党的群众路线教育实践活动前期准备工作汇报提纲

尊敬的市委督导组各位领导：

正值我老秘网县启动开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，市委第八督导组各位领导不辞辛苦莅临我老秘网县指导实践活动各项工作，在此，我代表县四个班子和全县8万人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

按照中央和省委的统一安排和部署，我老秘网县作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，将于 2014年2月启动至2014年9月结束。为确保全县党的群众路线教育实践活动开好头，起好步，根据省、市《关于做好第二批党的群众路线教育实践活动准备工作的通知》的要求，我老秘网县高度重视、认真对待、及早谋划，目前，已经提前做好活动启动前的各项准备工作，现将具体情况汇报如下。

一、深化思想认识，为扎实开展活动奠定了良好的理论基础

为了确保群众路线教育实践活动顺利启动、扎实推进，县委常委班子带头“预热”，借助召开2013年县委常委班子民主生活会的有利契机，通过采取个人自学和集中学习相结合、专题研讨和辅导报告相结合的方式，安排4天时间，学习了毛泽东同志《为人民服务》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对自由主义》、《反对本本主义》以及《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神等中央规定的学习内容，学习了王**、赵乐际同志到我省调研指导教育实践活动时的重要讲话精神和省委关于深入开展教育实践活动的要求部署，学习了王宪魁同志关于第一批教育实践活动单位开好专题民主生活会的重要指示精神和省委深入开展教育实践活动的要求部署，学习了市、县委转变工作作风、密切联系群众的十项规定，并组织观看了《生命线》、《四风之害》电教片和《廉政准则》情景短剧，进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。同时，为切实保证教育实践活动启动后的连贯性，使活动有续进入第一阶段的学习教育、听取意见的环节。在全省第一批学习实践活动开始后，按照中央和省、市委教育实践活动领导小组办公室的要求，为党员干部订购了《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》，为基层党组织订购了《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等书籍，并专门为县级党员领导干部订购了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。并本着“提前关注、注重积累”的原则，将中央及省级文件和中央、省委主要领导同志的重要讲话以及围绕做好好新形势下群众工作、厉行节约反对浪费和围绕改革发展作出的重要指示精神进行了编排整理，计划编印学习资料300册，目前正在编纂中。

二、戒四风促整改，为深入开展活动营造了健康的舆论基础

认真落实市委、市政府和县委、县政府《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，加快转变会风、文风，大力精文简会，做到少开会、开短会；少发文、精发文，能合并开的一律合并开，能精简的简报内刊一律停发，目前，全县已经精简合并各类会议5场次，取消内刊简报13种。针对党员领导干部身上不同存在的工作作风、工作纪律问题，深入开展“治浮、治庸、治懒、治慢”的专项整治活动，公开查处曝光了一批反面典型。积极倡导厉行节约、反对浪费，全县“三公”经费同比压缩5%。加大楼堂馆所和公务用车管理整治，停建楼堂馆所1处，腾退县直党政机关办公室87间、2003.79平方米，封存、淘汰大排量公务用车，加强对公车私用的管理，公车私用案件得到有效遏制。同时，严格执行领导干部作风建设规定，深入基层一律轻车简从，接待用餐一律严把标准，进一步转变干部形象，密切了党群干群关系。通过整风肃纪，让广大群众切实感受到了教育实践活动带来的新变化、新气象。

三、认真排查摸底，为有序开展活动奠定了坚强的组织基础

按照省、市关于做好第二批党的群众路线教育实践活动准备工作的有关要求，我们针对参加第二批教育实践活动单位点多面广、党员人数较多、情况比较复杂的实际，开展了第二批党的群众路线教育实践活动调查问卷工作。认真开展调查摸底，全面了解掌握党组织、党员队伍的不同特点、不同情况，对参加学习实践活动的单位、党组织和党员数量进行了调查统计，做到了底数清、情况明，为有针对性地搞好教育实践活动提供了依据。经调查了解，全县参加第二批教育实践活动单位共有236个，其中，县级党政机关及直属单位60个、人民团体4个、企事业单位10个、乡镇9个、行政村73个、社区6个、其它4个；参加第二批教育实践活动的基层党组织236个、党员4321人。同时，结合基层党组织分类定级情况，年初对后进党组织进行了一次集中整顿，特别是对班子软弱涣散、作用发挥不好、群众意见较大的党组织及时进行了组织调整，有效地解决了组织设置不合理，党员队伍庞大，活动开展难的问题，共规范党组织名称28个，重新划分出支部23个；建立“联合型”、“产业型”、“功能型”党组织10个。

