年轻干部培养工作交流材料

挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。

挂职方式实行交叉互补。

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挂职方式实行交叉互补

挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力；原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力；原来工作经历单一的安排到信访等部门，增强处理复杂问题的能力等。

、挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力；原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力；原来工作经历单一的安排到信访等部门，增强处理复杂问题的能力等。

全市督查工作座谈会交流材料   灌南县督查办公室 （2016年1月8日）   灌南县督查办公室成立于2010年3月，五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市委市政府督查室的关心支持下，经过全体同志的共同努力，督查工作始终伴随全县重点工作推进，不断克服困难扎实前行。现按照市通知要求，将我老秘网县督查工作开展情况报告如下： 一、2015年督查工作开展情况 2015年，我们重点围绕督查工作、软环境建设和秸秆综禁三方面工作，努力夯实基础，有效推进各项工作落实。 （一）承担市级督查圆满完成。市下达我老秘网县交办单30份，内容涉及市委常委会工作要点、市《政府工作报告》、市政府常务会议题、春秋两季集中开工项目等事项。县督查办严格办理程序，及时落实分解，明确责任主体、工作内容和完成时限，并通过跟踪督办、限期办结、汇总整理等完成上报。市分解下达110件事项已经完成11件、达到序时进度89件、未达序时进度8件、不承担具体任务2件。12月29日，我老秘网县承办的市级机关绩效管理社会公众评议活动顺利完成。 （二）县级督查工作进展顺利。年初，根据县委扩大会和县人代会精神，编排落实年度重点工作任务。实施过程中，对照目标强化督查推进，实行一月一汇总、一季一通报。列入重点督查的145个项目进展顺利，完成24项、达序时进度64项、基本达序时进度54项、未达序时进度3项。10月份，根据县“大干四季度”工作要求，对全县排出的88项重点任务进一步开展跟踪督查。 （三）专项督查工作成效显著。一是县领导交办事项。相继完成了招商引资、太仓路杆线迁移、省级中心镇重点项目建设、宏达循环经济产业园、204国道改造、出租车主信访等10多项交办事项的督查调查工作。二是联合督查项目。牵头县相关部门开展全县农民个人建房情况督查，安排专人定期参加县个人建房审批会办会，进一步规范个人建房秩序，推动禁违拆违工作开展。配合有关部门开展农村公路提档升级工程、水厂及管网建设、扶贫攻坚等督查。督查简报多次得到县有关领导的肯定和认可。 （四）投资发展软环境持续优化。结合“企业服务年”活动开展，强化企业服务工作，全年走访企业44家，征求意见建议79条，向有关部门反馈38条，自身协调解决问题6个；通过投诉热线电话、“马上办”网络平台受理各类软环境投诉26起，经过转办交办办结率96%；联合县机关工委开展明查暗访活动2次，发现作风问题20个，逐个交办督促处理。同时开展“十佳”服务科室创建和“二十佳”服务明星评选活动；参与深化行政审批制度改革，制定事中事后监管意见及责任追究办法草案。 （五）秸秆综禁工作继续提升。夏季实现“三大突破”。沂河淌外还田全部达到整镇整村推进，沂河淌内离田完全转入卖方市场，薄弱乡镇整体工作实现根本逆转。