在***单位党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

在***单位党的群众路线教育实践活动
总结大会上的讲话

　　　　按照中央和省、市委统一部署，我办教育实践活动今年2月18日正式启动。半年多来，李银部长倾注了大量心血，多次在关键节点上给予悉心指导，市委第三督导组全过程参与，全方位督导，有力地促进了教育实践活动深入开展。活动开展以来，在市委的坚强领导下，我办始终坚持问题导向，紧密结合工作实际，下决心根除“四风”问题，动真功提升工作水平，花气力健全体制机制，达到了形式与内容、认识与实践的统一，取得了显著的认识成果、实践成果、制度成果。
　　　　一、统筹安排部署，精心组织实施，教育实践活动深入扎实
　　　　市委把我办确定为李银部长的联系点，这是对我们的重视关怀和鞭策鼓舞，为开展好教育实践活动提供了强大动力。我们紧紧抓住这一重大契机，从活动一开始就坚持高站位谋划、高标准要求、高质量推进。
　　　　（一）强化领导重部署，有序推进活动。把教育实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓实。一是健全机构，明确责任。及时成立了教育实践活动领导小组及办公室，印发了工作职责，加强对教育实践活动的组织领导。明确了抓教育实践活动的责任主体，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、支部书记着力抓，形成了层层抓落实的联动机制。二是认真研究，制定方案。在认真学习中央和市委关于教育实践活动精神和要求的基础上，结合实际，研究制定了《实施方案》和工作推进表，明确了指导思想、基本原则、方法步骤、组织领导，精心设计载体，丰富活动内容，增强活动效果。三是深入动员，统一思想。2月18日，召开了动员会，对教育实践活动进行动员部署，提高思想认识，明确目标任务，强化落实措施。
　　　　（二）深化学习强认识，夯实思想根基。把学习作为抓好教育实践活动的首要任务贯穿始终，通过多种方式，深化理论学习，夯实思想根基。一是集中精力学。办领导班子成员在自学的同时，集中时间集体学，先后组织集中学习28次，专题学习中央和省市委规定的必读文件和重要讲话，重点学习了党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话、中央和省市委关于教育实践活动的有关文件以及作风建设的相关规定。各科室坚持上午办业务、下午抓学习，普遍集中了18天以上的时间，组织干部职工研读了规定的学习篇目，做到熟读精读。二是专题辅导学。邀请市委党校副教授张宏伟作了“关于政治体制改革的几点思考”的讲座。办主要负责同志以“群众路线永远是党的生命线”为主题作专题报告，给全体干部职工宣讲党的群众路线的形成发展、科学内涵、价值意义以及如何坚持运用等。其他2位班子成员紧紧围绕践行党的群众路线，分别作了专题辅导。三是交流研讨学。全体干部职工紧紧围绕“强化宗旨意识、服务科学发展”、“践行三严三实，争做五好干部”、“学习焦裕禄精神、争做焦裕禄式好干部”主题，谈心得、谈体会、谈打算，有14名同志作了交流发言。
　　　　（三）广开言路纳真言，广泛听取意见。坚持开门搞活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面征求意见建议。一是结合开展事业单位评估，召开了由主管部门、事业单位领导班子和职工代表参加的24场座谈会，听取服务对象的意见建议。二是结合开展双联工作、民情体验活动，深入联系户面对面听群众讲真话、讲心里话。三是班子成员对照《金昌市党的群众路线教育实践活动自查自检表》找问题、相互帮助查找问题，集体查摆班子问题。市委第三督导组多次反馈通过深入调研、谈心谈话等渠道了解掌握的突出问题。征求到各方面意见建议186条，对这些意见建议进行了原汁原味反馈，对号入座，班子认领“四风”问题8条，个人认领39条。
　　　　（四）聚焦四风摆问题，找准突出病症。把深入查摆、找准找实领导班子和成员“四风”方面的突出问题作为教育实践活动的关键环节，认真查摆，深入剖析，明确努力方向和整改措施。一是对照镜子查不足。根据征求到的意见建议，联系班子和成员的思想和工作实际，对照《党章》查思想，对照《规定》查作风，对照先进查不足，对照《准则》查自律。二是按照要求深剖析。按照衡量标准严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，办领导班子和成员深入剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源，明确努力方向和改进措施。办主要负责同志主持起草了班子剖析材料，多次召开主任会议讨论，认真修改完善，力争把问题找准、原因查透、措施提实，班子成员都自己动手撰写个人剖析材料。三是遵照规定严把关。领导班子和主要负责同志的剖析材料，按照规定，都经过了李银部长以及市委教育实践活动办、市委第三督导组的审核；班子成员的剖析材料，经主要负责同志审阅把关，并送市委教育实践活动办、市委第三督导组审核。所有材料，都几上几下、数易其稿、反复锤炼，可以说真正触及了问题实质、触动了思想灵魂、触发了感悟启示。
