在市委常委（扩大）会议上的讲话

在市委常委（扩大）会议上的讲话

●三明市政府市长 刘道崎 　　刚才，我们传达了省委卢书记和黄省长6月16日在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神，黄书记作了重要讲话，进行重点部署，我们要抓好落实。下面，我就贯彻省委常委(扩大)会议精神和黄书记部署，做好对口支援工作作一个初步安排。 　　一、明确对口支援任务 　　中央和省里的对口支援方案明确了基本原则，对口支援安排，对口支援的范围、方式和内容，以及工作要求。强调对口支援工作要坚持“硬件”与“软件”相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援，优先解决灾区群众基本生活条件，用3年时间基本实现灾后恢复重建规划的目标。我市对口支援的具体内容有8项：一是提供规划编制、建筑设计、工程建设和监理等服务。这项工作由市规划局、建设局负责。二是建设和修复居民住房。这项工作由市建设局负责。三是建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。这项工作由市建设局、教育局、卫生局、民政局、文化局、广电局、体育局等负责。四是建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。这项工作由市交通局、水利局、建设局、环保局等负责。五是建设和修复农业、农村等基础设施。这项工作由市农办、农业局、水利局等负责。六是提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持，做好选派师资和医务人员、人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。这项工作由市经贸委、教育局、卫生局、人事局、劳动和社会保障局、农业局等负责。七是以市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设。这项工作由市经贸委、发改委、工商联等负责。八是对口支援双方协商的其他内容。对以上8项任务，市有关部门、各县（市、区）及支援单位要着手准备，密切配合当地党委、政府，切实有效做好对口支援的各项工作。 　　二、制定对口支援方案 　　目前，省里尚未明确我市对口支援的乡镇。待省里确定后，我们要根据省里的对口支援方案，在细化、具体化的基础上，抓紧研究制定科学、可行、周全的对口支援方案，为下步工作打下良好的基础。 　　（一）抓紧对接。近日，黄小晶省长已带队赴彭州市实地考察，与当地党委政府商量、衔接对口支援工作；省发改委也将牵头组织有关部门和专家、技术人员到四川，开展援助活动，我市要落实省上部署，做好对接工作。同时，根据省上部署，按照黄书记要求，下一段由市对口支援领导小组带队，统一组织到受援镇，围绕8项任务进行方案衔接、项目对接。请市对口支援办抓紧与省上沟通，与受援镇联系，尽快拿出赴川对接计划。 　　（二）配合规划。这次重建规划内容多，涉及面广，工作量大，要求在3个月内完成规划编制任务。我们要根据省委、省政府统一安排，主动沟通对口支援地区，配合搞好灾后恢复重建规划，做到主动参与恢复重建的前期工作，主动介入规划编制，主动提供咨询服务，特别在规划选址、科学布局、防灾减灾、突出特色等方面提出意见、建议，帮助尽快完成规划编制，为下一步开展具体援建工作提供科学指导。但我们要明确灾后恢复重建的主体是当地，作为支援方，我们要充分尊重、依靠当地党委、政府和广大干部群众开展工作，同时积极支持、配合当地生产自救、重建家园。 　　（三）制定方案。恢复重建工作千头万绪,要科学制定工作方案，统筹安排好各阶段的重点。一要有三年计划。对口支援期限为3年，要依据重建条例和重建规划，围绕对口支援的8项任务，紧密结合受援镇的实际，科学制定援建计划，做到统筹谋划、突出重点，有序推进、三年有成。二要有年度目标。根据3年援建计划，合理确定年度目标，将任务落实到每一个项目，明确形象进度和要求，确保按时高标准完成任务。