习近平八论“规矩”

  “这里是立规矩的地方。”

　　一年多前，习近平总书记在革命圣地西柏坡一间长方形的土坯房——著名的九月会议旧址听取县乡村干部、老党员和群众代表发言后，脱口而出这样一句语重心长、含义深刻的话。

　　立规矩，建制度。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视“制度治党”，大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”新华社记者认真梳理党的十八大以来习近平总书记对“规矩”的论述和强调，从中管窥总书记对制度建设的重视……

　　（一）“全党必须遵循的总规矩”

　　【时间】２０１２年１１月１６日

　　【场合】十八届中共中央政治局召开会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。

　　【谈规矩】没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　（二）“定了规矩就要照着办”

　　【时间】２０１３年７月７日至８日

　　【场合】中央军委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会议审议通过了进一步加强作风建设的有关制度规定。

　　【谈规矩】军委同志要继续发挥带头作用，从具体实在的问题抓起改起，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。

　　（三）“这里是立规矩的地方”

　　【时间】２０１３年７月１１日

　　【场合】习近平来到革命圣地西柏坡，在一间长方形的土坯房——著名的九月会议旧址召开县乡村干部、老党员和群众代表座谈会。正是在这间简陋的房间里，１９４８年９月８日至１３日，中共中央政治局召开扩大会议即九月会议，提出从根本上打倒国民党的反动统治的战略任务，要求军队向前进。会议作出关于执行请示报告制度的决议，要求各级党组织增强纪律性。

　　【谈规矩】这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。

　　这么多年中央经常讲、反复提“两个务必”，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好。客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党、治党失之于宽、失之于松。

习近平在沈阳市沈河区大南街道多福社区看望居民。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　

（四）“自觉讲诚信、懂规矩、守纪律”
　　【时间】２０１３年８月２８日至３１日
　　【场合】习近平在辽宁考察
　　【谈规矩】领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

习近平听取中央督导组关于河北省委教育实践活动情况汇报。 新华社记者 兰红光 摄
　　（五）“使大家熟悉民主集中制的规矩”
　　【时间】２０１３年９月２３日至２５日
　　【场合】习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话。
　　【谈规矩】贯彻民主集中制，要从干部和机制两方面努力。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。

习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。 新华社记者 王晔 摄
　　（六）“自觉按原则、按规矩办事”
　　【时间】２０１３年１１月３日至５日
　　【场合】习近平在湖南考察
　　【谈规矩】要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。
　　（七）“要坚持原则、恪守规矩”
　　【时间】２０１４年６月３０日
　　【场合】中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习。
　　【谈规矩】加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。 新华社记者 李涛 摄
　　（八）“按规矩办事、按规矩用权意识显著增强”
　　【时间】２０１４年１０月８日
　　【场合】党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话。
　　【谈规矩】各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。
　　党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。
　　从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。

　　规矩，是做人做事的基本规则。

　　法治，是治国理政的基本方式。

　　从强调“恪守规矩”，到建立健全党内法规制度体系，再到以中央全会的方式研究全面推进依法治国重大问题，以习近平同志为总书记的党中央以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为全面深化改革的总目标，把制度建设摆在突出位置，更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，用制度和法律治理国家。

　　人们坚信，依法治国，将使中国改革开放的步伐更加坚定有力，制度更加成熟定型。

　　走向国家治理体系和治理能力现代化，我们正在路上……

      当前，“两学一做”学习教育，正在全党上下扎实有力地开展。“两学一做”学习教育的亮点之一，是更加突出问题意识和问题导向，紧盯党员思想建设中的一些顽固性问题，要求“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。其中，一些党员干部在日常生活领域中的道德行为不端问题，被专门列举并要求加以针对性纠正，值得特别关注。

　　从党成立时起，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。具体来说，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，全心全意为人民服务的宗旨，是共产党人的政治灵魂，是全体党员必须遵守的政治要求。这是基于共产党人这种政治身份的必然要求。然而，必须注意的是，共产党员不仅仅是一个个政治个体，还是一个个普通公民。既然是公民，在日常生活中就必然会有道德约束，比如社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等。相比理想信念这样的政治要求，这些日常生活中的道德行为规范也同样重要。

　　有人不理解，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德是个人在日常生活中的行为规范，为何党要如此重视，要求党员干部带头遵守?事实上，这种要求与我们党的性质有关。《党章》规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。“先锋队”的性质，要求每一名党员干部都用更高的标准，严格要求自己，承担比普通公民更多的义务和责任。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德虽然是日常生活中的行为规范，但这仍然是一名合格党员的基本要求。

　　这些道德行为规范，作用并不小。一旦党员领导干部违反了，危害却是非常之大，不但会污染党内的政治生态，而且会误导社会的价值观念。从媒体过去曝光的某些案例看，这些道德规范被随意违反的现象还并不鲜见。有的党员干部违反社会公德，酒后在公众场合寻衅滋事，企图以权压人、以势压人，严重损害党的权威;有的党员干部违反职业道德，上班迟到早退，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，严重损害干群关系;有的党员干部违反家庭美德，利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系，与他人发生不正当性关系，严重败坏党员形象;有的党员干部违反个人品德，生活奢靡，贪图享乐，奢侈浪费，追求低级趣味，严重影响社会风气。

　　“千里之堤，毁于蚁穴。千里之行，始于足下。”日常生活中的道德规范，虽然体现在日常的点滴和细节之中，但是如果广大党员干部不加以重视，则会贻害无穷，从根本上动摇党的执政根基。

　　道德是柔性的，规矩是刚性的。规矩需要道德的观念引领，道德需要规矩的制度保障。两者密切配合方能实现从严管党治党。70多年前，毛泽东就指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。改革开放之时，邓小平也指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心”。习近平指出，在新的历史条件下，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“坚持依规治党和以德治党相统一”。依靠党的规矩，落实道德要求，是我们实现全面从严治党的重要内容和必由之路。

　　今年1月1日起施行的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》已经分别从正面和反面对群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为要求和违纪处分作了详细规定，为党的规矩保障社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等日常生活行为规范作出了重要探索。“两学一做”学习教育，一定要认真学习党章、学习两项法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员干部牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，守住为人、做事的基准和底线，用刚性的规矩约束党员的日常行为。 作者：石伟