习近平总书记在福建考察时，对三农提出了“五新”要求：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。12月1日起，农民日报连续发表评论员文章——学习贯彻习近平总书记关于三农“五新”要求系列谈（1—6）。现转发如下，与关心三农的朋友们共分享。 努力开创三农发展新局面 学习贯彻习近平总书记关于三农“五新”要求系列谈（一） 习近平总书记在福建考察时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。并就如何抓好“农村这一头”，提出了“五新”要求：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。这“五新”，从全面建成小康社会的高度着眼，从推进中国特色新型农业现代化的深度着力，与十八大、十八届三中、四中全会精神一脉相承，是习近平总书记关于三农系列重要讲话精神的新内容，也是新时期三农工作的重大任务和目标要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。 全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头”，是大实话，也是大道理、大情怀、大智慧。如果把全面小康比作一艘航船，那农村小康就是压舱石，压舱石分量不够的话，这艘大船即使马力再大，也行不稳，走不远，遇到大一点的风浪，就会摇晃、倾覆；假如把全面小康看成一匹骏马，那农村小康就是马的后腿，后腿短一截的话，这匹马就算再有力气，也跑不快，跑不久，碰上一点点障碍物，就可能摔跤、跌倒。倘若丢了“农村这一头”，那全面小康的航船就如北京颐和园的石舫，美则美矣，但永远只能泊在昆明湖波澜不惊的湖水之上，到不了大洋大海；也就像博物馆里的骏马俑，再美轮美奂，也发不出“嘚嘚”的奋蹄声。 正是由于对“农村这一头”的高度重视，这些年来，农业农村发展实现了难得的“十连增”、“十连快”。但越是这个时候，我们的思想越不能松懈，热情越不能减退，行动越不能松劲。必须清醒地认识到，一方面，农业现代化依然是四化同步的短板，农村发展依然是全面小康的短腿，农民增收依然是三农工作的难题，另一方面，粮食的刚性需求与资源环境的硬性约束的矛盾持续加大，农业面临的自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响持续显现，新常态下经济下行压力加大对农业稳定发展的挑战持续增大，农产品价格接近“天花板”和生产成本“地板”不断攀升的“双重挤压”持续凸显。 因此，我们必须始终坚持重中之重战略不动摇，坚持强农惠农富农政策不减弱，坚持推进农村全面小康不松劲，千方百计防止思想滑坡、认识滑坡、投入滑坡、工作滑坡，一定要在认识的高度、重视的程度、投入的力度和工作的热度上，保持一股劲，保持好势头。 切实抓好“农村这一头”，必须贯彻落实“五新”。在粮食生产能力上挖掘新潜力，就是要树立“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，不仅在藏粮于水土、藏粮于设施、藏粮于科技、藏粮于新型经营体系和藏粮于积极性上下大力，而且在提升质量、强化品牌、扩大粮食附加值和延伸效应上施巧力，也在加强粮食仓储安全、减少储运消费环节损耗和浪费上长用力。在优化农业结构上开辟新途径，就是要在确保粮食安全的前提下，坚持发展高产、优质、高效、生态、安全的新型现代农业理念，更多发挥市场牵动和科技驱动，更多谋划优势布局和专业格局，更多实现质量优良和品牌优质。在转变农业发展方式上寻求新突破，就是要围绕发展资源节约型、环境友好型农业的总要求，建立健全促进农业发展方式转变的法律、政策体系和体制机制，大力开展农业深加工利用，拓展农业功能，构建新型农业经营体系，培育新型经营主体，发展适度规模经营。在促进农民增收上获得新成效，就是要以增收成效作为衡量三农工作的核心指标，稳定存量，扩展增量，利导变量，依托四化同步、城乡融合和互联互通，发展新业态，培育新产业，创造新就业，重点向改革要活力、要动力、要红利。在建设新农村上迈出新步伐，就是要按照三农“强美富”的要求，深化四化同步，强化城镇化与新农村建设的良性互动，让农村不仅成为新型农业现代化的高地，成为新型工业化、信息化和城镇化的腹地，成为亿万农民美好生活的福地，也成为中华传统文化传承、发展、升华的重地。 粮食生产、优化结构、转变方式、农民增收和新农村建设这五方面，涵盖生产、生活、发展，涉及经济、政治、文化、社会和生态，彼此相互依存，相互交织，相互作用，相辅相成。因此，贯彻落实“五新”，就必须坚持战略意识、系统思维和辩证观点，把顶层设计与摸着石头过河结合起来、整体推进与重点突破结合起来、统筹兼顾与稳中求进结合起来；就必须坚持改革创新，以改革的胆魄、改革的理念、改革的思路、改革的举措来推进发展、破解难题；就必须坚持以法治为基本遵循，加强农村改革决策与立法衔接，依法兴农、依法护农、依法治农。 