一心为濮阳人民建新城

一心为濮阳人民建新城


（一）黄河故道兴伟业，濮水河畔起新城。在践行党的群众路线、推动濮阳赶超发展的伟大实践中，示范区始终牢记为民服务宗旨，把建设新城作为矢志不渝的目标追求，攻坚克难，砥砺奋进。如今，一座朝气蓬勃、功能完善、宜居宜业的新城区正在崛起。
（二）大家绘城。不谋全局者，不足以谋一域。示范区开建之时，市委市政府便把新区规划编制放在引领濮阳赶超发展的高度去审视，力求把示范区打造成“展示濮阳新形象的窗口、新型城镇化的龙头、经济社会发展的核心增长极”。
面向全国公开征集起步区概念性规划，博采北京泛华设计院、同济大学设计院、深圳设计总院等众家之长，既体现濮阳文化特色，又融入人与自然和谐共生的“组团式”发展理念，按照城市内在功能需求，设置了开州路、卫都大道两个城市发展主轴，设计了产业集聚区、商务中心区、行政宜居区、文化教育区、现代农业区五大功能组团。该规划方案获得北京市第十七届优秀工程设计评选“城乡规划设计综合奖”。
造就经典之城，科学规划是基，刚性执行为要。示范区视规划为生命线，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，区内单体建筑规划什么样，就建成什么样，绝不允许擅自调整，更不允许先斩后奏，以确保总体规划的权威性及连续性，避免在实施中变形和走样。
（三）引水美城。城市因水而灵动，水之于城市，是发展之源、律动之泉。然而，濮阳临河而居但缺水严重、城中有水而不成体系，成为缺憾。积极回应群众渴望亲水的期盼，围绕引黄灌溉调节水库做好“水文章”，挖湖堆山，形成绿脉水链，勾勒出起步区山水交融的景观风貌，打造依山傍水的人文环境。
东湖主“动”，漫步岸边，可欣赏水上演出和水幕电影、灯光喷泉等科技新景观；湖中荡舟，可感受绿水的天然亲近。西湖主“静”，是“城市绿肺”，凸显“生态低碳、自然朴雅”理念，打造市民休憩的静谧氧吧。东西两湖和马颊河湿地、龙珠湖、引水渠、连接渠、退水渠，水系互联，以桥相通，组成了灵动的景观水系，给濮阳这座粗犷雄浑的北方城市平添几分江南的温润与婉约。
挖湖弃土堆积成最高处40多米、长6.4公里的龙山，各主次干道、游园、社区花草树木相映成趣，浑然一体，形成依山傍水、和谐生态的自然景观。示范区起步区建成后，绿化覆盖率将达到86%。
（四）融资兴城。示范区建设，仅靠财政投资远远不够。按照经营城市的理念，破除“量钱办事”思想，坚持“以事找钱”，“借梯攀高建平台”，示范区探索出一条融资建设的新路子。
与百瑞信托、省水投组建融资平台，与中建七局等大企业开展BT项目融资，与施工企业采取“4:3:3”等小BT建设模式，广泛吸纳社会资金参与建设。今年以来，又拓展与豫资公司、浦发银行和恒盛德远的合作，成功将濮北棚户区（两湖社区）项目列入省政府棚户区改造项目。
（五）运作建城。示范区建设，占用大量土地，而全省土地指标严重紧缺。空间有限而发展无限，示范区以内涵式发展为建设开辟新空间，释放土地蕴含存量。
挤：积极申报大项目、好项目，挤入国家和省重点项目。集：在规划布局上充分考虑公共服务设施的共建共享，集约使用土地。挖：通过村庄整合搬迁、专项设施迁改，盘活存量资源，挖潜建设用地。节：严把项目建设用地关，产业方向、投资规模、投资强度必须符合政策导向、法律法规和示范区总体规划，节约了土地。
（六）迁村并城。坚持维护群众在新区建设中的现实利益和长远利益，参考城中村改造政策整合迁建村庄，在最好位置按城市社区标准为群众建设永久性安置房，确保群众“失地有新居”。
对失地群众进行就业技能培训，组建劳务办公室，承接绿化、苗木种植、环卫保洁、物业管理等项目，最大限度地安排失地农民就业，确保群众“失地有新业”。