　　　　（五）坦诚相待真批评，增进团结共识。按照市委的部署和要求，召开了办领导班子教育实践活动专题民主生活会，李银部长出席指导会议并作讲话。班子及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕为民务实清廉主题，聚焦“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评。一是查摆问题实事求是，主题集中。领导班子及成员坚持严字当头，以敢于揭短亮丑的勇气、触及灵魂的精神，勇于正视问题，不回避、不掩饰。坚决聚焦“四风”，力求作出客观细致的画像，班子和个人“四风”问题找的都比较准，没有泛泛议论而是聚焦作风来查摆，没有走光散神而是盯住症结来剖析。二是剖析原因追根朔源，触及灵魂。领导班子及成员都把专题民主生活会作为涤荡思想、净化灵魂、锤炼党性的一次难得契机，既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因，从世界观、人生观、价值观和理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源，没有就事论事、停留于表面，而是深挖细剖，直指问题要害，触及了思想和灵魂。三是开展批评坦诚相待，态度诚恳。班子成员本着真诚帮助、促进团结的原则，本着对党、对人民、对事业、对同志高度负责的态度，立足公心、坦率真诚，开门见山、直呼其过，开展了积极健康的批评和自我批评。另外，党支部组织召开了高质量的专题组织生活会，班子成员都以普通党员的身份参加了所在支部的组织生活会。
　　　　（六）求真务实抓整改，解决突出问题。在认真梳理我办“四风”方面突出问题的基础上，经多次研究讨论，沟通汇报，制定了《领导班子整改方案》。紧紧盯住查摆出的8个方面的突出问题，聚焦发力，把功夫下在改进机关作风和提高工作效能上，下在建立密切联系群众的长效机制上，下在破解制约机构编制事业长远发展的瓶颈上，以求真务实的作风和动真碰硬的勇气，一项一项整治、一个一个解决。一是强化措施抓整改。提出了深化理论学习、不断开拓进取、坚持问政于民、改进工作方法、强化宗旨意识、健全激励机制、着力精文减会、倡导艰苦奋斗、注重建章立制8大类24条整改措施，并根据轻重缓急和难易程度，列出了整改计划，制定了整改任务书。对具备条件的，不拖不拉，采取有效措施立即进行整改，对条件尚不成熟的，制定推进计划，并向群众和服务对象解释说明，积极创造条件，限期努力解决。二是健全机制抓整改。实行挂账销号制，建立整改任务工作台账，整改一条、销号一条；建立情况通报、跟踪督查制度，办教育实践活动领导小组办公室定期督促检查，通报情况，对整改效果不明显、群众不满意的及时进行“补课”和“返工”；建立了整改工作周报制，各科室每周上报整改落实进展情况，通过建立健全整改机制，有力促进了整改任务的落实。三是专项整治抓整改。制定了《金昌市集中清理吃空饱、在编不在岗、编外大量聘用人员工作专项整治工作方案》，会同市纪委、市委组织部等6部门，结合机构编制核查，集中开展了自查自纠和核查，取得了明显成效。开展了整顿机关作风专项整治活动，以重点突破推动机关作风整体好转。专项整治“门难进、脸难看、事难办”问题，组织开展“亮剑问效转变作风”活动，全面推行服务承诺制、首问责任制、离岗告示制，教育和引导机关干部树立服务意识，端正服务态度。专项整治机关“中梗阻”问题，积极开展“流程再造提高效能”活动，落实岗位责任制、限时办结制、服务窗口AB岗工作制、失职追究制，优化办事流程，简化办事环节。专项整治会议文件过多过滥问题，组织开展“精文减会引领新风”活动，严格执行会议审批和文件签发制度，大力精文简会。专项整治机关铺张浪费问题，深入开展“节能降耗压缩经费”行动，严格执行财经纪律，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，严禁公车私用，加强用电用水管理，堵塞跑冒滴漏。
　　　　（七）着眼长远建机制，健全规章制度。不仅把群众观点和作风建设内化于心，而且外化于行、固化于制，坚持一手抓整改、转作风，一手定制度、立规矩，以制度的形式把活动成果固化下来，形成践行党的群众路线的长效机制。在全面梳理现有规章制度的基础上，制定了《加强制度建设工作计划》，按照于法周延、于事简便的原则，认真做好制度的“废、改、立”工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，坚持执行；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度不一致的予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的予以修订完善；同时，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，着力建立健全相关规章制度。目前，已新建2项，修订完善2项，继续贯彻执行19项。