中央电视台《聚焦三农》栏目对我老秘网县秸秆综合利用作了专题报道。秋季综合利用高效完成。坚持因地制宜、能还则还、能离则离，还田利用面积大幅上升，整草利用形式不断拓展，乱草利用收储体系得到加强，并成功举办第三届草绳大赛暨草编产品供需洽谈会。夏秋两季“三清”验收工作整体效果明显好于往年，全县没有出现一处火点，秸秆综合利用率达97％以上，综禁工作得到了省市县领导的充分肯定。 二、“十二五”督查工作回顾 首先围绕一条主线，发挥职能作用。始终把县委、县政府重大决策、重要部署贯彻落实情况作为工作核心，重点抓好“三重”工作督查落实。每年编排“三重”工作100项左右，通过强化跟踪督查、协调服务、考核评估，督促各责任单位细化目标、落实措施、保证进度。五年来共编发简报135期，并及时为县领导提供日报周报月报等各种快报信息。 其次突出两大事项，确保完成任务。一是突出市重大事项。我老秘网县共承担盐河航道整治、亚新钢铁、裕灌产业园、连盐铁路等市重大事项33项。通过县领导小组会议、重要事项会办、“三人”工作组等形式强力推进，并以周督查、月通报的形式及时公布工作进展情况。期间共获得市表彰县区综合奖2项，完成奖、推进奖等单项奖23项。二是突出县主要领导交办事项。做到随叫随到、急事急办、特事特办。主要有三个方面，领导信任交办事项。包括确认堆沟新城42间房屋当日是否拆除，突查亚新钢铁现场施工人数，夜查开发商建筑工地，跟踪县四套班成员招商引资挂钩项目等；领导关心交办事项。包括堆沟港非法教学点撤销与中心小学建设，取缔非法经营加油站点，暗访北六塘河饮用水源地排污暗道，新港大道道口封闭与管理，全县挂钩帮扶工作跟踪推进等；领导重视交办事项。包括牵头督办关停拆除全县200家水泥预制厂，关停整治化工园区21家企业、盐河航道整治房屋征收等。期间共承办县委、县政府领导交办事项约80件。 第三做实两项工作，持续跟踪推进。根据县领导要求和安排，“十二五”期间，县督查办全程牵头参与了秸秆综禁和禁违拆违两项工作。秸秆综禁工作卓有成效。2011年我们开始介入督查，2012年负责重点推进，2013年起接手县综禁办日常工作。在县财政投入相对较少的情况下，经过全县上下的不懈努力，综禁工作从开始的阶段性、应付性、单纯性禁烧禁抛，发展到现在的常态化、长效化、机制化推进综合利用，逐渐从“以禁促用”转变为“以用促禁”，形成具有鲜明地域特色的灌南综禁工作模式，即夏季限定沂河淌外还田、沂河淌内离田两种利用形式，秋季鼓励秸秆还田、整草离田和乱草离田三种利用形式并举。全县已实现连续三年五季“四个一”禁烧目标，实现秸秆基料化、原料化、规模化利用达到20万吨/年。2014年度获市秸秆综禁工作综合评估一等奖。个人建房与禁违拆违规范运行。从2011年春节前全县动员大会开始，我老秘网县已连续打了五年禁违拆违攻坚战。期间县督查办始终保持高压态势，开展春秋两季个人建房全面督查2次/年，元旦春节五一国庆假日禁违拆违督查3次/年，定点定时偷建抢建督查数次。撰写有价值的并得到县主要领导批示的深度分析5篇以上，提供失职渎职违纪案件线索5起以上，有效推动了个人建房审批制度改革，规范了禁违拆违巡查工作，全县违章建筑锐减70%，违建高发势头得到有效遏制。 第四强化两个建设，实现四项转变。强化队伍建设。完善考勤值班制度，落实“周一例会周六学习”制度，努力提升督查队伍的业务能力；做到督查与服务相结合，坚持认真较真动真格、敢抓敢管敢碰硬，遇事不和稀泥、不打和牌，努力锤炼督查队伍的工作作风。强化制度建设。建立县“三重”工作四套班子成员和乡镇园区部门考核评估机制，以及条线督查工作考核约束机制。通过强化两个建设，督查工作逐渐实现四项转变，即在督查事项安排上，从“吃不饱”转变为 “满负荷”；在重点工作推进上，从“我要参加”转变为“要我参加”；在督查结果报送上，从“我找领导汇报”转变为“领导要我汇报”；在县全局工作上，从“无地位”转变为现在的“有位置”。 