坚持能动司法 助力企业发展

    近年来，大田县人民法院根据辖区经济快速发展，入驻的企业、项目日益增多状况，适时延伸司法服务的步伐，大胆探索由“村”到“企”、由“少讼”到“无讼”的转变之道，积极开展“司法助企”、“庭企共建”系列活动，秉承传统的巡回办案风格，将法庭搬到企业、项目的争议现场，采取司法建议、法律讲堂、风险体检三大“护航法宝”帮助企业查找法律风险点、矛盾易发点，及时避免各种风险，真正助推企业和谐健康可持续发展。
    一、量身定制方案，设置“参照物”
    该院紧扣大田经济实际，及时出台《关于扶持企业发展的实施方案》，首先加强立案阶段的诉讼指导和法律释明，积极构建涉企纠纷立案调解机制，寻求诉讼外柔性化解纠纷的渠道，引导争议各方通过协商方式解决纠纷；其次灵活运用保全手段，对运转正常或有发展前景的企业，慎用保全措施，慎重判决，维持其“造血”功能，保存其发展实力，帮助他们暂渡难关；再次依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷行为，遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动；最后通过集中力量、统一调度、强化力度等多种方式，结合清理执行积案活动，有计划地对涉及企业的案件进行专项执行，为企业解难。这系列创举和做法得到了上级法院领导的充分肯定，2013年8月19日，三明市中级人民法院陈明院长作出批示：“大田的方案很好，服务当前经济，护航辖区企业，司法能动，转各基层法院。”
    二、推行五字措施，提供“保护伞”
    一是“防”字为企避险预警。建立与企业“点对点”联系沟通制度，选定4名资深法官长期为企业提供法律服务。去年以来提供法律咨询85场次，发放宣传材料930余份，解决法律难题42个；二是“调”字化解涉企纠纷。加强涉企案件在立案阶段的诉讼引导和法律释明，调动社会力量联合化解涉企纠纷，促进案结事了。去年以来审理涉企案件314件，调解撤诉104件，化解小微企业纠纷52件；三是“活”字助企度过难关。让优势企业以兼并、重组等方式延伸产业链，盘活资金，对长期亏损、扭亏无望的企业，及时处理债权债务关系，确保企业有序退出市场；四是“慎”字灵活保全措施。对有发展前景的企业，要求依法慎用、善用查封、冻结、罚款等强制措施，慎重判决，维持其生命力和持久力，若确需采取强制措施的，均需层层报请院长同意后方能实施；五是“惩”字维护市场秩序。依法严厉打击破坏金融管理和扰乱市场秩序的犯罪，及时惩处非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等犯罪行为，高度关注企业负责人虚假破产、侵吞企业资产等行为。2013年1月，三明电视台专题报道了大田县人民法院创新“司法助企”之道。2013年2月24日《三明日报》A3版头条以《心中有民，不辱使命》为题报道了该院建设人民法庭司法为民事迹。

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    四、延伸服务触角，传递“接力棒”
    近日，县法院又与县委政法委、国税局、地税局联合出台了《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“司法助企，培植税源”专项行动的实施方案》，决定在全县范围内启动开展“司法助企，培植税源”专项行动，将长期调研入企，摸清企业实际状况，建立企业维权及需求信息库，宣传入企，为企业送去法律、政策、服务和信心。依托各领域和职能优势，确定挂钩企业，对重点企业和项目开展“一对一”保姆式服务，帮助企业解决存在的难题。梳理企业反映的问题，对照目标查找差距，针对问题加强整改，完善各项配套措施，明确责任，强化后续服务。●黄承超