　　　　二、转变工作作风，推动中心工作，教育实践活动成效明显
　　　　我们坚持把搞好教育实践活动，作为增强党性修养、提高综合素质的有利时机，作为密切联系群众、转变工作作风的重要平台，积极投身活动，真正达到了深化认识、凝聚力量、改进作风、推动工作的目的。
　　　　一是思想认识进一步提高。在这次教育实践活动中，我们始终把搞好学习教育、强化理论武装作为确保活动取得成效的重要前提，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。通过深入学习讨论，全办干部职工充分认识了开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解了马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实掌握了“从群众中来，到群众中去”的群众工作方法，更加坚定了全心全意为人民服务的宗旨意识，更加坚定了群众是真正英雄的历史唯物主义群众观点，更加坚定了中国特色社会主义的理想信念，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。
　　　　二是机关作风进一步转变。通过教育实践活动，全办干部职工工作作风明显转变，工作水平不断提高，工作效能稳步提升，焕发出了一心谋事、扎实干事、真心成事的工作激情，形成了人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。积极围绕机构编制热点难点问题，深入基层，调查研究，解剖麻雀，谏言献策，主动当好市委、市政府、市编委的参谋助手。能够做到主动服务、周到服务、热情服务，办事效率不断提高，办事环节同比减少3-5个。不断改进文风会风，一些没有实质内容、没有实际作用的会议活动和文件简报坚决被取消合并，文件简报同比减少21%，会议活动同比减少36%。厉行勤俭节约，“三公经费”同比减少20%。
　　　　三是党群关系进一步密切。把“联村联户、为民富民”行动作为贯彻党的群众路线、密切党群干群关系的有效载体，在统筹推进六大任务的同时，重点帮助联系村制定发展规划、改善基础设施、发展富民产业、兴办实事好事，为联系村注入了发展活力，为联系户解决了实际困难，增进了同人民群众的感情，赢得了人民群众的普遍赞誉。截至目前，共完成项目投资10余万元。广大干部职工在双联行动中，经常深入联系村户“接地气”，走进田间地头“沾泥土”，通民意、解民忧、化民怨、帮民富，在联系帮扶工作中砥砺了品质，锤炼了作风，增长了才干，密切了干群关系，达到了群众得实惠、干部受教育的“双赢”效果。
　　　　四是制度机制进一步健全。建章立制是解决“四风”问题的治本之策。通过教育实践活动，我办规章制度不断健全完善，形成了相互衔接、系统配套，明确具体、务实管用的制度体系。报请市委办公室、市政府办公室印发了《金昌市控编减编实施意见》、《关于进一步规范人事调配工作机制的意见》。研究拟定了《金昌市行政审批目录管理办法》、《金昌市行政审批项目监督管理办法》。印发了《关于进一步加强作风建设的通知》、《***单位车辆管理制度》、《机关督查督办工作制度》等，制度建设不断规范完善。
　　　　五是中心工作进一步推进。注重把教育实践活动积极性、创造性引导到干事创业上来，转化到各项工作任务的落实上来，开创了改革、管理、法制化建设“三位一体”和自身建设协调推进的良好局面。深化政府职能转变和机构改革，经市委、市政府同意，报请省委、省政府批准了市政府改革方案，报请市委、市政府印发了市县政府改革的指导意见；在全省率先出台了市食品药品监督管理局“三定”规定和市县指导意见；加快工商质监行政管理体制调整工作，报请市政府印发了实施意见，市上领导主持召开协调会，并参加移交仪式，人财物划转基本到位。以行政审批制度改革为突破口不断推进政府职能转变，印发了推进行政审批制度改革实施方案的通知，明确了今后5年的任务分工、时限要求和推进计划，报请市政府先后取消和下放行政审批事项100多项。加快推进事业单位分类改革，组织召开了领导小组第1次会议，制定印发了改革的实施意见、分类意见、市直事业单位分类目录三个政策文件。加强机构编制管理，一方面，严控总量，坚决贯彻落实中央关于财政供养人员和机构编制“两个只减不增”的要求，研究制定了控编减编工作方案和人员编制零增长的通知；另一方面，盘活存量，加大动态调整和余缺调剂，把紧缺的机构编制资源用在“刀刃上”，着力保障事关国计民生、事关社会稳定、事关经济建设的重大事项，提高机构编制使用效益。