三、督查工作经验做法 一要加大过程跟踪，督查好重点工作。重点抓好市县委常委会、市县政府常务会议等重要会议和重要文件确定事项的督查。对各项督查任务实行科学管理，制定完备的工作流程，并严格按照程序实施，按月收集汇总、按季分析通报，不断创新督查方法，加大督查频度。如对领导重点关心的农村个人建房，引进安全生产检查中的“四不两直”方式，通过随机抽查，与老百姓面对面交流，以获得第一手真实资料；对报表中存在的疑点，如204国道改造、自来水厂建设等，采用督查的督查、现场复核、驻点督查，确保了解实际进展情况。 二要准确把握意图，承办好领导批件。批示批办是领导行为的延伸，这一性质决定了办理批示件必须准确领会和把握领导意图，从领导批示的字里行间作出精准的分析，做到想领导所思、急领导所盼、解领导所惑。我们在承办领导批件时，坚持以事实核查清楚、责任认定准确、督查建议恰当为标准，作出全面客观公正的评价，赢得各方信赖，树立督查权威。遇到阻力时敢于唱“红脸汉”，不当“和事佬”，顶真碰硬、深督实查。同时务实高效地履行领导批示件查办职能，在规定时限内办结所有领导批示件，实现了事事有落实，件件有回音。 本帖隐藏的内容 三要主动超前谋划，开展好专项调研。县督查办在完成具体工作的基础上，逐步向善于抓大事、谋全局、当高参转变，坚持“在抓好督查同时搞调研，在调研基础上开展督查”的做法，重点围绕领导关心、社会关注、群众关切的事项开展专项调研。2015年，县督查办先后组织人员实地调研了扶贫攻坚工程、保障房建设、秸秆综禁等工作，掌握了大量一手资料，为进一步有效推进各项工作落实提供了有针对性、可操作性的意见和建议。 四要立足督帮结合，会办好发展难题。近年来，县督查办不只满足于上传下达、情况反馈，时刻注重寓服务于督查中，对督查中发现的困难问题，主动抓在手上，积极协调推动，帮助克服工作困难、破解落实难题。通过定向交办、协调会办、跟踪督办等方式，帮助督查对象协调解决了连盐铁路拆迁和积土、204国道清障、宏达产业园杆线迁移等一批问题，赢得了各单位的理解支持，促进了督查工作的更好开展。 同时通过开通热线电话和“马上办”网络平台，开展“走访企业”等活动，先后帮助企业协调解决了清水湾小区施工阻工和勇平出租车公司司机信访等问题，赢得了社会的广泛赞誉。 五要善于借势借力，整合好督查力量。积极探索和纪检监察、组织人事、宣传等部门有机衔接的工作机制，强化督查成果的运用。如对张店镇马台村违法建房问题，联合纪检、城管等部门，通过实地查看、走访群众，查清摸透真实情况，提出有说服力、可操作的处理意见，维护了个人建房秩序。组织新闻媒体，开展宣传报道，如联合县电视台开展了“大干四季度，决胜十二五”系列活动，在《灌南日报》上刊登 “十佳”服务科室和“二十佳”服务明星候选名单，充分发挥舆论监督作用。 四、督查机构运行情况 一是原督查机构运行情况。县督查办公室是县重点工作督查推进领导小组下设办公室。现有工作人员8人，包括公务员4人、事业编制4人。成立六年来，机构运转高效，工作业绩明显，多次得到县委、县政府的肯定与嘉奖。但近年来督查工作制约因素相对凸显，一方面，督查机构力量相对薄弱。县督查办属常设性临时机构，现有在编人员都是从机关、园区、乡镇、学校等其他单位借用，工作起来腰杆不直、缺乏底气，督查权威性大打折扣，同时个人年度考核、职务晋升、福利待遇等远不如在原单位有优势，职工难免会有情绪。另一方面，督查工作手段相对弱化。新常态下，开展督查工作缺少相应的手段措施，尤其从2014年起全市取消了绩效奖励后，各单位做事按步就班、四平八稳，缺少创新意识，生怕做错事被追究责任。督查推进只能通过专报、通报等形式，激励和鞭策作用有限，需要落实强有力的问责办法和行之有效的激励措施。 二是现有机构整合情况。