坚持政策导向 真情服务居民 用公平公正公开推动征收工作顺利进行

棚户区改造项目自2014年9月10日正式下达征收决定以来，在一个月的时间里，共签订征收补偿协议163户，用30%的时间完成了总任务的60%。环南片区棚改项目征收专班提出的“高效、廉洁、亲情、和谐”的征收拆迁理念，为全力推进旧城改造，助推大城梦，做出了积极的贡献。

一、南路片区棚户区改造项目基本情况

南路片区拟征收范围内被征收户共4306户，征收总面积共计约334315 ㎡，项目分期进行。其中一期位于xxx46号，征收户数共266户，征收面积约22347㎡。一期征收时间为20144年9月至11月。截止到2014年10月19日，已签订协议163户，已交房104户，拆除104户。

二、主要做法

（一）科学规划先行，确保居民安居。棚户区改造项目的出发点和落脚点是提升城市质量，改善人居环境，就应当充分考虑被征收户的利益诉求，确保征收改造真正让居民得益。我们结合西陵一路15号和献福路46号地块的实际情况，为征收户设计了66——112㎡、共计10个户型的回迁安置房供居民选择。考虑到棚户区居民的经济条件，我们还在东山四路为征收户提供了异地安置房屋。此外，还制定了货币化补偿政策。通过原地、异地和货币三种模式，完全涵盖了被征收户的补偿需求。

（二）深入宣传发动，争取居民支持。做好居民群众的宣传发动工作，争取群众的理解和支持，这是做好征收工作的基础。环南项目专班成立后，立即入户做好宣传工作，始终做到“五个必须”：即评估公司的选定必须经过居民半数通过；征收方案必须提前张贴并征求居民意见；征收决定下达后宣传手册必须做到征收对象每户一册；工作人员入户必须讲明征地拆迁安置的基本政策、补偿标准及棚户区改造的重大意义；宣传标语的张贴必须征得居民同意。实践证明，“五个必须”使得征收工作得到了群众的最广泛支持和配合，实现了思想认识上和行动上的高度一致，为有力、有序、有效开展好征收工作打下了基础。  

（三）公开公平公正，接受阳光监督。在征地拆迁工作中，始终坚持做到“三二二”（三公开、两张榜、两监督）工作法，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免了征拆信访案件的发生。“三公开”即征地政策、征收补偿标准、征地范围公开；“两张榜”即第一榜向群众公示被征收户的房屋基本情况表，第二榜公布被征收户的房屋补偿总额，在第一、二榜公布期无误无异议后，方能进入逐表审批与被征收户签约兑现补偿结果的程序；“两监督”即接受审计部门监督和群众监督。“三二二”工作法用严密的操作程序和严格的征收纪律，有效地避免了征地拆迁中可能出现的征拆户怀疑征收政策执行不公、工作人员厚待亲友、熟人，甚至违法违规操作情况的发生，切实有效的维护了被征收户的利益，体现了公平、公开、公正。

（四）完善工作网络，确保和谐征收。从规划到实施，环城南路棚户区项目始终得到了市、区领导的高度重视，两个月内开展专题视察调研8次。在组织保障方面，区政府一把手亲自挂帅，两名副区长坐镇指挥成立了环南片区项目指挥部，并从多个部门抽调精兵强将组建专班，同时吸纳社会力量，成立了征收、安置、拆除、维稳、入户等9个工作组共计70人的强大队伍，全力服务推进征收工作。在工作纪律方面，充分发扬“5+2”、“白+黑”的超常规工作精神，倒排工期，倒查究责，定时保质完成各时段目标任务。在工作方式方面，将征收工作小组前移到各个楼栋，深入一线宣讲政策100余次，听取收集征收对象问题诉求200余个，凡涉及居民、单位和租户切身利益的问题，必须做到“有求必应、有事必出、出必有果”，解答疑惑、解决问题效率达100%，实现了和谐征收、和谐拆迁。

（五）抓实后续服务，为民分忧解难。征收安置工作不是简单的“拿钱走人”，更重要的是要让被征收户的利益得到保障，后续生活质量不降低。本着这一理念，我们积极抓紧抓实征收安置善后事宜，切实有效地解决了被征收户的生活、经营之忧。在安置过渡期间，累计向被征收户发放过渡安置费  万余元，主动联系二手房、租住房房源，并积极协调减免中介费等，保障了拆迁户顺利度过过渡期。我们还按照“情况全掌握、矛盾全化解”的服务要求，建立“一户一档案”，实现了被征收户信息化管理，民情档案的“直观化”，大大提高了为民服务的效率。针对弱势群体提出的保障房申请、置换房产权更名直系亲属、子女上学、低保申请等等难题，及时汇总、上报，在相关部门的配合下，为被征收户争取利益最大化。

三、几点启示

（一）坚持以人为本，树立和谐理念，是做好征收工作的根本。在征收工作中我们坚持以人为本，始终把项目征地拆迁安置作为群众共享改革发展成果，改善群众生活环境，提高群众幸福指数的基本理念。征收工作正式启动一个月来，我们共安置居民162户，拆除房屋103套，基本达到了“无一信访、无一拒拆、无一诉讼”的效果，避免了资源浪费和引发社会问题，确保了项目征地拆迁平稳进行。

（二）创新工作方式，健全工作机制，是做好征收工作的前提。我们始终站在高效完成项目征地拆迁任务的高度，深入调研，摸透实情，建立健全重点项目联系制度、责任倒查制度等制度，确保完成征收任务与维护社会稳定双重效果的实现。

（三）强化宣传动员，充分调查研究，是做好征收工作的基础。在实践中，我们采取多种有效的形式，在全方位、多层次地宣传征收安置补偿政策和法律法规的同时，让党员干部到群众家中调查研究，从和群众亲近的接触中，了解和掌握群众的意愿和思想动态，从和群众的贴身磨合中，了解和掌握工作面临的困难和要解决的问题，做到情况明，家底清，为征地拆迁做好充分准备。

（四）建强干事队伍，超常推进工作，是做好征收工作的保障。建强、选配好一支政策水平高、业务精通、作风过硬的征地拆迁工作队伍，是保证征地拆迁工作顺利进行的重要力量。特别是在人财物吃紧的情况下，要能充分发扬“5+2”、“白+黑”的超常规工作精神奋战在征收一线，依法、有序、公正、无私地做好做实群众工作，按时保质完成征收任务，在推动经济快速发展和社会和谐稳定的伟大事业中添砖加瓦。