关灯
首 页
文 库
最 新
藏经阁
学员区
问 答
演播室
秘 途
政 道
本版
帖子
用户
登录
注册
快捷登录
投稿
主题教育
党课讲稿
有奖征文
最新回放
往期分类
热门课程
我要试听
报名加入
新手教程
悬赏求助
交流记录
老秘笔谈
老秘日记
好词妙句
文秘杂谈
学习体会
领导讲话
民主生活会与述职
演讲致辞
遴选考试
《文稿,还能这样写》作者雄文
《笔杆子碎语》作者王一端
《机关文稿写作入门》作者杨新宇
《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间
《公文写作百法例讲》作者房立洲
老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫
《公文高手的自我修养》作者胡森林
老秘网_材夜思范文
›
和谐社会
›
全面依法治国
›
新形势下多元纠纷解决机制法治化研究 ——以三明市“大 ...
返回列表
新形势下多元纠纷解决机制法治化研究 ——以三明市“大调解”1+N联动模式为视角
[复制链接]
乐将秘书
发表于 2014-11-10 16:33:08
|
显示全部楼层
|
阅读模式
问题的提出
十八大报告指出:“法治是治国理政的基本方式。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”党的十八届四中全会进一步指出:“健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”也就是说,在我国继续“做大蛋糕”、保持经济较快增长的同时,还要运用法治思维和法治方式“分蛋糕”,使民众能通过法治渠道包括正常信访来解决问题,分享改革开放和经济发展的成果,从而化解和减少矛盾。“大调解”可以说是转型时期运用法治思维和法治方式“分蛋糕”化解矛盾的有益尝试,是纠纷解决机制多元化和本土化的缩影,是经过实践并被逐渐认可的社会治理模式。虽然“大调解”1+N联动模式在法律上不是一种严格的概念或制度,是在国家或政府推动下,按照行政区划分别建立“1”个沟通协商平台,依靠各种“N”的社会力量,坚持调解优先、依法调解的原则,整合人民调解、行政调解、信访及诉讼调解等资源,实现各种调解的有效衔接,以期达到逐步实现社会自我解纷之功能的社会治理模式。
实践与探索
大调解工作在不同地区的运作实践可能有所不同,其基本的运作方式是由政法委或信访部门协调,综合应用人民调解、行政调解、行业调解及司法调解,强化调解的定纷止争作用,强化调解与诉讼的衔接,构筑调解网络。2010年来,笔者所在的三明市总结推广基层人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的工作经验,在12个县(市、区)成立综治信访维稳1+N联动中心,在11个行政部门设立综治信访维稳1+N调解室,在所有乡镇(街道)均建立综治信访维稳1+N联动中心,在所有村(居)建立综治信访维稳1+N联动工作站,积极探索建立大调解1+N联动模式,强化机制性、权威性、实效性建设,整合社会资源,形成调处合力,提高调处成效,极大缓解了司法和社会的压力,促进了社会和谐稳定。三明市下辖的三元区针对当前社会存在多领域、多层次、多样化的矛盾纠纷特点,进一步总结推广“14580”运作模式(一是切实发挥区综治信访维稳1+N联动中心的作用。二是有效整合区、乡、村(居)、当事人四级网络力量。三是落实人、财、物等五项措施和八项制度。四是实现零投诉目标)。
三明市大调解\"1+N\"联动运作模式主要特点有:1.程序上的简易性。解决方式以实地现场协调为主。2.形式上的多样性。在法律规定的基本原则框架内灵活调解。3.主体上的平等性。出面协调纠纷主要是当地的党委和政府相关职能部门,与作为当事人,在纠纷解决过程中地位是平等的。4.结果上的互利性。由于各级党委、政府既有社会管理的职能和经验,又具有专业知识方面的优势,可以将各职能部门协调组织起来,可以灵活运用行政权,为当事人提供一个沟通协商的平台,从而促成当事人和解,达成协议解决纠纷。
启示与建议