根据省市相关文件要求和近期中央改革领导小组会议、中央经济工作会议精神，为在全县形成高度集中的工作督查推进机制，1月5日经县党政联席会议研究决定，整合现有临时机构县督查办、县目标办、县优化办和内设机构县委办信息督查科、县政府办督查科，成立灌南县委县政府督查办公室。总体要求。建立一支政治坚定、业务过硬、作风务实、高效权威的督查队伍，加大责任落实和工作推进，完善督查考核和激励措施，强化机制创新和制度建设，在全县探索构建大督查工作格局。主要职责。通过扎口表彰奖励、用好处罚问责“两项制度”，进一步强化统筹督查推进、牵头考核评估、狠抓作风建设“三大职能”。一是督促检查。对县委全委会、政府工作报告、县委常委会、县政府常务会、书记办公会、县长办公会等重要会议研究确定的重大项目、重点工程、重要事项，以及县委、县政府主要领导交办事项进行督促检查。坚持简化形式注重实效、动真碰硬敢抓敢管、问题导向精准发力、客观公正保证时效，工作部署与跟进督查同步展开，寓服务于督查之中，不断提升行政执行力。二是目标考核。充分发挥目标导向和考核激励作用，建立乡镇园区部门、县四套班子领导两级责任指标体系，实行年初分解目标、年中按季通报、年末兑现奖惩，坚持年度目标与阶段工作、定性指标与定量指标、对上工作与对下考核、单位实绩与个人贡献相结合，简单易行奖罚分明，突出重点常抓不懈。三是作风建设。对中央八项规定、省委十项规定、市委实施办法、县委实施意见及有关细则的贯彻落实情况进行明查暗访，开展企业走访活动，对督查中发现的工作落实不力、影响行政效能的问题提出责任追究建议，坚决克服懒政怠政行为，努力打造服务型政府，推进全县软环境建设迈上新台阶。机构设置。成立县委县政府督查工作领导小组，县委组织部长任组长，两办主任等任副组长，下设县委县政府督查办公室，由县委、县政府共同管理。同时增挂县综禁办牌子，设3个内设机构：一是综合科。负责文电处理、网络维护、财务管理等日常事务。二是督查一科（目标管理科、绩效管理科）。负责重大产业项目、重点建设工程督查；负责目标管理工作，承担机关绩效管理考核任务。三是督查二科（作风建设科）。负责重要工作事项督查和软环境建设工作；承担部门履职情况督查。运行要求。紧密联系县委办、县政府办，融合推进督促检查、目标考核、作风建设三大职能，创新完善统筹协调、分工负责、联动配合、动态管理运行机制，科学定位机构设置、完善人员配备、高强度推进工作落实，加强督查部门阅知重要文件、列席重要会议、参加重要活动、了解全局动态等工作保障措施。目前机构整合工作正在推进，预计1月10日前基本到位。 五、相关工作建议 （一）加强上下交流互动。深化市县（区）督查机构上下联动，实现整体推进、联动发展。定期召开市县（区）督查工作交流会，进一步交流经验，增进友谊，推进工作。充分利用网络信息交流平台，加强市县（区）以及各县（区）之间的信息互动。市委市政府督查办发往各县（区）党委政府的有关通知和文件，建议能够同时下发给各县（区）督查部门，以便及时掌握情况，尽早开展工作。 （二）加强业务培训指导。针对县（区）督查部门人员都是从不同单位借调、督查经验不够丰富、专业水平欠缺等特点，建议市委市政府督查办经常组织开展督查人员业务培训学习活动，同时通过“走出去”的方式到市外学习先进地区的经验做法，进一步提升各县（区）的督查工作水平。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

d挂职方式实行交叉互补。挂职单位主要考虑市综合经济部门、新农村建设相关部门、乡镇和园区。挂职对象的安排以丰富阅历、有利于提高年轻干部综合素质和能力为前提。原在党群工作岗位的安排到经济部门，增强经济工作能力；原在基层一线的安排到综合部门，增强宏观决策能力；原来工作经历单一的安排到信访等部门，增强处理复杂问题的能力等。

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