公文处理常见错误和会务基础知识

　　一、公文处理工作较为常见的错误

　　1．文种方面。公文的种类，2014年4月16日中办、国办印发了《党政机关公文处理工作条例》的通知，明确了党政机关公文主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

　　我们一些单位把条例、方案、计划、规划、规定、办法等，当作一种公文文种直接印发。我们印发这类公文，应以通知形式较为妥当。

　　2．格式方面。公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

　　这次培训资料里面有“市委、市委办公室文件版型及文件式样”的具体要求。

　　错误1：涉密公文没有标注份号，或没有顶格编排在版心左上角第一行；如需同时标注“份号”、“密级和保密期限”、“紧急程度”，没有按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序，自上而下分行排列；加盖“特急”、“紧急”印章，使用“紧急”、“急件”、“急”等文字标注。（紧急公文用：特急、平急；电报用：特提、特急、加急、平急）

　　错误2：向上级机关报送的请示、报告等上行文不标注签发人、签发人标注的位置不正确。上行文没有加盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（意见、决定）

　　错误3：一是标题不精炼。标题具有“画龙点睛”作用，要准确、扼要概括公文的主要内容。二是标点符号不准确。标题可使用书名号、引号、顿号、连接号和括号等标点符号。有的用半个字空格代替标点符号。法规或规章的简称使用书名号，法规或规章的全称使用引号等。有时标点符号太多。三是标题多行排布回行不当。回行时要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当。四是多行标题排列不当。多行排列时应当使用梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

　　此外，标题中“关于”两字用得太多、第一个字不能是虚词也要注意。

　　错误4：主送机关名称过多，导致首页没有显示正文。

　　错误5：正文中结构层次序数标注不对。序号依次可用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，正文中小标题一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。不能出现“（一）、”“1、”的层次序号标法。

　　错误6：将向上级机关的请示性公文“抄送”给直属下级机关；仍用“抄报”；同类同级机关间没有用顿号，不同类或不同级的机关间没有用逗号，抄送机关结束没有用句号。

　　错误7：把印发转发的正文当成附件。例如：中共安徽省委、安徽省人民政府印发《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》的通知，“关于改进工作作风、密切联系群众的规定”是正文不是附件。

　　错误8：应有附件说明而没有标注，标注位置没有在正文下空一行，未左空两字而顶格编排，附件顺序号用汉字（一、二、三）不是阿拉伯数字，附件名称后标注标点符号（分号、句号），文字较长的附件说明回行后顶格编排。

　　正确的例子是：

　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX教育实践活动收到良好成效。

　　附件：1．市委常委群众路线教育实践活动联系基层单位安排表

　　      2．XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　      3．XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　3．行文规则方面。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

　　错误1：向上级机关的行文，主送机关为多个。原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

　　错误2：请示一文多个事项。请示应当一文一事。而且不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

　　错误3：向上级机关负责人报送公文。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

　　错误4：部门直接向下级党委、政府行文。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

　　党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

　　错误5：对属于党委或政府职权范围内的工作联合行文。经常发生的是把政府部门职权范围内的工作，以市委办公室与市政府办公室名义联合发文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

　　错误6：部门内设机构对外行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

　　4．各部门和单位的办公室没有履行好文件审核的职责。不少单位对党规国法的严肃性和权威性认识不到位，不认真审核文件，印发的文件和起草的文件代拟稿违反国家法律、违反党内法规规定、违反中央和省委文件规定，甚至还存在格式不对、错字别字漏字、病句、层次混乱等不应该犯的错误。现在中央办公厅、省委办公厅审核严得很，这两个星期我们已经接到了两次说文件违规或不严谨的问题。今后不过关的文件将不予办理，退回重写。这一点务必请大家回去向领导汇报好。

　　二、会务工作基础知识

　　时间关系，会务工作不按照会前、会中、会后讲，今天就按以下五个方面谈一谈自己的体会：

　　1．制订好会议方案。在细致谋划的基础上，精心制订会议方案。会议方案主要包括：会议目的（或主要内容、会议主旨等，这点也可省去不写）、时间、地点、参加人员（出席人员、列席人员）、主持人、议程、其他事项（包括新闻宣传、主度台人员及排序、摄影摄像资料、会标、环境宣传，以及一些特殊要求等）。

　　如果有现场观摩或参观考察活动的，就把活动内容安排、室内会议分开写。力求表述“简洁”、“明了”。

　　2．人员通知。主席台人员、台下其他参加会议人员。电话通知、书面通知、短信通知。有没有发言准备、着装等要求，要一并讲清楚。

　　请假、缺席情况要提前向有关领导报告，不能自作主张不报告。

　　3．会场安排。会场预订、卫生、会标、标语、席卡、音响、音乐（国歌、国际歌、颁奖音乐、会前会中其他音乐）、空调、茶水、抽纸（湿纸巾）、屏蔽器、票箱、党徽。休息室。

　　注意问题：一是公用会场要早预订，不清楚或好长时间没有用过的会场必须提前看。二是室内室外环境卫生都要搞好，特别是主席台上卫生、茶杯内外卫生、桌椅卫生。三是桌椅是否摇晃、是否有钉子头冒出。四是空调温度最好用温度计掌握比较稳妥。五是音响要检查，音乐要试听，席卡要检查是否有破损不正的问题。六是环境宣传氛围，如果要营造，要遵守八项规定，不能过度。

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