三要先急后缓。坚持需要与可能相结合，有重点、分步骤地推进工作。当前要以关系民生的建设项目为重点，优先解决受灾群众基本生活条件，优先解决灾区就学、就医问题，优先解决水、电、道路和农业基础设施建设。这项工作请市对口支援领导小组负责，尽快拿出方案。 　　三、突出对口支援重点 　　我们抓任何工作，要强化重点环节，推动面上工作，这是行之有效的工作方法。对口支援近期主要是参与救援、安装活动板房等工作；中长期主要是策划项目，以项目带资金，有序、有效支援对口镇恢复重建。具体抓好以下四个方面工作： 　　（一）参与救援。按照省里部署，我市主要承担两个方面任务：一个是卫生救治。从5月15日起，我市派出5批59名医疗救治和卫生防疫人员赴川开展救援。目前，第一、二批已圆满完成任务回明，第三、四、五批继续奋战在灾区第一线，我市医疗防疫人员的良好精神状态和工作成效得到省上和当地党委政府、群众的高度肯定。下步，卫生部门要把卫生防疫放在当前的优先位置，及时做好防疫力量组织、防疫药品调运等工作，引导医疗防疫救援队发扬连续作战的精神，以优质医疗、亲情服务救治伤员，以认真细致的作风协同灾区做好防疫工作。同时，及时组织慰问援川人员家属，关心完成任务返明人员的工作与生活。另一个是活动板房安装。根据省建设厅统一安排，前一段省一建公司承担了赴川安装活动板房工作，目前已安装完成彭州市白鹿镇龙家大院和水观村两个安置点近300套过渡安置房。下阶段，要按照省上部署，配合受援镇做好工程建设、原辅材料保障、工程质量管理等工作，并帮助受灾人员解决床铺、灶具、衣被等生活必备品，对防暑降温问题要有所考虑。 　　（二）调度物资。前一阶段，市经贸等部门和三钢、明光新型材料公司等企业密切合作，共同做好活动板房原材料供应工作，已供应彩涂钢板2000吨。下一步，要针对彩涂钢板供应紧张的状况，组织企业加大采购力度，积极争取供货。同时，按照省里调度，组织公路、铁路运力，调拨库存材料，全力支持活动板房企业生产。 　　（三）实施项目。对口支援工作必须落实到具体项目中，体现在项目成效上。8项工作的责任单位要抓紧策划项目，根据对口支援任务，确定一批建设项目和工作项目，每个项目都要有明确的目标要求、力量配置、计划进度、质量标准和检查督促，确保援建项目做一项成一项。对口支援工作队要组织项目实施，发挥联系支援方和受援方的桥梁、纽带作用，区分轻重缓急，确定项目建设计划，并制定既符合法规、又简便易行的对口支援项目管理办法，为项目建设创造有利条件，推动、督促项目实施。同时，始终把好项目质量关，严格执行项目建设程序、质量标准和相关管理规范，把援建项目建成惠民工程、精品工程、同心工程。 　　（四）筹足资金。中央要求，支援地每年对口支援实物工作量不低于本地上年地方财政收入的1%。按我市2007年地方财政收入27.49亿元计算，今年要投入2700万元以上。这是硬指标，应当坚决完成，经过努力也是能够完成的，要分解到市、县（区），落实到项目。在资金问题上，要着力做好五项工作：要集中财政性资金。立足支援灾区，各县（市、区）要积极调整预算支出，保证对口支援资金投入。同时，要按市“两办”通知要求，厉行节约，市直机关和各县（市、区）要按照5%比例压缩行政经费和各项开支，把节省下来的资金用于灾区建设，变为支援灾区的实物量。要统筹捐赠资金。截至6月18日，民政部门募集捐款7650.3万元，捐物价值278.3万元；收到特殊党费892.3万元。要充分考虑对口支援工作的长期性和艰巨性，统筹使用捐赠资金，由市财政部门牵头，市民政、红十字会配合，加强资金管理，确保每一分钱都用在援助灾区上。市审计部门要对捐赠款物进行严格审计，严格规范管理使用，不允许从捐赠资金中开支工作人员相关费用和补贴，对已经开支的捐赠款要逐项审计、发现问题、及时纠正。这里特别强调，所有捐赠款物必须集中到市救灾捐赠办公室，由市救灾捐赠办公室统一管理。要想方设法向上争取资金。及时了解国家和省里的援建政策和计划，尽可能使国家有关部委和省里援建资金与我市的对口支援资金有效配合，发挥最大投资效果。