把握适度投资规模 促进经济持续快速健康发展

把握适度投资规模 促进经济持续快速健康发展

●廖加泽 　　三明市委、市政府深入实施项目带动战略，坚持强化项目、运作项目，推动了经济持续快速健康发展。固定资产投资快速增长，结构不断优化，功能不断延伸，合力不断增强，投资成效凸显，为三明市经济实现跨越发展打下了坚实基础。 　　一、固定资产投资成效凸显 　　（一）投资实现快速增长，拉动全市经济迈上新台阶 　　2001-2007年，三明市全社会固定资产投资累计1145.01亿元，年均增长29.7%。2001年三明市全社会固定资产投资仅有65.07亿元，2002年为77.67亿元，2003年全市固定资产投资跃上新台阶，突破100亿元大关，达100.52亿元，增长29.4%。2007年全社会固定资产投资再上新的台阶，突破300亿元，达363.14亿元，增长50.5%，增幅创近13年以来最高水平。三明市全社会固定资产投资从100亿元到200亿元花了3年时间，从200亿元到300亿元仅用1年时间。固定资产投资的快速增长，有力地促进了经济的发展，2001-2007年三明市地区生产总值2548.83亿元，年均增长13.2%，2007年全市地区生产总值达到551.32亿元，人均生产总值达到20963元。 　　（二）投资率逐年上升，为经济快速发展创造条件 　　投资率是反映一个区域积累水平的重要标志，较高的投资率是经济发展的必经阶段。2001年以来，三明市积极采取各种措施，制定相关政策，改善投资环境，投资需求不断扩大，对经济的拉动明显增强。投资需求占全省经济的比重稳步提高，投资率呈现不断上升的态势。2000年全市投资率为25.4%，低于全省平均水平。2002年投资率达到29.3%，是1993年以来首次高于全省平均水平。2007年达到65.9%,高于全省18.2个百分点。在一定时期保持一个较高的投资率为经济发展奠定物质基础，对实现三明市经济又好又快发展起到了重要作用。 　　（三）投资结构继续改善，加速生产要素集聚 　　1、三次产业投资结构出现新的变化 　　产业结构变动趋势是由投资结构变动的趋势决定的，投资是促进产业结构调整优化的主变量。2001年以来，全市在不断扩大投资总量的同时，更加注重发挥投资对产业结构优化调整的带动作用，三次产业结构由2000年的2.28:45:18:52:54演变为2007年的4.53:40:52:54:95，三次产业投资结构出现新的变化：第一、三产业投资稳中趋升，第二产业投资增长步伐加快。第一产业投资年均增速达43.1%，是三次产业投资年均增速最高的产业，投向农业出口生产基地、重点农产品加工企业、现代技术标准化设施设备的资金不断增加;第三产业投资年均增速达30.6%，批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等行业投资得到较快发展;第二产业投资从2003年开始迅速回升，扭转了连续两年第二产业投资比重下降的态势，到2007年第二产业投资比重达40.5%，比2002年提高8.7个百分点，增速比2002年提高了24个百分点。三次产业投资结构的这一变化，不仅显示了近几年来全市更加重视“三农”和与人民群众生活需求变化密切相关的服务业发展，不断加大对农业的投入和支持力度，充分发挥服务业在增加劳动就业、方便人民生活、提高消费质量上的带动促进作用，而且也显示了实施项目带动、培育产业集群的显著成效，促进了工业在经历长达7年的增速缓慢回落之后，于2002年出现较快回升，整个经济波动周期的新一轮增长拐点已经显现。 　　2、工业投资实现历史性跨越 　　2001-2007年，全市城镇项目工业投资完成388.16亿元，年均增长28.1%，2003年、2004年工业投资分别增长36.9%和39.0%，高于同期全社会固定资产投资7.4个百分点和10.2个百分点，2007年工业投资增长达50.2%。工业投资的高速增长，促进了三明市工业的快速发展。其中“4+1”产业建设成效显著，2003-2007年全市 “4+1”产业城镇项目投资累计152.13亿元，先后建成了亚洲最大刨花板项目大亚木业、三钢中厚板、三钢炼铁厂高炉技术改造工程、青山纸业年产5万吨高强箱板纸技改等一系列项目，2007年，全市“4+1”产业实现产值417.32亿元，增长33.4%。工业投入的加大，促进了工业经济总量跃上新台阶，有力地推进了三明市经济产业结构的调整，标志着以工业化为核心，以大开放为主战略的发展战略初见成效，标志着三明市经济发展进入新阶段。 　　3、农业投资不断加强 　　全面建设小康社会，难点在农村，重点在农民，焦点在农业。新世纪以来，全市以根治水患为重点，兼顾农田灌溉，生态环境建设，集中力量加快农村电网改造、村村通水泥路和新农村建设，农业基础设施不断改善，全市新农村建设步伐明显加快。2001-2007年，全市农业投资累计35.78亿元，年均增长32.5%，比同期全市投资年均水平高2.8个百分点。 　　