　　　　总体来看，我办教育实践活动取得了一些成绩，这些成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是李银部长亲切关怀的结果，是市委第三督导组精心指导的结果，也是全办干部职工共同努力、团结协作、辛勤工作的结果。同时，我们也看到，与中央和省市委改进作风的要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，与日益繁重的改革管理任务相比，我们在思想认识、方式方法和自身素质等方面，还存在一些差距和不足。如：个别干部学习的自觉性和主动性还不强，工作的质量和效率还不高；少数干部的思想观念有待进一步转变，能力素质有待进一步提高；办机关解决矛盾和问题的措施还不力，建立的制度操作性还不强，等等。这些问题，还需我们在今后的工作实践中继续重视，采取有力措施，切实加以改进和解决。
　　　　三、总结成功经验，把握规律方法，为加强自身建设提供了重要启示
　　　　总结教育实践活动成功经验，将其进行理论概括和升华，对做好今后的工作至关重要。通过半年来的教育实践活动，我们有以下几点体会。
　　　　一是深化学习是前提。搞好教育实践活动，必须首抓思想，打牢基础，把学习贯穿始终。在这次教育实践活动中，我们始终把学习教育、理论武装摆在突出位置，通过深入学习教育，进一步提高了思想认识，增强宗旨意识和群众观点，为扎实有效开展好教育实践活动打牢了思想基础。实践证明，认识到位，行动才会自觉。只有加强理论学习，提高思想认识，才能更加坚定理想信念，补精神之钙，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之志，才能把行动统一到中央和市委的重大决策部署上来，切实增强做好一切工作的自觉性和坚定性。
　　　　二是领导重视是关键。这次教育实践活动，之所以取得明显成效，最关键的一条是领导高度重视。李银部长和市委第三督导组在教育实践活动每一个关键环节都深入我办调研指导，这种亲力亲为、为民朴实的工作作风，给我们做出了榜样，起到了示范，使我们深受教育和鼓舞。办领导班子牢牢把教育实践活动抓在手上，带头学习理论、听取意见，带头查摆问题、开展批评，带头整改落实、建章立制，为全办干部职工做出了表率。实践证明，领导抓、抓领导是我们做好各项工作的重要经验和关键。只有领导重视，真正把自己摆进去，才能带动班子成员和其他人员，形成领导带头、层层示范，一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。只有领导干部身体力行，率先垂范，教育才有说服力，制度才有威慑力。
　　　　三是统筹安排是保证。这次教育实践活动时间跨度长、涉及范围广、标准要求高，干部群众充满期待。我们坚持科学谋划，统筹安排，合理安排每个环节的工作重点和进度，针对不同层次党员干部的实际，提出相应的目标要求和措施办法，为教育实践活动有序健康推进提供了保证。实践证明，“凡事预则立，不预则废。”任何活动都有其节奏和流程，必须予以妥善安排。只有认真谋划，精心组织，统筹部署，所有的细节都考虑细致、准备就绪，才能保证各个环节有效衔接，有序推进。
　　　　四是解决问题是导向。反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”，是本次教育实践活动要突出解决的问题。在这次教育实践活动中，我们坚持从问题入手，勇于正视问题，不回避、不掩饰，坚决聚焦“四风”，不走神、不散光，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式、不走过场。实践证明，找准问题才能有的放矢，查清病灶才能对症下药。只有树立问题导向、强化问题意识，始终紧扣问题，深入查摆问题，着力解决问题，才能使教育实践活动取得实效。
　　　　五是开门纳谏是动力。开门搞活动，是党内集中教育活动的一条重要经验。在这次教育实践活动中，我们坚持关门学习思考、开门征求意见、上门解决问题，通过背靠背、面对面、请进来、走出去等方式，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督，增强了活动动力。实践证明，群众参与是教育实践活动的动力源泉。只有以虚怀若谷的胸襟、从善如流的态度，热忱欢迎群众提意见、献良策，主动邀请群众来参与、来监督、来评判，才能真正赢得广大群众的信赖和支持。
　　　　六是推动工作是目的。教育实践活动的根本目的是更好地推进改革发展。在这次教育实践活动中，我们把开展活动同贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，同做好机构编制各项改革管理工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动不游离中心工作、不脱离自身职责，取得了两不误、两促进的效果。实践证明，推动工作是教育实践活动的“试金石”。只有把教育实践活动与中心工作结合起来，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进机构编制工作的强大动力，才能保证教育实践活动不偏离方向。
