近些年来,乡镇干部出现了进城潮,导致基层政权空心化,乡镇干部人才缺乏,严重阻碍乡村的进一步发展。 乡镇干部逃离潮的出现,已引起了有关部门的重视。近期,中央办公厅印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的文件,着力从拓宽来源渠道、加强培养锻炼、严格监督管理、强化激励保障入手,缓解乡镇干部的逃离潮。乡镇是基层政权的最前沿,上面千条线,下面一根针。一方面乡镇干部面临的工作纷繁芜杂,而又直接与百姓接触,直接站在面对纠纷一线,导致许多乡镇干部承受不了压力,谋求离开乡镇。另一方,乡镇远离城区,待遇低、子女就学难、夫妻两地分居等问题时刻困扰乡镇干部,致使许多对致力于乡镇发展的乡镇干部,为了家庭、生活便利不得不寻求离开乡镇。同时,又因为业务上受县直机关指导、财政上有求于人、业绩上考核名目多,致使乡镇干部不得不奔波求人,导致个人存在感缺失,缺乏尊严,纷纷逃离一线。乡镇干部逃离一线,不可否认,有个人价值信仰缺失的原因,但更深层次的原因是城乡发展不平衡、政策制度不合理。 如何解决留住乡镇干部?个人认为应该从三“度”入手: 制度留人要有“刚”度。各项制度的出台,应该强调刚性,指导性的意见往往可能会流于形式。中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的文件,对留住乡镇干部做了许多规定,刚性化的就是规定新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年,延长了乡镇留在乡镇的时间跨度。但是在强化激励保障方面,却缺乏刚性的可操作的规定,最终可能导致,乡镇干部被制度留在乡镇,可是身在乡镇心在汉。因此需进步强化制度的刚度,对意见进行明确细化,既要刚性“留人”的制度,也要刚性的激励人的制度。 待遇留人要有“高”度。乡镇干部目前,政治上有矮化、经济上有弱化倾向。因此应提高乡镇干部的待遇,包括政治和经济待遇,要让乡镇成为政策高地、公务员愿意流入的洼地。不止是留住乡镇干部,要让他们愿意留下来,才能激发乡镇干部的干事活力,以极大热情投身到社会主义新农村建设。 感情留人要有“温”度。对于乡镇干部,尤其是处于边缘山区的乡镇干部,要对他们多些关心和关怀,出台政策时,对他们要做到温情脉脉,才能暖人心,促发展。组织人事部门要经常与乡镇干部谈心交心,要及时解决他们家庭生活等方面的问题,让乡镇干部能够少一些后顾之忧,多一些为民之策。 |