1.平台互动是基础。由于我国信访机构庞大而分散,但整个系统缺乏统一协调的机制,加之信访机构没有独立处理问题的权限,使得信访的功能得不到应有的发挥。福建省三明市的实践值得借鉴推广。因此,认真对待作为本土资源的信访制度,改造为大调解“1”的平台,整合现有“N”个部门及社会资源,应当是最佳选项。即由信访部门牵头,在市、县、乡三级分别成立大调解“1+N”联动中心,以此中心为“1”的平台,定期召开联席会议,整合“N”的力量,对纠纷实行“统一受理、集中疏理、归口管理、依法办理、限时处理。这样,一是可以改变以往信访机构无权解决信访问题的弊病;二是又不至于堵塞信访这一反腐倡廉的信息源渠道;三是不至于出现国家机构的再一次膨胀;四是对政府的行政行为进行有效监督,实现对权力的制约,使权力更好地服从人民的意志。
游客,如果您要查看本帖隐藏内容请
回复
4.社会推动是活力。“大调解”要逐步回归社会自身,社会矛盾逐渐地主要依靠社会自治组织力量、多元化纠纷解决机制来化解,不能由党委、政府包办到底。如果“大调解”运动始终停留在靠党委、政府层面力量,一旦失去党委、政府的组织指挥和资金、人力投入,其持久性不容乐观。党委、政府在解决纠纷方面应当“有所为、有所不为”,无需也不应该过多介入一般的纠纷解决过程,而是集中精力解决政策性、公益性纠纷。特别要将重心转向解决纠纷机制的社会化上,着力构建“沟通——协商——妥协”机制,维护司法解决纠纷的权威,培育理性的纠纷解决观念;以政府采购的形式购买服务,帮助改善弱势群体的维权现状;鼓励和资助社区、社会团体和个人从事纠纷解决。●叶志铭 罗新荣
标签:
三明市
关联主题
三明市关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见全文
三明市关于贯彻落实省委省政府加快海洋经济发展决策部署的实施意见全文
三明市关于加快旅游产业发展的实施意见全文
三明市加工贸易企业发展状况的调研
在欢送XXX同志座谈会上的致辞
三明市水产养殖业发展探析
三明市发展创意农业探析
关于推进三明市城镇化进程的对策建议
2013年三明市政府工作报告(2014年1月5日)
强化制度创新 重在多方共赢——三明市深化公立医院综合改革
发挥资源优势 促进林产业转型升级——关于林产业发展调研报告
提升三明市外事侨务工作之浅见
2015年福建省三明市政府工作报告全文
XX市产业转型升级探析
完善三明市生态补偿机制的思考
市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
回复
使用道具
评分
举报
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
精彩评论
2
正序浏览
任小平
发表于 2017-6-6 09:37:21
|
显示全部楼层
大调解工作在不同地区的运作实践可能有所不同,其基本的运作方式是由政法委或信访部门协调,综合应用人民调解、行政调解、行业调解及司法调解,强化调解的定纷止争作用,强化调解与诉讼的衔接,构筑调解网络。
回复
支持
反对
使用道具
评分
举报
显身卡
蝎子草
发表于 2023-6-26 14:36:46
|
显示全部楼层
法治是治国理政的基本方式。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
回复
支持
反对
使用道具
评分
举报
显身卡
返回列表
高级模式
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
您需要登录后才可以回帖
登录
|
立即注册
本版积分规则
发表回复
回帖后跳转到最后一页
乐将秘书
版主
0
关注
0
粉丝
271
帖子
热门图文
老秘剪裁第1297集:再谈消息稿的写作要义(
老秘剪裁第1296集:公文实例写作上手系列(
老秘剪裁第1295集:关于致辞的写作 清水拂
文字交流第1210集:紧跟时事谈材料(202)
老秘剪裁第1294集:手把手教你起草《在X省
老秘剪裁第1293集:公文进阶系列(三):怎
热门帖子
文稿评改演播室
老秘网2023新年寄语:光阴易逝笔莫停 最是
范文大全
湘西州委书记虢正贵:深入学习宣传贯彻党的
汇报提纲
总结工作成效的“万能”小标题,建议收藏!
