实施“十百千”工程计划 加快推进科学发展跨越发展

    为认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，落实省委、省政府关于进一步加快科学发展跨越发展的战略部署，市委、市政府决定2014－2018年的五年时间，以“三明市‘十百千’重大项目工程建设五年计划”（以下简称“十百千”计划）为抓手，进一步加快推进三明科学发展跨越发展。“十”，即2014年起每个县(市、区)重大项目开工10个以上、竣工10个以上，以后逐年递增各20%；“百”，即每年每个县(市、区)重大项目在建100个以上、储备100个以上，实行动态管理；“千”，即2014年起12个县（市、区）重大项目固定资产投资共完成1000亿元以上，以后逐年递增25%，五年全市竣工重大项目共达到1000个以上。到2018年，在结构优化、效益提高、能耗降低、生态保护的基础上，全市GDP年均增长幅度保持12%以上，全力推动人均GDP、城乡居民收入、生态环境等指标优于全省平均水平，努力为全省发展大局做贡献。
    “十百千”计划涵盖了未来五年内我老秘网市各类重点项目的策划生成、前期推进、建设实施、督查考评等各个环节，是一个系统的、科学的、完整的重大项目建设推进计划，是我老秘网市进一步加快推进科学发展跨越发展的有力抓手和实施项目带动的重要载体。我们要以“十百千”计划为统筹，把握好项目工作的关键环节和突出问题，切实抓成一批能够支撑增长、形成产能和凝聚人心的重大项目，持续扩大有效投资，加快推进三明科学发展跨越发展。
    一、突出重点，做实项目前期工作。高度重视项目的策划、生成和转化等基础工作，确保每个县（市、区）每年动态储备项目100个以上，为持续扩大有效投资创造基础条件。一是加强项目谋划。紧密跟踪我老秘网市关系密切的重点政策，如《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《国务院促进福建省深入实施生态省战略促进福建生态文明示范区建设的若干意见》等，结合“十三五”规划编制，加强与国家和省上沟通汇报，争取更多特色产业、重大项目、政策支持列入相关规划或意见。为提高项目策划的整体水平，可有针对性地邀请知名企业、科研院所和项目策划专业团队参与重大项目策划，以他们独特视角、独到眼光，对接项目、发掘项目、转化项目，推动项目生成。二是实行动态储备。及时将预可研深度以上的前期项目补充到项目储备库，提高储备库重大项目质量，重大在建、储备项目每半年度更新一次，其中重大储备项目年度更新率要达到20%以上。三是优化项目结构。既要围绕现有主导产业、骨干企业的拳头产品，推动策划生成、扶持发展一批“顶天立地”的重大支撑项目，又要按照上延下拓、成龙配套的思路，发动民资、民智，落地、建设一批“铺天盖地”的中小型好项目，促进产业加快集聚。
    二、找准难点，拓宽项目融资渠道。从当前来看，制约我老秘网市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此，我们要把融通项目建设资金作为实施“十百千”计划的的重要任务来抓，不断拓宽资金融通的渠道，确保每个县（市、区）在建项目的资金有效接续。一是深入推进“三维”对接。这是我们筹集建设资金、扩大投资、提升项目水平的有效途径之一。充分把握国内经济转型升级和产业梯度转移的机遇，认真研究国内大中型央企、民企的投资规划和动向，加强沟通，强化对接，争取签约、落地一批大项目、好项目，改善我老秘网市项目结构。重点跟进央企对接，突出抓好与机械科学研究总院、中国节能环保集团、中核集团等央企的深度洽谈对接，积极拓展与中信资本、中航工业集团、中国纺织科学研究院等央企的合作，争取已达成合作意向的项目尽早列入投资计划，并在此基础上争取布局新的项目。二是进一步激活民间投资。按照十八届三中全会的精神，消除民间资金投资的各种隐性壁垒，真正破除民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，引导和支持民间资金进入基础产业、社会事业和特许经营领域，把政策导向落实到具体项目上，激活我老秘网市民间600多亿的存量资金。三是积极拓展资本市场。探索和应用企业债、城投债、集合债等多种融资手段，规范采用BOT、PPP等市场化融资模式，为经济发展和基础设施建设提供资金保障。推进企业上市融资，引导符合条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌融资，扩大企业债券和中小企业**债发行规模，提高直接融资比重。

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从当前来看，制约我老秘网市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此，我们要把融通项目建设资金作为实施“十百千”计划的的重要任务来抓，不断拓宽资金融通的渠道，确保每个县（市、区）在建项目的资金有效接续。一是深入推进“三维”对接。这是我们筹集建设资金、扩大投资、提升项目水平的有效途径之一