四、增强服务意识，为推进实践活动奠定了有力的群众基础

年初，我们就把加强基层服务型党组织建设作为重要任务，认真总结基层党员干部联系服务群众的经验做法，探索完善服务型党组织建设的有效途径和措施，制定下发了《关于在全县开展创建“五优五化”服务型基层党组织的实施意见》，使全县基层党组织在组织设置、党员队伍、活动载体、规章制度、体制机制等方面建设进一步提升，为推动教育实践活动探索载体、积累经验。坚持“先行一步、先动起来”，结合全县深入开展的“走基层、转作风、送温暖”活动，以“深入基层、服务群众”为出发点和落角点，开展了“县直机关党组织联系农村党组织，县直机关党员干部联系基层党员干部群众；促进基层党组织强功能、增能力，促进基层党员干部受教育、群众得实惠”为主题的“双联双促”活动，全县77个县直机关单位党组织与77个村级党组织采取“一对一”方式结对，建立了“双联双促”工作推进落实制度，为保证群众路线教育实践活动正式启动，搞好思想“预热升温”，营造了良好氛围。同时，建立了群众路线教育实践活动领导干部联系点，县委常委班子成员带头深入农村、企业和社区一线，面对面与干部群众沟通，解决基层实际困难。“两节”期间，各级领导干部访贫问苦发放慰问金近165.56万元，帮助解决问题1256余件。

五、开展专项调研，为查摆解决问题奠定了充分的实践基础

按照省、市关于做好第二批党的群众路线教育实践活动准备工作“关于深入开展专项调研工作“的要求，我们下发了《关于开展第二批党的群众路线教育活动专项调研工作的通知》，明确了参加群众路线教育实践活动单位，要聚焦“四风”问题，面向基层，面向群众，通过召开座谈会、蹲点调研、个别访谈和发放调查问卷等形式，广泛征求干部群众意见建议，搞清楚当前群众反映最强烈的问题是什么、最期盼解决的问题是什么；区分不同层次、不同领域、不同类型党组织情况，认真查找各级党组织班子和党员干部在“四风”方面的具体表现、具体案例。特别是县直单位执法执纪部门、窗口单位和服务行业，重点查找服务不优、效率不高、吃拿卡要等方面问题；乡镇、村和社区党组织重点查找服务群众能力不强、服务质量不高等方面问题；“两新”组织党组织重点查找功能弱化、凝聚力不强等方面问题。并通过专项调研，找准各单位、各部门在“四风”方面存在的共性问题和个性问题，有针对性地提出搞好教育实践活动的方法措施，研究制定符合各自实际的实施方案，增强教育实践活动的实效性。目前，这项工作正在有序的进行中。特别是在召开县委常委班子民主生活会过程中，我们严格规范征求意见环节，把征求意见工作与即将开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来，围绕“为民务实清廉，扎实做好新形势下群众工作”这一主题，发出征求意见函55份，召开不同层面座谈会3个，委托各基层单位发放征求意见单1180份、召开征求意见会60个，共征求党政群领导干部、老干部、县级党代表、人大代表、政协委员及党员群众1513人，征求到对县委常委班子的意见和建议176条，对班子成员的意见和建议1719条。经综合梳理，归纳出“群众反映最强烈的、最期盼解决的问题以及如何开展群众路线教育实践活动方面的建议共计79条，其中，对县委常委班子的五个方面36条、班子成员43条，为科学制定群众路线教育实践活动实施方案提供了有力依据。

六、超前谋划部署，为启动教育活动奠定了坚实的保障基础

我们按照中央和省委深入开展党的群众路线教育实践活动意见和方案的要求，结合**实际，初步研究起草了《中共**县委关于开展第二批群众路线教育实践活动的实施方案》、《关于县委常委确定第二批开展党的群众路线教育实践活动联系点的方案》等2个重要文件，在县委教育实践活动启动后，将按照市委精神和要求进一步修订完善，然后提交县委常委会议研究讨论。提前部署了教育实践活动工作会议、县委派出督导组暨领导小组办公室成员培训会的准备工作，制定了培训会方案，起草了两个会议的领导讲话、主持用语等材料。同时，为加强对教育实践活动的组织领导和工作指导，研究提出了《关于组建县委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及工作机构的方案》、《县委深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室各工作组组成及职责》、《关于向开展党的群众路线教育实践活动单位派出督导组人员组成的意见》。明确了领导小组及下设办公室的工作职责、议事规则和工作流程，抽调了31名熟悉党务工作、具有以往党内集中教育活动工作经验的同志参加办公室的工作，成立了综合、秘书、宣传、专项治理等4个工作组，具体负责教育实践活动日常工作，现办公室人员已全部到位开展工作。为加强对教育实践活动单位的指导，抽调了55名政治强、业务精、作风硬的同志，组建了11个县委督导组，各督导组均由副处级党员领导干部担任组长，切实强化了督导工作力量。为了提高工作质量和效率，调剂了12间办公室，落实活动专项经费18.9万元。另外，为了加强新闻宣传和舆论引导，我们充分发挥“**先锋网”这一网络平台的作用，开通了“党的群众路线教育实践活动在龙乡”专栏。

