增长13%，地方公共财政预算收入达4.38亿元，增长10%；规模工业增加值达29亿元，增长11%；农业增加值达13.5亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额达33.4亿元，增长14%；居民人均可支配收入达9917元，增长12%；城镇化率提高到38.7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值综合能耗下降3.5%以上；主要污染物排放总量削减3%以上。

实现上述目标，必须汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作：

（一）加快推进新型工业化。坚持将新型工业化作为“一化四建”发展战略的龙头紧抓不放。一是切实加强园区建设。进一步完善工业集中区基础设施，完成10万平方米的标准厂房建设。配置完善园区的服务机构，扩大园区管委会的经济管理权限，提升园区服务水平，力争年内引进5家以上规模企业。全力加快生态创业园建设步伐，全面启动生态创业园基础设施建设，大力发展生态高效产业，广泛吸纳社会有识之士特别是辰溪优秀儿女入园创业，年内引进企业5家以上。二是培育壮大新兴产业。以发展新能源、新材料、新技术产业为方向，全力推进湖南华一重工升降机生产线、顾通LED产业园等新兴工业项目建设，全力支持云箭集团提升特种产品科研生产能力，极力争取鱼潭电站年内开工建设。加快发展矿产品深加工、食品加工、生物医药、电子信息等产业项目，努力形成一批高新产业集群。三是加快改造传统产业。深入开展“一企一策”帮扶活动，引导支持煤炭、电石、水泥生产企业技改升级，推进煤矿正规开采、电石业转型发展、水泥业扩大产能，着力解决企业节能减排等突出问题，让传统产业焕发新的活力。

（二）加快推进现代农业。坚持“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的原则，大力推进农业现代化。坚决落实49万亩粮食种植面积，完成粮食产量19万吨，保障粮食安全。为此，抓好三项工作：一是加强“一流转五服务体系”建设。健全土地流转服务机构，完善土地流转管理办法，加大对流转大户的政策支持力度，推进土地流转上规模、上水平。大力开展农业科技、动植物疫病防治、农村现代物流、农村金融、农村信息5大服务体系建设，全年每一个乡镇新增2家以上农村专业合作经济组织。完成县农产品质量安全检验检测中心建设并投入使用。整合各类专项培训资金，认真组织各类专业技术培训，为现代农业发展提供人力资源支撑。二是加强农产品基地建设。以土地流转、协会或者公司领办的方式大力实施省道沿线示范工程，科学规划建设1万亩的蔬菜长廊、3万亩的油菜产业板块，发展10万亩油茶基地、10万羽蛋鸡养殖基地、10个规模生猪养殖基地（每个基地年出栏生猪2000头以上）。统筹抓好生态创业园生态高效农业基地，龙头庵、板桥、大水田等蔬菜、油茶、工业原料林等基地建设。统筹发展一区一品、一乡一品特色农业。加大农产品认证力度，争取年内新增认证无公害农产品3个以上。三是培育壮大农产品加工业。坚持走“企业+基地+市场”之路，大力发展订单农业。引导扶持一批农产品加工企业做大做强，年内新培育发展省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业3家，引进2家以上农产品加工企业。积极培育发展一批休闲农业示范园区和新型家庭农场，促进农业增效。

（三）加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

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（一）加快推进新型工业化。坚持将新型工业化作为“一化四建”发展战略的龙头紧抓不放。一是切实加强园区建设。进一步完善工业集中区基础设施，完成10万平方米的标准厂房建设。配置完善园区的服务机构，扩大园区管委会的经济管理权限，提升园区服务水平，力争年内引进5家以上规模企业。全力加快生态创业园建设步伐，全面启动生态创业园基础设施建设，大力发展生态高效产业，广泛吸纳社会有识之士特别是辰溪优秀儿女入园创业，年内引进企业5家以上。二是培育壮大新兴产业。以发展新能源、新材料、新技术产业为方向，全力推进湖南华一重工升降机生产线、顾通LED产业园等新兴工业项目建设，全力支持云箭集团提升特种产品科研生产能力，极力争取鱼潭电站年内开工建设。加快发展矿产品深加工、食品加工、生物医药、电子信息等产业项目，努力形成一批高新产业集群。三是加快改造传统产业。深入开展“一企一策”帮扶活动，引导支持煤炭、电石、水泥生产企业技改升级，推进煤矿正规开采、电石业转型发展、水泥业扩大产能，着力解决企业节能减排等突出问题，让传统产业焕发新的活力。

