“指尖”舆论引导工作的十六字方针

    据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年初，中国网民数已达6.18亿，其中手机网民数达5亿，手机微博用户数达1.96亿，手机微信用户数已超过4亿。在当前全面深化改革、利益格局深刻调整、社会思想多元多变的大背景下，微博、微信、微视频、APP推送等新式网络“微”媒体的迅猛发展，无疑将社会舆论场推向一场历史性变革。“微”风来袭，宣传思想文化工作者如何创新思维，提高“指尖”舆论引导工作科学化水平，已成为一个全新的课题。
    永安市对此进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，这里将永安市的主要经验归纳为“软硬兼施、能言善听、疏堵结合、标本兼治”的十六字工作方针。
    一、软硬兼施
    （一）加强“硬件”建设，打造高科技“指尖”平台。适应报纸、广播、电视等传统媒体日渐被网络新媒体蚕食的现实，永安市不断强化阵地意识，开发建设了一批富有时代气息、代表主流方向、具有广泛认同、群众喜闻乐见的“指尖”宣传平台。一是投入近200万元，在全市各乡镇（街道）的社区、公园、广场等人气集聚休闲场所，建设了48座高标准室外LED屏幕远教文化广场，依托电信光纤网络和移动无线技术实时远程播放视频、音频和文字讯息，宣传阶段性中心工作和党的惠民政策，播放生产生活知识和娱乐影音等，将形势政策宣传与科技培训、文化建设等充分结合起来，让广大干部群众在娱乐中受到教育。二是开发了“三明首发、独具权威、免费分享”的“今日永安”手机信息APP发布平台，向全市智能手机用户免费赠阅实时资讯，打造舆论宣传引导、新闻信息发布、市民建言献策和传播燕城“正能量”的新媒介。三是重视网监平台建设，投入15万元，“量身”订制了一套网络舆情监控系统，借助高运算速度的网监系统服务器和专业网络系统软件，对永安市域及涉及永安市的大容量数据流进行24小时智能监控，实时拦截敏感、涉密信息的外传，快速定位追查源头，严控反动言论、黄色信息的传播。
    （二）加强“软件”建设，培养高素质网控队伍。一方面加强组织领导。永安市早在2002年就召开市委常委会专题研究互联网工作，成立市网络新闻宣传管理中心作为全市互联网监管的专门机构，并于2012年成立市网络舆情应对处置工作领导小组，成员单位由市委办、市政府办、市纪委、市委宣传部、市委文明办、市公安局、市文体广电出版局、移动永安分公司、联通永安分公司、电信永安分公司等10家单位组成，并下设办公室，与市网络新闻宣传管理中心实行两块牌子、一套人马，由市舆情办统筹开展全市网络舆情信息的收集研判和处置应对工作。另一方面培养壮大网控队伍。组建了一支100余人，涵盖30多个职能部门、15个乡镇街道的网络新闻发言人和网评员(网军)队伍，重点吸收并培养了30余名有坚定政治信仰的本市人气“大V”。出台了《永安市“网络阅评员”管理及考核办法(试行)》，通过建立个人档案、集中培训、严格考核、兑现奖惩等机制，充分调动网评员的工作积极性。通过定期召开网络舆情工作交流会和季度阅评分析会、邀请省市专家开展业务培训等形式，进一步提升网络舆论引导队伍对重大舆情的研判处置能力和水平。
    二、能言善听
    （一）“能言”掌握话语权，唱响主旋律。习总书记在全国宣传思想工作会议上强调，正面宣传关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。永安市坚持运用现代传媒新手段新方法，把党和政府想说的话和想讲的事，“翻译”成市民群众特别是广大网民“听得懂的语言”和“看得顺的画面”。一是坚持群众路线，深化“走转改”，在永安电视台开设《民生视点》、《燕城速览》等新闻版块，增设二维码、微博、微信、电话、短信等“指尖”互动渠道，以小版块反映大民生，以低视角展现大关怀，深受市民欢迎，栏目也被省广播电影电视局评为“全省县级台十佳电视新闻栏目”。二是将VCR片断、微视频、微电影等文学艺术手段引入主题宣传、成就宣传、典型宣传、形象宣传等，增强正面宣传的亲和力和贴近性。近年来先后摄制了城市形象主题宣传微视频市长带你游《心灵永安》、永安市道德模范人物VCR片断典型事迹宣传片、反映永安新农村建设与古村落保护的微电影《沧海飞歌》、宣传永安承办国际自行车赛事的微视频《自行永安 享竹天下》、提升国际（永安）竹具展销会品牌效应的VCR片断《追“竹”梦想 享竹天下》等，并通过微博、APP推送、微信等新兴“微”网络媒体，在境内外智能手机用户间几何级数式传播，既达到主题宣传目的，又提升了城市形象。三是借助移动公司“动力100”网络技术，每周定期向广大市民赠阅哲理小故事、教育小点子、健康小常识等富有教育和启发意义的短信，在让广大手机用户在“指尖”阅读中潜移默化地接受教育。
    （二）“善听”抢占主动权，凝聚正能量。“微”时代信息传播时间已缩短至分，甚至秒。这就要求我们舆情工作者必须具备“善听”、“迅听”的基本素质，在第一时间发现网络事件，并作出恰当回应，否则就可能陷入工作被动，甚至从虚拟空间影响到现实世界，引发各类社会群体性事件。永安市着力优化舆情反应机制，出台《永安市网络舆情应对处置管理办法(试行)》，创建网络舆情监控QQ群，建立了一套较为完善、操作性强的网络舆情监测、报送和处置工作机制。及时搜集整理每周涉及永安的各类网络舆情信息和国内外网上政经、民生热点、事件评论，编发《网络舆情周报》、《舆情专报》、《每周网络聚焦》等网络专刊送呈市主要领导参阅，并将领导批示、亟需处置的舆情编发成《舆情提示》分送有关职能部门，相关部门针对舆情迅速反应、迅速决策、迅速处置。同时由市委、市政府督查室负责限期督查职能部门舆情处置工作的落实情况，进一步提高了重大舆情信息的应对处置成效。今年上半年，已编发《舆情周报》、《舆情专报》、《舆情提示》、《每周网络聚焦》等网络专刊65期，其中13期专刊获永安市有关领导批示，首创的“网络舆情提示”做法获三明市委网络办领导的充分肯定，有效防止了负面信息的漫延扩散，有力维护了信息安全和社会和谐。
    三、疏堵结合