文稿评改演播室
2024新年寄语:昔日练笔在兵位 今朝亮剑为
文稿评改演播室
老秘网公文课堂:韦志国往期精品课程(视频
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
范文大全
学员学习体悟|县处级干部进修班学习党的二
300x180 AD
排行榜
日
周
月
1
老秘剪裁第1297集:再谈消息稿的写作要义(
主题:再谈消息稿的写作要义(一)主讲:和和子时间:2024/10/29 选择播放速率:
0
0
2
老秘剪裁第1296集:公文实例写作上手系列(
主题:公文实例写作上手系列(89) 实战专题:公文逻辑思路“两两构成法”解析与练习
0
0
3
老秘剪裁第1295集:关于致辞的写作 清水拂
课题:关于致辞的写作主讲:清水拂心时间:2024/10/25 选择播放速率: 1.0
0
0
4
文字交流第1210集:紧跟时事谈材料(202)
碎片时间(第215期)紧跟时事说材料(202)—例谈文章立意与构思(2024年10月23日)
0
0
5
老秘剪裁第1294集:手把手教你起草《在X省
课题:手把手教你起草《在X省宣传文化部门学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班
1
1
6
老秘剪裁第1293集:公文进阶系列(三):怎
课题:公文进阶系列(三):怎样让发言从容胜出(3)主讲:逍遥子时间:2024/10/21
0
0
7
老秘剪裁第1292集:会议纪要写作系列课【1
课题:会议纪要写作系列课【1】:一见如故主讲:一生听涛时间:2024/10/17 选择播
0
0
8
老秘剪裁第1291集:第154讲“写文章要讲逻
主题:第154讲“写文章要讲逻辑”之答记者问——《发展新质生产力要在“新”和“质”
1
1
9
老秘剪裁第1290集:如何起草二十届三中全会
课题:如何起草二十届三中全会精神宣讲稿【2】主讲:赵老师时间:2024/10/15 选择
1
1
10
老秘剪裁第1289集:公文进阶系列(三):怎
课题:公文进阶系列(三):怎样让发言从容胜出(2)主讲:逍遥子时间:2024/10/14
0
0
1
老秘网2023新年寄语:光阴易逝笔莫停 最是
风风雨雨又一年。百年变局叠加世纪疫情,国家也好,个人也罢,都
23666
204
2
2024新年寄语:昔日练笔在兵位 今朝亮剑为
岁月不居,时节如流,五十之年,忽焉已至。掐指算来,老猫已连续十年为新老秘友们送上
12050
155
3
2023年度民主生活会发言材料怎么写?这份“
中共中央政治局召开民主生活会强调坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署
5831
35
4
老秘剪裁第953集:二十大报告的写作技法
主题:二十大报告的写作技法主讲:韦志国时间:2022/11/15 选择播放速率: 1.
606
0
5
众秘夜思第1066集:紧跟时事说材料(154)
碎片时间(第166期)紧跟时事说材料(154)—浅谈党的二十大报告要点(2022年10月19
505
0
6
老秘剪裁第921集:公文实战系列(四):如
课题:公文实战系列(四):如何写好总结报告(1)主讲:逍遥子时间:2022/9/5 选
404
0
7
众秘夜思第1069集:紧跟时事谈材料(155)
碎片时间(第167期)紧跟时事说材料(155)—浅谈如何认真学习贯彻党的二十大精神(2
404
0
8
老秘剪裁第951集:第115讲“写文章要讲逻辑
主题:第115讲“写文章要讲逻辑”之“是什么”(1)——中纪委工作报告写作逻辑浅析(
361
2
9
众秘夜思第1072集:紧跟时事说材料(156)
碎片时间(第168期)紧跟时事说材料(156)—例谈学习贯彻党的二十大精神理论文章(2
303
0
10
老秘剪裁第940集:公文实战系列(四):如何
课题:公文实战系列(四):如何写好总结报告(3)主讲:逍遥子时间:2022/10/20
303
0
1
老秘剪裁第1297集:再谈消息稿的写作要义(
主题:再谈消息稿的写作要义(一)主讲:和和子时间:2024/10/29 选择播放速率:
0
0
2
老秘剪裁第1296集:公文实例写作上手系列(
主题:公文实例写作上手系列(89) 实战专题:公文逻辑思路“两两构成法”解析与练习
0
0
3
老秘剪裁第1295集:关于致辞的写作 清水拂
课题:关于致辞的写作主讲:清水拂心时间:2024/10/25 选择播放速率: 1.0
0
0
4
文字交流第1210集:紧跟时事谈材料(202)
碎片时间(第215期)紧跟时事说材料(202)—例谈文章立意与构思(2024年10月23日)
0
0
5
老秘剪裁第1294集:手把手教你起草《在X省
课题:手把手教你起草《在X省宣传文化部门学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班
1
1
6
老秘剪裁第1293集:公文进阶系列(三):怎
课题:公文进阶系列(三):怎样让发言从容胜出(3)主讲:逍遥子时间:2024/10/21
0
0
7
老秘剪裁第1292集:会议纪要写作系列课【1
课题:会议纪要写作系列课【1】:一见如故主讲:一生听涛时间:2024/10/17 选择播
0
0
8
老秘剪裁第1291集:第154讲“写文章要讲逻
主题:第154讲“写文章要讲逻辑”之答记者问——《发展新质生产力要在“新”和“质”
1
1
9
老秘剪裁第1290集:如何起草二十届三中全会
课题:如何起草二十届三中全会精神宣讲稿【2】主讲:赵老师时间:2024/10/15 选择
1
1
10
老秘剪裁第1289集:公文进阶系列(三):怎
课题:公文进阶系列(三):怎样让发言从容胜出(2)主讲:逍遥子时间:2024/10/14
0
0
作者专栏
18922
秘途杂谈
6559
释然
老秘网客服
4139
老猫
老秘网微信公众服务号laomiwang,扫一扫老猫头像即可完成订阅。
2827
大明老秘
2229
中国老秘
快速回复
返回顶部
返回列表