（二）加快推进现代农业。坚持“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的原则，大力推进农业现代化。坚决落实49万亩粮食种植面积，完成粮食产量19万吨，保障粮食安全。为此，抓好三项工作：一是加强“一流转五服务体系”建设。健全土地流转服务机构，完善土地流转管理办法，加大对流转大户的政策支持力度，推进土地流转上规模、上水平。大力开展农业科技、动植物疫病防治、农村现代物流、农村金融、农村信息5大服务体系建设，全年每一个乡镇新增2家以上农村专业合作经济组织。完成县农产品质量安全检验检测中心建设并投入使用。整合各类专项培训资金，认真组织各类专业技术培训，为现代农业发展提供人力资源支撑。二是加强农产品基地建设。以土地流转、协会或者公司领办的方式大力实施省道沿线示范工程，科学规划建设1万亩的蔬菜长廊、3万亩的油菜产业板块，发展10万亩油茶基地、10万羽蛋鸡养殖基地、10个规模生猪养殖基地（每个基地年出栏生猪2000头以上）。统筹抓好生态创业园生态高效农业基地，龙头庵、板桥、大水田等蔬菜、油茶、工业原料林等基地建设。统筹发展一区一品、一乡一品特色农业。加大农产品认证力度，争取年内新增认证无公害农产品3个以上。三是培育壮大农产品加工业。坚持走“企业+基地+市场”之路，大力发展订单农业。引导扶持一批农产品加工企业做大做强，年内新培育发展省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业3家，引进2家以上农产品加工企业。积极培育发展一批休闲农业示范园区和新型家庭农场，促进农业增效。

（三）加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

各位代表，党的十八届四中全会对政府自身建设赋予了新命题、新要求，我们将始终坚持为民、务实、清廉不动摇，始终带着强烈的责任感和使命感，加快推进政府治理能力现代化，依法全面履行政府职能，努力开创政府工作新局面。 （一）全面推进依法行政，努力建设法治政府。按照权责法定要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，落实政府重大事项向人大或常委会报告制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理效率和质量。全面推进政务公开，完善政府信息发布制度，加快实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时回应社会关切。 （二）加快转变政府职能，努力建设服务政府。进一步厘清政府与市场的边界，完善“权力清单”运行机制，制定审批“目录清单”，探索制定政府“责任清单”和市场准入“负面清单”，建立审批制度联合监管评价机制，强化对行政权力的制约和监督，推进各项服务便利化，全力打造一流营商环境。坚持把民之所望作为施政所向，全面提升民生服务平台运行水平，加大政府购买公共服务力度，真正把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上，赢得人民群众的信任和支持。 （三）切实改进工作作风，努力建设效能政府。以钉钉子的精神抓好作风建设各项制度执行，持之以恒反对“四风”。教育引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风，在领导干部中树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，在一般干部中弘扬“事不避难、敢于担当”的精神，坚决纠正和惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职行为，全面提升政府系统的创新力、执行力、公信力。 （四）始终坚持从严治政，努力建设廉洁政府。从严抓好政府系统党的思想、作风、组织、制度建设，为坚决贯彻执行市委决策部署、更好推进政府各项工作落实提供坚强组织保证。严格履行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，不断健全惩治和预防不廉洁体系，严肃查处违法违纪案件。严控“三公经费”支出和一般性支出，全市行政事业单位经费再次统一压减5%，树立为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表，我们正面临一个充满激情、创新实干的新时代。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，锐意改革，开拓创新，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、文明、幸福的现代化港口城市，在全省县域率先基本实现现代化而努力奋斗！

（三）加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

一是坚持规划引领。以战略眼光和文化生态理念，高标准、高起点规划城镇建设，年内完成新一轮县城总体规划修编、县域村镇体系规划，完成城东、城南控制性详细规划调整，精心做好重点工程修建性详细规划和重点节点的城市设计，启动22个乡的集镇规划编制，完成火马冲、寺前、安坪、孝坪、田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