全面建成小康社会，实现中国梦，重点是三农，关键在三农，成效看三农。学习贯彻习近平总书记“五新”要求，我们必须紧紧扭住粮食生产这个首要工作不放松，牢牢抓住农民增收这个中心任务不松懈，坚持把转变方式作为根本途径，把优化结构作为基本方法，把新农村建设作为重要载体，锐意改革，激励创新，积极探索，不断寻求三农发展新的增长点和驱动力，不断开创三农发展的新局面和新境界。 在提高粮食生产能力上挖掘新潜力 学习贯彻习近平总书记关于三农“五新”要求系列谈（二） 对于一个有着13亿人口的大国而言，粮食安全始终是治国安邦的头等大事。新世纪以来，我国粮食生产实现了连续十年增产，充分证明中国人有能力解决好自己的吃饭问题。但是，这并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧、可以松劲了。习近平总书记提出的“五新”要求中，第一“新”就是“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力”。这既表明了新一届中央领导集体“重农抓粮”的坚定决心，也是对全社会的又一次语重心长和警钟长鸣：中国人的饭碗任何时候都要端在自己手中，中国人的饭碗主要装中国粮！粮食问题任何时候都不能放松，哪怕是在连年丰收之后！ 一定要挖掘粮食生产的新潜力！总书记的要求建立在对中国国情农情和未来发展的深刻研判之上。当前，随着我国人口增长和生活水平提高，粮食消费需求不断增加，但是，粮食播种面积扩大的空间越来越小，耕地、水资源的约束越来越明显，而且，随着国际大宗商品价格持续走低，国内粮食价格上涨难度越来越大。这些都在给我国粮食生产和供给带来更多新的问题和挑战。 面对新形势、新任务、新挑战，我们除了勇于、善于担当，别无他法！必须全面贯彻落实好总书记提出的“五新”要求，坚持多年形成的、被实践证明行之有效的好经验、好做法，并在此基础上，探索更科学、更生态、更可持续的粮食发展方式，在挖掘新潜力上交上一份漂亮的答卷。 挖掘粮食生产新潜力，基础是藏粮于地。耕地是粮食生产的命根子，既要保数量，也要提质量。在数量上，要坚决守住“一条红线、两个底线”：18亿亩耕地红线、16亿亩粮食播种面积和14亿亩谷物播种面积两个底线。在质量上，要让“硬件更硬，软件更软”：既要加快中低产田改造这一粮食生产的“硬件”建设，努力把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，也要在加强地力提升和培育的“软件”上下功夫，通过土壤改良、培肥地力、耕地修复等方面的工作，努力提高土地产出率、资源利用率。 挖掘粮食生产新潜力，核心是藏粮于技。在高起点上实现粮食稳定发展根本出路在科技。当前关键要抓好两个“新”：一个是加快高产、抗逆、优质的粮食突破性“新品种”的成功选育和推广，加快国家种子生产基地建设，有效保障良种供应能力；一个是加强“新技术”的集成创新推广，推进农机农艺结合，坚持走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路，给农业和粮食插上科技的翅膀。 挖掘粮食生产新潜力，关键是藏粮于积极性。保障粮食安全，农民愿意种粮是根本。当前，一方面粮食生产补贴的边际效应在递减，一方面粮食生产成本和风险在上升。在这种形势下，要想保护农民种粮积极性，就要确保农民种粮的基本收益，必须通过体制机制的创新来挖掘潜力。要加快构建新型农业经营体系，促进农业适度规模经营，大力发展农业社会化服务组织，降低农民生产成本；要进一步完善粮食的价格形成机制，逐步建立目标价格制度，发挥价格机制的市场调节作用；要扩大农业保险的品种和覆盖面，降低农民种植的自然风险；要积极发展粮食深加工，让农民分享粮食产业的增值效益。 挖掘粮食生产新潜力，要探索藏粮于季。要根据不同区域的季节性降水特点，合理调整种植结构。我国有近一半的耕地在非灌区，特别是北方旱作农业区，这些区域资源性缺水严重，农作物产量低而不稳。但这一区域光热充足，昼夜温差大，对提高农作物产量和品质较为有利，而且，降水期和秋粮作物生长期较为吻合，适宜发展相对高产的玉米、马铃薯等秋粮作物。按照压劣扩优、压夏扩秋的思路，再结合相应的旱作技术，可以把旱作农业的潜力充分挖掘出来，打造我国粮食生产新的增长极。 挖掘粮食新潜力，还要注意数量与质量、区域与结构、开源与节流并重。既要在粮食增产上深入挖潜，也要在提高粮食质量、创建品牌上狠下功夫，还要在推广马铃薯等替代性品种、缓解主粮压力上努力探索；既要立足于主产区挖潜力，也要抓好平衡区、主销区的粮食生产，尤其是抓好非主产区中产粮大县的粮食生产；既要在扩大生产能力上不遗余力，也要加强粮食产后管理，减少粮食加工、储运环节的非正常损耗，做好农户科学储粮工作，加强现代物流体系建设，保障粮食的有效供给量。 “悠悠万事，吃饭为大”。在粮食问题上任何时候我们都不能盲目乐观、轻言过关。我们必须着眼于新形势下国家粮食安全的战略要求，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，既要保证我们有能力把饭碗牢牢端在自己手中，也要充分利用国际国内两种资源、两个市场，并在此基础上科学制定挖掘粮食生产新潜力的政策与办法，真正筑牢我国粮食安全的大厦。 在优化农业结构上开辟新途径 学习贯彻习近平总书记关于三农“五新”要求系列谈（三） 从北至南、由西到东，北大荒盛产稻米，黑土地偏爱玉米，天山南北棉田成片，黄淮海宜产小麦，长江流域稻花飘香。加快农业结构调整，促进生产力布局优化，历来是我国农业发展的战略性举措之一。习近平总书记“五新”要求明确提出，要在优化结构上开辟新途径。这是中央立足于推进中国特色新型农业现代化，对中国农业发展规律的科学把握，也是对中国现代农业发展方向的深刻思考和有力指引。 “橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。农业与生俱来便具有区域性特征和结构性特色。改革开放三十多年来，特别是新世纪以来，农业结构战略性调整取得了显著成效，形成了独具特色的产业结构、特色鲜明的区域性农产品、优势明显的农业主产区。但是，与发达国家农业相比，与其自身的使命相比，中国农业的现代化还任重道远。当前，中国农业正在经历千年未有之变局，正在面对前所未有的机遇和挑战。从有利方面看，中国经济发展正在向小康社会全速迈进，农业产业需求的动力更强劲、空间更广阔、结构更多元；从不利条件看，农业产业区域性雷同仍然严重，农产品“多了多了、少了少了”的现象屡有显现。 面对新机遇新情况新问题，我们必须在确保粮食安全的前提下调整农业结构，牢牢守住底线，不断改革创新，努力在优化农业结构上开辟新途径。 在优化农业结构上开辟新途径，要由“内部优化”向“内外联动”转变。城乡一体化发展，产业部门融合互动，为农业结构优化调整赋予了新的时代内涵，开辟了新的发展空间。从初级的农业种养业内部结构优化，催生和拓展出生产、加工、流通、销售等新环节，并不断向农业的深度和广度进军。优化农业结构，要大力延伸农业产业链条，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，打造全新的“第六产业”。 在优化农业结构上开辟新途径，要由“生产导向”向“消费导向”转变。人们在满足温饱的基本需求之后，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。不仅要吃饱吃好，还要吃得平衡、安全和健康。优化农业结构，要瞄准市场需求，尊重消费者选择，加快“生产导向型”向“消费导向型”优化和转变，大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。 在优化农业结构上开辟新途径，要由“全面保障”向“重点突出”转变。我国是耕地、淡水等农业资源稀缺型国家，同时又是人口大国、农产品消费大国，这就决定了粮食安全始终是现代农业发展的头等要务。把饭碗牢牢端在自己手上、饭碗里主要装自己的粮食，就要在结构上有保有压，集中力量先把最基本、最重要的保住。优化农业结构，必须从我国国情和农情出发，合理配置资源，明确农业生产的优先序，在保障粮食安全的前提下，满足居民食品多样性消费需求。 在优化农业结构上开辟新途径，要由“传统农业”向“现代大农业”转变。农业天生是“吃饭产业”，这是农业安身立命之本。随着时代变迁和经济发展，农业的传统功能不断强化，新的功能日益彰显。优化农业结构，就要树立现代大农业观，充分利用农村青山绿水、农业田园风光，发展生物质农业、生态农业、休闲农业等新型业态。在强化农业传统的经济功能基础上，进一步发挥农业就业增收、保护生态环境、传承历史文化等多重功能。 在优化农业结构上开辟新途径，要坚持以农业增效和农民增收为核心，大力构建优势产业区域布局和专业生产格局；要坚持市场化导向，让市场在农业资源配置中起决定性作用；要坚持政府主导，完善顶层设计，规范有序推进；要坚持农民主体，充分尊重农民意愿；要坚持创新发展，创新体制机制，在创新中求变，在创新中发展；要坚持因地制宜、因势利导，结合各地资源禀赋和战略功能定位，宜粮则粮，宜牧则牧，宜渔则渔。 优化农业结构，事关农业现代化的兴衰成败，牵动三农事业发展全局。正是由于农业结构不断优化和深度调整，农业这一最古老最传统的产业，虽历经千百年沧桑巨变和激流涤荡，从未停息过发展和变化，并时时迸发出勃勃生机。我们要深入贯彻落实好习近平总书记的“五新”要求，紧紧依靠农业结构调整和生产力布局优化，找到持续增长新动力，发掘比较竞争新优势，开辟农业发展新空间。
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