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    （二）弘扬核心价值，“治本”以正气。网络环境的净化，网络舆论的健康有序发展，最终要通过网络主体的自觉、自主、自律来实现。对此，永安市在“指尖”舆论引导工作中高度重视社会主义核心价值观的导向作用，大力弘扬正能量，激发网民自觉抵制网络不良风气，大兴网络文明之风。一方面，广泛开展网络宣传教育。在今日永安网、今日永安手机报、市电视台等市级新闻媒体开辟社会主义核心价值观专题（专栏、专版），图文并茂地阐释社会主义核心价值观，广泛宣传报道各基层单位培育和践行社会主义核心价值观的生动实践和有效做法，组织开展“我们的中国梦”、“心向党、讲品德、见行动”网上主题教育实践活动，形成良好的网络舆论氛围。另一方面，重点加强活跃群体教育。据中国互联网络信息中心统计数据显示，学生和办公室职员是网络两类活跃人群。对于学生群体，永安市在全市中小学开设了网上德育课程，加强网络安全教育和网络道德教育，引导学生科学合理用网，正确对待虚拟世界；开展“文明上网，放飞梦想”主题征文活动、“摒弃网络陋习，争做阳光少年”主题演讲活动，引导学生树立自律意识和网络责任意识，懂得在网络环境下维护自身安全和合法权益，防止网络沉迷和受到不良影响。对于办公室群体，永安市在全市教师和机关干部中发起了“时评人周小平《请不要辜负这个时代》”学习讨论活动，通过印发博文、撰写心得、座谈讨论等形式，倡导广大教师和机关干部学会独立思考和理性看待这个时代，弘扬网上正能量，在网络文明建设中做好榜样引领网民。●郑晓星