田湾、潭湾6个建制镇的总体规划和专项规划编制，以科学规划合理引导城镇发展的规模、速度、节奏，彰显城镇的个性和特色，提高城镇建设品位。二是加快建设步伐。围绕县城扩容提质，加快完善配套功能，全力推进育才路、城东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，实现城市管理模式的市场化。加强社区建设，提升社区管理服务水平。精心经营城镇，千方百计盘活土地资源，做活土地文章，全力破解城镇建设资金瓶颈。

一）加快推进新型工业化。坚持将新型工业化作为“一化四建”发展战略的龙头紧抓不放。一是切实加强园区建设。进一步完善工业集中区基础设施，完成10万平方米的标准厂房建设。配置完善园区的服务机构，扩大园区管委会的经济管理权限，提升园区服务水平，力争年内引进5家以上规模企业。全力加快生态创业园建设步伐，全面启动生态创业园基础设施建设，大力发展生态高效产业，广泛吸纳社会有识之士特别是辰溪优秀儿女入园创业，年内引进企业5家以上。二是培育壮大新兴产业。以发展新能源、新材料、新技术产业为方向，全力推进湖南华一重工升降机生产线、顾通LED产业园等新兴工业项目建设，全力支持云箭集团提升特种产品科研生产能力，极力争取鱼潭电站年内开工建设。加快发展矿产品深加工、食品加工、生物医药、电子信息等产业项目，努力形成一批高新产业集群。三是加快改造传统产业。深入开展“一企一策”帮扶活动，引导支持煤炭、电石、水泥生产企业技改升级，推进煤矿正规开采、电石业转型发展、水泥业扩大产能，着力解决企业节能减排等突出问题，让传统产业焕发新的活力。

东次干道、城南大道、锦沅大道、沅江大道、城东省道223线沿线风光带和县自来水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更

）加快转变政府职能，努力建设服务政府。进一步厘清政府与市场的边界，完善“权力清单”运行机制，制定审批“目录清单”，探索制定政府“责任清单”和市场准入“负面清单”，建立审批制度联合监管评价机制，强化对行政权力的制约和监督，推进各项服务便利化，全力打造一流营商环境。坚持把民之所望作为施政所向，全面提升民生服务平台运行水平，加大政府购买公共服务力度，真正把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上，赢得人民群众的信任和支持。 （三）切实改进工作作风，努力建设效能政府。以钉钉子的精神抓好作风建设各项制度执行，持之以恒反对“四风”。教育引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风，在领导干部中树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，在一般干部中弘扬“事不避难、

水厂迁建、城东电网改造、城北防洪堤、城南防洪堤、双溪二期治理、城南汽车站等基础设施建设，全力推进全民健身体育中心、文体广电妇女儿童中心、城东城南安置区、保障性安居工程、城东学校、云麓学校、湖南大学纪念园、中等职业技术学校等一批重点城市开发项目建设。加大火马冲、寺前、安坪、黄溪口、孝坪、修溪等集镇的基础设施建设力度，增强集镇的积聚辐射功能。三是提升管理水平。以宜居、幸福为目标，推行精细化、网格化、多元化管理，确保城镇管理高效有序。加大城镇管理综合执法力度，推行行政执法相对集中，解决多头执法、职能交叉、职责不明的问题。巩固创国卫成果，加大对市民的宣传教育和城镇环境的综合治理力度，让城镇更整洁、更规范、更舒适。

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来得正是时候，正在弄报告，刚好可以参考。

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加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。

认真学习，努力提高，加快进步。

看看2015年的工作思路

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加快推进新型城镇建设。坚持把新型城镇化作为扩内需、促发展的最大动力，围绕县城“三步走”发展战略和“一心五点”规划布局，按照“规划引领、政府引导、市场运作、政策支持、法律支撑”的运作方式，加快推进新型城镇化，使县城面积扩大到12.5平方公里，新增县城绿地面积5万平方米，县城绿化覆盖率达35%以上，积极争创省级园林县城。