　　　　以上这些体会，来源于党员群众工作实践，集中了全办干部职工的智慧，对推动教育实践活动向深度和广度发展具有重要作用，我们要倍加珍惜并切实运用于今后工作中。
　　　　四、增强五种意识，提高工作水平，巩固扩大教育实践活动成果
　　　　保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，践行党的群众路线、改进工作作风是一项长期任务。我们要按照市委的部署和要求，持续强化理论学习，切实增强转变工作作风、密切联系群众的自觉性和主动性；持续抓好整改落实，对照我办《整改方案》，以一抓到底、求实见效的韧劲，坚持不懈地抓好各项整改任务的落实，做到见底清零；持续推进建章立制，不断建立健全反“四风”改作风的长效机制，加大制度执行力度，以严格有效的制度，推动作风建设常态化、长效化；持续接受群众监督，对深化改革、加强管理、改进作风、提高效能等事项向全社会作出公开承诺，以社会公认和群众满意评判教育实践活动成果，推动机构编制工作上台阶上水平。
　　　　借此机会，我就加强机构编制部门自身建设，增强五种意识，进一步转变工作观念，转变工作重心，转变工作方法，转变工作作风，提几点要求。
　　　　第一，增强政治意识。机构编制工作既有很强的业务性，更有很强的政治性，需要我们不断强化政治意识。坚决遵守政治纪律，与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，做到有禁必停，有令必行，坚决维护中央权威。强化政权意识，从巩固党的执政地位的角度出发，将工作重心转到深化行政体制改革上，转到严格机构编制管理上，加强行政体制和机构改革的顶层设计，科学配置党的执政资源，推动建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。
　　　　第二，增强大局意识。编办作为市委、市政府一个职能部门，必须服务和服从于市委、市政府工作大局，自觉在市委、市政府工作大局下设计、安排，合上大局的节拍；主动在市委、市政府工作大局下行动、落实，踩对大局的鼓点。班子成员要讲大局、顾大局，既要做好分管工作，又要补位补台，相互支持、做好配合。全体干部职工要关注大局、紧跟大局，紧紧围绕办里的中心工作，心往一处想，劲往一处使，凝聚工作力量，形成推进改革、强化管理的工作合力。
　　　　第三，增强责任意识。要勇于担当，面对繁重的改革和管理任务，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，对于增设机构、提高规格、增加编制等方面要求要严格把关，顶住压力，按政策和规定办事，按程序和权限办事。要尽职尽责，每位班子成员对分管工作要谋在心里、抓在手上，每项工作都要严格要求，认真把关。要狠抓落实，办里每位干部，要反对空谈、注重实干，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，抓好各项工作任务的落实，做到善始善终、善做善成。
　　　　第四，增强群众意识。坚持群众立场，善于从群众反映的热点难点问题入手，提出改革举措，消除制约发展的体制机制障碍，使改革成果更多更公平惠及全体人民。同时，要坚持开门搞改革，推进任何一项改革，都要尊重群众首创精神，充分听取民意，善于寻求最大公约数，凝聚各方面的智慧和力量协同推动改革。
　　　　第五，增强廉洁意识。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。大家一定要绷紧廉洁自律这根弦，敬畏人民、敬畏历史、敬畏权力、敬畏法纪，时刻牢记权利是人民赋予的，按照中央关于廉洁自律的各项规定严格要求自己，秉公用权、谨慎用权、依法用权，不拿原则作交易、不以权利谋私利，始终保持清正廉洁的政治本色。要严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，始终不忘一粥一饭之不易、一丝一缕之艰辛，艰苦朴素、勤俭节约，始终保持劳动人民的朴素本色。
　　　　同志们，集中性的教育实践活动有期限，但作风建设无止境。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深化和拓展教育实践活动成果，不断加强自身建设，以更加奋发有为的进取精神和更加勤勉扎实的工作作风，开拓创新，锐意进取，埋头苦干，奋勇争先，全面深化行政体制改革，切实强化机构编制管理，为建设繁荣文明和谐宜居宜业宜游的现代金昌提供坚实的体制机制保障。