弘扬核心价值，“治本”以正气。网络环境的净化，网络舆论的健康有序发展，最终要通过网络主体的自觉、自主、自律来实现。对此，永安市在“指尖”舆论引导工作中高度重视社会主义核心价值观的导向作用，大力弘扬正能量，激发网民自觉抵制网络不良风气，大兴网络文明之风。一方面，广泛开展网络宣传教育。在今日永安网、今日永安手机报、市电视台等市级新闻媒体开辟社会主义核心价值观专题（专栏、专版），图文并茂地阐释社会主义核心价值观，广泛宣传报道各基层单位培育和践行社会主义核心价值观的生动实践和有效做法，组织开展“我们的中国梦”、“心向党、讲品德、见行动”网上主题教育实践活动，形成良好的网络舆论氛围。另一方面，重点加强活跃群体教育。据中国互联网络信息中心统计数据显示，学生和办公室职员是网络两类活跃人群。对于学生群体，永安市在全市中小学开设了网上德育课程，加强网络安全教育和网络道德教育，引导学生科学合理用网，正确对待虚拟世界；开展“文明上网，放飞梦想”主题征文活动、“摒弃网络陋习，争做阳光少年”主题演讲活动，引导学生树立自律意识和网络责任意识，懂得在网络环境下维护自身安全和合法权益，防止网络沉迷和受到不良影响。

有效做法，组织开展“我们的中国梦”、“心向党、讲品德、见行动”网上主题教育实践活动，形成良好的网络舆论氛围。另一方面，重点加强活跃群体教育。据中国互联网络信息中心统计数据显示，学生和办公室职员是网络两类活跃人群。对于学生群体，永安市在全市中小学开设了网上德育课程，加强网络安全教育和网络道德教育，引导学生科学合理用网，正确对待虚拟世界；开展“文明上网，放飞梦想”主题征文活动、“摒弃网络陋习，争做阳光少年”主题演讲活动，引导学生树立自律意识和网络责任意识，懂得在网络环境下维护自身安全和合法权益，防止网络沉迷和受到不良影响。对于办公室群体，永安市在全市教师和机关干部中发起了“时评人周小平《请不要辜负这个时代》”学习讨论活动，通过印发博文、撰写心得、座谈讨论等形式，倡导广大教师和机关干

治本”以正气。网络环境的净化，网络舆论的健康有序发展，最终要通过网络主体的自觉、自主、自律来实现。对此，永安市在“指尖”舆论引导工作中高度重视社会主义核心价值观的导向作用，大力弘扬正能量，激发网民自觉抵制网络不良风气，大兴网络文明之风。一方面，广泛开展网络宣传教育。在今日永安网、今日永安手机报、市电视台等市级新闻媒体开辟社会主义核心价值观专题（专栏、专版），图文并茂地阐释社会主义核心价值观，广泛宣传报道各基层单位培育和践行社会主义核心价值观的生动实践和有效做法，组织开展“我们的中

防止网络沉迷和受到不良影响。对于办公室群体，永安市在全市教师和机关干部中发起了“时评人周小平《请不要辜负这个时代》”学习讨论活动，通过印发博文、撰写心得、座谈讨论等形式，倡导广大教师和机关干部学会独立思考和理性看待这个时代，弘扬网上正能量，在网络文明建设中做好榜样引领网民。

弘扬核心价值，“治本”以正气。网络环境的净化，网络舆论的健康有序发展，最终要通过网络主体的自觉、自主、自律来实现。对此，永安市在“指尖”舆论引导工作中高度重视社会主义核心价值观的导向作用，大力弘扬正能量，激发网民自觉抵制网络不良风气，大兴网络文明之风。

今年上半年，已编发《舆情周报》、《舆情专报》、《舆情提示》、《每周网络聚焦》等网络专刊65期，其中13期专刊获永安市有关领导批示，首创的“网络舆情提示”做法获三明市委网络办领导的充分肯定，有效防止了负面信息的漫延扩散，有力维护了信息安全和社会和谐。

好文。                                                  

工作者必须具备“善听”、“迅听”的基本素质，在第一时间发现网络事件，并作出恰当回应，否则就可能陷入工作被动，甚至从虚拟空间影响到现实世界，引发各类社会群体性事件。永安市着力优化舆情反应机制，出台《永

做好“指尖”上的宣传，网络环境的净化，网络舆论的健康有序发展，最终要通过网络主体的自觉、自主、自律来实现。

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防民之口甚于防川，水能载舟亦能覆舟，把控好舆论