二、对全市投资形势的几点看法 　　1、大项目、好项目不多。目前全市工业投资项目缺少大项目、好项目，将影响全市经济发展的潜力和后劲。2007年,全市10亿元以上工业在建项目2个，比宁德少3个,其中宁德100亿元以上项目1个（宁德核电站一期总投资达到233.26亿元）；全市亿元以上工业在建项目54个，比龙岩少14个，平均单体规模只2.69亿元，比龙岩的4.10亿元少1.41亿元。 　　2、投资的结构性矛盾依然存在。先进制造业投资相对少，高新技术投资相对弱，服务业投资相对不足，社会事业投资项目相对欠缺。粗放型的投资发展方式仍未根本改变，产业层次较低，发展的环境、资源成本在增大。这种投资格局不利于经济结构调整和转变经济发展方式，不利于遏制高能耗、高污染行业的发展。 　　3、制造业投资外延式增长特征显著。全市多数制造业企业较为普遍地存在工艺装备落后、技术创新能力不足、产品技术含量低等问题，制约着经济增长质量和效益的提高。技术改造投资是提升传统产业科技含量、增强核心竞争力的关键，近几年来全市对制造业投资总量虽然增长较快，但运用先进适用技术改造传统产业还远远不足，体现内涵性增长方式的改建和技术改造投资比重低。2007年全市制造业投资中，仅13.6%用于改建及技术改造，而用于新建和扩建项目投资比重高达75.0%，这种外延型资产增量和低技术水平的投资不利于提高投资效益。 　　4、住宅供应结构不够合理。2007年全市经济适用房投资2.91亿元，增长2.4倍，占住宅投资仅10.5%，这是建立在一个较低水平基础上的高速度，达到三明市政府要求经济适用房占住宅10%以上，但是与经济适用房、廉租房等保障住房发展规模与社会实际需求相比缺口还很大。 　　三、需重点把握好的几个关键问题 　　关键一：把握投资稳定适度增长 　　“八五”和“十五”时期，全市经历了两次投资年均 23.4%以上的快速增长，都带动了经济的两位数增长，促进了全市经济加快发展。近几年，经济的快速增长在很大程度上也是大规模投资的产出效应。 　　从社会投资、消费和出口需求角度分析，进入新世纪以来，三明经济增长主要是依靠投资拉动的。当前全市已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，处于一个重要的战略机遇期。机不可失，只有紧紧抓住这一关键时期，科学合理地进行投资建设，保持适度(年增长30%以上)的投资规模，才能在新一轮竞争中抢占先机、争得主动、实现崛起。 　　关键二：坚持以重大项目为抓手，提高投资项目水平 　　以重大项目为抓手，精选高新产业项目、“4+1”产业项目、节能减排项目和基础设施等项目，发挥“又好又大”重大项目资源集约程度高、产业带动强、财税贡献大的优势。突出“大”项目，重点抓好5个三明电力项目总投资860多亿元,总装机950万千瓦的电源建设项目为突破口；突出“好”项目，重点策划生成一批在行业技术领先、产品优于行业标准和节能环保“好”项目。做大交通网络，确保泉三高速公路三明段年底通车，抓紧永武高速三明段建设，全力推进4条铁路规划和建设，筑起崛起脊梁、带动跨越式发展。 　　关键三：重视循环经济，实现制造业可持续发展  　　一是推动节能降耗和资源综合利用。大力调整结构，促进结构节能和能源结构优化，推动循环经济的发展。加快淘汰高能耗、低效率、重污染的技术、工艺和设备，确保2008年万元产值综合耗能下降4.2%，“十一五”期间下降19%。二是大力推行清洁生产。切实转变工业污染防治观念，从“末端治理”向预防为主、生产全过程控制转变，通过完善产品设计，实行原材料替代，调整能源消费结构，改进生产工艺、技术和装备，实施废循环利用和综合利用以及发送管理等，以减少污染物排放。特别是三钢一年回收利用的煤气量达到了60万吨标煤，既节省了生产成本，又减少了污染排放。 　　关键四：坚持发展产业集群，增强区域经济综合实力  　　在建设海峡西岸经济区中，必须把培育产业集群提升到战略高度加以重视和推动，通过发展产业集群，集聚生产要素，壮大产业规模，优化产业结构，夯实产业基础，增强区域经济综合实力。以优势产品为基础，以延伸和壮大产业链和产业集聚为突破口，以“4+1”产业为纽带，力争到2010年机械产业和矿业产值突破100亿元, 生物医药产业产值年均增长8%以上。 　　关键五：努力促进房地产产业健康发展 　　一是加强商品房供应结构调整，特别是加强中低价普通商品住房、经济适用房建设以及廉租房建设，提高其在市场供应中的比例。二是调整房地产一、二级市场结构，二手房交易量越大，说明房地产市场越成熟。国际公认的新商品房与二手房交易量为1：1的比例是比较合理的。三是继续规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设和销售行为的监管，完善房地产市场信息定期发布制度等。 （作者单位：三明市统计局）