关于社区管理和服务工作的调研报告

关于社区管理和服务工作的调研报告

社区是社会的基本单元，是人们生活的基本空间，是城市的基本组成部分，是整个社会管理体系的基础。随着经济社会的不断发展，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的社区管理和服务机制已明显不适应新形势新任务的要求，创新社区管理和服务工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。结合我老秘网县社区管理和服务工作实际和面临的问题，切准社区管理和服务工作脉搏、探寻社区社会管理和服务工作良方的意图，对我老秘网县社区管理和服务工作情况进行了调研，现报告如下：

一、我老秘网县社区管理和服务工作现状

目前，全县共建成城镇社区XX个，有社区居民小组XX个，社区专职干部XX名，共有已办理常住户籍的社区居民XX户、居民XX人，未办户籍转入关系的常住居民XX户、XX人，全县共有XX户、XX人都是社区管理服务的对象。近年来，我老秘网县不断加强社区基础设施建设，新建设了一批社区办公活动阵地和“一站式”服务大厅，搭建了社区管理服务平台。同时，不断加大社区管理和服务工作力度，积极探索社区管理服务新机制，大力推行网格化管理，搭建网络平台，整合社区资源，创新管理模式，优化服务环境，基本实现管理网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的工作目标，取得了可喜的成绩。但在深入推进的过程中，也存在一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：

（一）社区基础配套管理和服务性设施欠缺。一是近年来尽管县委、县政府倾财力解决了社区办公阵地问题，但配套系列设施耗资量大，难以完善。目前，我老秘网县大部分社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求；二是大部分社区居委会普遍存在着开展工作经费不足的问题，除去日常所用的电费、办公用品费、报刊杂志费后所剩无几，而居委会又没有其他经济实体，没有资金投入建设服务设施。

（二）社区工作行政化倾向较为严重。“社区是个筐，什么都能往里装”成为社区一贯现象，社区工作体系日益庞大，社区工作者不仅是社区管理和服务群众的主体，还承担着基层政府职能部门及政府派出机构交办的大量的行政事务，有过度行政化倾向，严重制约了社区自主发展，削弱了社区自治职能。而政府购买服务体制还不完善，目前社区服务比较滞后。

（三）社区干部文化、专业素质整体水平不高。一是社区专职干部配备较少，XX名社区专职干部管理着XX万居民，工作量大、任务繁重；二是社区干部队伍文化水平不高。我老秘网县共有社区专职干部XX人，其中初中文化XX人，高中（中专）文化XX人，大专及以上XX人，分别占XX、XX、XX；三是社区服务人才队伍的专业化、职业化水平较低。目前，我老秘网县社会工作者接受过正规社会工作专业培训的少，只有极少数人员具备社会工作初、中级职业资格，且普遍缺乏实践技能，不能较好的运用专业社会工作知识和技能开展专业社会服务。

（四）居民参与社区事务的意识淡薄。受主客观因素的影响，社区居民缺乏主人翁意识，对社区事务关心较少，参与社区管理和志愿服务的意识不强，缺乏认同感和归宿感。

二、对策和建议

针对社区管理和服务工作中遇到的问题，结合我老秘网县社区服务体系建设的实际，按照社区“三个自我、四个民主”的自治主线，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，我提出以下对策意见。

（一）进一步加强社区基础设施建设。一是积极争取中央、省加大对社区基础设施资金投入，按照《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》的要求，结合县委、县政府对我老秘网县社区服务体系建设的统一规划，搞好社区配套系列服务设施；二是鼓励和扶持社区居委会开展一些非盈利性的社区服务项目，将所得收入和各部门落实“权随责走、费随事转”的经费，投入到社区建设中，以弥补社区经费的不足。

（二）进一步理顺社区关系。一是对社区各类牌子进行梳理、规范，摘除一些不必要的牌子，实行社区工作准入制度，政府职能部门、党群部门和其他有关单位拟在社区设置机构、安排工作、开展活动和进行评比考核，应由拟入单位向社区主管部门提出申请，经批准后方可进入；二是正确处理政府、乡镇与社区的关系。即政府行为与自治组织的关系，是指导与协调、服务与监督的关系。各有关部门、乡镇要加强对社区工作的指导、协调，形成良好的通报、沟通机制，以利于社区工作的开展；三是着力减轻社区工作负担。通过采用政府购买服务的方式，培育社会组织承担一部分政府布置到社区的工作，逐步改变职能部门直接向居委会布置任务的状况，加强社区自治，强化社区居委会为民服务功能。

（三）进一步加强社区队伍建设。一要继续抓好以党组织为核心的社区组织建设，要把服务社区群众作为党组织的工作重点，千方百计为群众排忧解难，确保社会稳定；二是加强社区工作者队伍建设，实行职业资格证书制度，建立一套科学的社区工作者管理体系，促进社区工作人员职业化；同时通过举办培训班、理论研讨、经验交流、学习考察等形式，在实践中不断提高社区工作人员素质。三是加强社区各种协会组织、中介组织和社区自愿者队伍建设。激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情，走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的社区建设之路。

（四）进一步推进社区服务信息化建设。按照统筹规划、实用高效的原则，依托门户网站、政务专网、有线电视网络、电话系统，优化整合政务信息、就业服务、职业培训、社会保障、失业保险、社会救助等政府服务信息，大力开发法律服务、家政物业、商品配送、文化教育、休闲娱乐等社会资源信息，推进政府电子政务、网上办事和社会公共服务进入社区。加强社区办公和服务自动化、现代化建设，推行社区工作的信息化管理，着力建设综合性社区信息化管理网络平台，提高社区信息化管理水平。积极推进社区内部管理电子化，减轻社区工作负担，提高社区工作效率。

（五）进一步发动居民参与民主管理。一是强化宣传教育。着力打造社区文化，增强社区居民的归属感和认同感，增强居民主人翁意识。通过市民学校，教育广大社区居民树立“社区是我家，共建靠大家”的意识，积极引导社区居民参与社区管理，参加社区活动，志愿服务社区。二是充分发扬民主。大力宣传社区自治，切实增强社区民主意识。建立居民参与民主管理的机制，建立健全社区居民民主议事、民主管理、民主监督等制度。强调各利益群体在社区居民代表大会中的代表性，畅通利益诉求渠道，调动社区居民参与社区管理的积极性、主动性，增强社区民主管理和居民自治水平，实现社区事务决策民主化、科学化。