下步打算及近期重点工作安排

根据市委督导的指示精神，结合我老秘网县工作实际情况，近期重点抓好以下几项工作。一是抓紧修改完善实施方案。对照市委第二批教育实践活动方案中的各项要求，紧密结合我老秘网县实际，修改完善《中共**县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，对教育实践活动每个环节的具体内容、方式方法、组织推进措施等进行细化。在书面征求县委常委领导同志意见建议的同时，通过召开征求意见座谈会、书面征求意见等形式，向县人大、县政府、县政协领导班子成员及不同层面的代表广泛征求意见，待市委督导组审定后，进行修改完善并下发。二是抓紧做好全县党的群众路线教育实践活动工作会议的准备工作。县委党的群众路线教育实践活动工作会议拟定于2月27日上午召开，按照市委督导组要求，把大会的各项筹备工作做细、做实、做到位，形成一个高质量的动员报告，并积极做好领导讲话、主持用语及总结讲话的起草工作；落实好会议的日程安排、参会人员会议通知、宣传报道等工作。三是抓紧落实县委常委同志带头参加教育实践活动有关工作。教育实践活动工作会议结束后，积极做好各位县委常委同志联系点的联络服务工作。在前期建立县委常委联系点基础上，进一步明确其他县级党员领导干部的教育实践活动联系点，协调沟通后抓好对接，力争把联系点建成示范点。四是抓好县教育实践活动督导组的培训工作。按照教育实践活动要求，全县党的群众路线教育实践活动工作会议结束后，拟定当日下午召开县委督导组工作培训会。积极抓好培训工作，通过学习领会市、县委教育实践活动工作会议精神，进行思想动员和业务培训，明确督导任务，确保工作质量。五是排出全县各单位开展教育实践活动的时间节点。对各个层面的动员部署、环节衔接，安排好时间节点，做到周密安排、紧凑有序。同时，对各单位、各部门制定的活动方案进行严格把关。六是扎实做好教育实践活动第一环节的工作。坚持把边学边改、边查边改贯穿始终，制定教育实践活动学习教育、听取意见环节的指导意见，着重在学习教育中，抓好向“身边典型杨玉玲同志”学习和“学身边典型，找自身差距”大讨论活动的开展，教育党员干部爱岗敬业、为民务实，艰苦奋斗、无私奉献，增强党员干部的群众观念和责任意识。并通过“学习教育日”活动集中学，“走基层、转作风，促发展、惠民生”座谈讨论交流学，“党的群众路线知多少”网上答题活动以考促学，“**党建信息网”专栏互动学，以及上门帮学、远程送学等通俗易懂、务实管用的方式，把学习活动抓实。同时，在听取意见建议过程中，坚持开门搞活动，突出听取意见的重点、扩大听取意见的范围、拓宽听取意见的渠道，虚心听取群众对党员领导干部“四风”方面的意见建议。在边学边查边改中，强调把学习教育与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来，与开展专项治理、建章立制结合起来，确保活动开局不虚、不空、不偏。七是做好舆论宣传和信息动态的上报、下传工作。注重把握好舆论宣传的导向和节奏，对教育实践活动进行正确引导。组织新闻媒体开辟专栏，对活动进行统一宣传报道。综合运用网络、手机等现代传播手段，通过专题宣传、在线访谈、互动交流等方式，让广大干部群众知晓教育实践活动，参与教育实践活动，监督教育实践活动，为活动开展营造良好的舆论氛围。同时，对县里的重要活动、重要工作要迅速上报；对面上的情况要及时掌握；对好的做法、好的典型要及时宣传，加强指导。

以上是我老秘网县开展群众路线教育实践活动的前期准备具体情况，不足之处请各位领导批评指正。