市发改、财政、民政等部门要及时跟踪，主动向上汇报，争取国家、省上更多项目落在受援镇。要用好银行贷款。各金融机构要设法满足重点援建项目和重要援建物资生产企业的资金需求，并尽可能提供优惠利率。要引导社会投入。发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业和社会各界参与灾区重建。有些援建项目，可以依托我市企业、施工队伍、设备供应商的力量来实施。同时，要及时掌握、用足用好中央和省上支援灾区重建的政策，并按省上要求，抓紧制定我市的配套措施。 　　四、有序组织对口支援 　　各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署，在市委领导下，从讲大局、讲政治、讲全局的高度，加强组织领导，全力加以推进，确保如期圆满地完成对口援助任务，展示三明良好形象，体现三明工作水平。 　　（一）加强组织领导。按照市委黄书记部署，市委、市政府将尽快成立市对口支援领导小组，定期或不定期召开会议部署援建工作，研究确定对口支援的重大事项，统筹协调对口支援的相关工作；领导小组下设办公室，负责日常工作，要建立相关的工作制度，有关部门对口支援的所有情况要及时报办公室汇总，重要情况立即报告；组建市对口支援工作队，由市委组织部参照省里做法，会同领导小组办公室，从市直机关选调人员组成，市对口支援工作队要常驻受援镇做好有关工作。 　　（二）分解细化责任。要明确工作责任，市对口支援办公室要围绕8项任务，把对口支援工作细化到各个层面、各个环节，明确工作目标、责任单位和责任人，确保各项工作有人去抓、有人去落实。要强化责任主体，各级各有关部门要切实负起责任，主要领导亲自负责抓落实，属于本单位牵头的工作任务，要对照目标要求，抓运作、抓突破；属于配合的工作，要主动沟通、加强协作。要倒排工作进度，按照对口支援年度目标，对每年工作一项一项进行梳理，一条一条加以细化，具体到每个季度、每个月，并根据不同的工作任务、不同的工作目标，强化工作措施，加强督促检查，确保工作落实。 　　（三）注重沟通衔接。现在，紧急救援工作基本结束，下一阶段要把对口支援工作摆在更加突出位置，注重做好各项工作的衔接和落实。要上下衔接，做到与省有关部门下达的任务相衔接，近期省有关部门将召开会议布置对口支援任务，要按照省上要求细化工作方案，围绕对口支援抓好相关工作的落实。市经贸、民政、卫生、建设等部门要主动向省有关部门汇报情况，争取指导和支持。要内外衔接，市对口支援领导小组及其办公室要主动与受援镇沟通衔接，支援方与受援方形成共识、形成合力。要前后衔接，把前一阶段的应急救援、群众安置工作与下一阶段的对口支援工作有机衔接起来，确保工作不断、有效持续。 　　（四）营造支援氛围。要坚持正确导向，加大宣传舆论力度，三明日报社、三明电视台要根据市对口支援领导小组部署，安排记者到受援镇，跟踪报道我市援建工作进展情况、好的做法和前方人员的先进事迹，广泛宣传报道灾区人民抗震救灾和自力更生的事迹，动员和引导全市人民关心关注对口援建工作，营造全市上下齐心协力、支援灾区恢复重建的良好氛围。同时，要大力学习、弘扬抗震救灾精神，切实把抗震救灾精神转化为贯彻落实科学发展观的强大动力，贯穿于当前各项工作中，以实际行动推进三明经济社会又好又快发展。  　　最后，我强调一下关于油价、电价调整问题。国家发改委昨日宣布：从6月20日起，将汽油价格每吨提高1000元；自7月1日起，将全国销售电价平均每度提高2.5分钱。为此，我们要抓紧研究、有效应对，当务之急要抓好三件事：一要保持稳定，各县（市、区）和市经贸、发改、交通、公安等部门要主动介入，尽快制定预案，防止出现汽油“抢购风”；二要保障货源，各级政府要加大协调力度，督促中石化等企业搞好油品调运，确保汽油供应不缺货、不断档；三要有效应对，下午市政府将召开专题会议，认真研究油价、电价调整对我市经济发展、交通运输等方面的影响，制定应对措施；各县（市、区）也要根据当地情况，及时采取措施，促进经济持续平稳发展。