引导群众用征地拆迁款投资购买施工机械，组建设备租赁公司，实现失地群众创实业、就新业；用保障房、商业房置换群众原有住房，引导村民将征地拆迁款投资建设商业设施和写字楼，获得长期收益，确保群众“失地有长利”。
征地拆迁中，机关干部全员下沉一线，与群众面对面交流、心换心沟通，从群众最关心的切身利益出发，设身处地帮群众解决现实问题。搬迁前，帮助群众解决租房和孩子就学问题；搬迁中，组成义务搬迁小分队，一个电话，随叫随到；搬迁后，积极向市政府申请，让区内群众在就业扶持、孩子就学等方面享受市民待遇。
实践证明，只有把群众利益放在首位，才能换来群众的信赖和支持；只有切实做好群众工作，把群众当自家人，把拆迁当自家事，把安置当自家业，才能更好地推动示范区建设。精诚所至，金石为开，群众也由最初的抵制拆迁、被动拆迁逐步转化为主动拆迁。示范区建设启动以来，共完成征地18030亩，拆迁1708户、71万㎡。
（七）用心筑城。示范区坚持基础设施和公共项目设施先行，挖湖、堆山、修路、架桥，做优做美环境，实现资源价值最大化，为集聚人气和发展产业奠定坚实基础。
精心把关创精品，强化“低标准是浪费，高标准是节约”意识，开放招投标市场，引进“国字头”“省字头”等实力强、业务精、品牌响的一流施工、监理单位参与建设，由中建七局、省水建一局等国家一级资质的建筑企业，承建医学高等专科学校（筹）、文化宫、图书馆、卫都路、开州路大桥等工程，不仅进展顺利，而且质量有保证。
强化标后和施工管理，规定施工单位预算员、施工员、质检员、安全员、材料员“五大员”必须全部进驻现场，实行“指纹签到”，杜绝项目转包或借资质施工等不良行为。一旦发现项目转包或借资质施工的行为，列入“黑名单”向全国公布，给予严厉的经济处罚。
用心干事求进度，项目推进立足于早、立足于快，通常是干着今天的活、想着明天的事、谋划着后天的项目。在推进水库一期工程时就着手二期工程，同步进行水库岸线景观和山体设计。科学组织，交叉施工，工程项目多设标段、多上机械、多上人力，变串联施工为并联施工，最大程度扩大作业面。所有工程纳入台账管理，任务细化到人、时间具体到天，人歇机不停，昼夜忙施工。打破常规，创新工法，大胆应用新技术、新材料、新工艺，提高工程质量，加快工程进度。卫都大道水泥稳定碎石铺设，创新工法，实行“两层前后联铺”技术，缩短了一半的养护期，节约成本近80万元。
（八）众志成“城”。示范区建设承载着市委市政府的重托和全市人民的期盼。建设伊始，市委便提出“举全市之力加快新区建设”，并专题召开新区建设大会，出台《加快推进濮阳新区建设的指导意见》，成立以市长任组长的建设领导小组，建立新区建设周例会制度，随时解决重大问题。
市委书记段喜中、市长赵瑞东多次带领市委市政府及市直职能部门主要负责同志到示范区现场办公，解决实际问题。
为加快示范区征地拆迁进度，去年7月3日，市委市政府优中选优，从市直部门选配精兵强将，组成8个工作小组进驻示范区，进村入户，盯在一线，帮助开展工作。市直部门、兄弟县区识大体、顾大局，开辟项目审批绿色通道，征地拆迁通力协作，形成了支持示范区建设的强大合力。
示范区把项目建设一线作为检验干部德才的主战场，各级领导干部以身作则、亲力亲为，广大干部群众牢记使命、默默付出。大家加班加点、明争暗赛，掀起一个又一个建设高潮，取得一个又一个突破性的胜利。
今年以来，示范区按照“突出重点、完善功能、发展产业”的整体思路，突出抓好“水库蓄水、村庄迁建、路网建设”三项重点，着力推进“文化教育项目建设、商务中心区开发和群众创业就业”三大目标，全力破解“征地拆迁、资金筹措”两大难题，开工项目42个，完成投资21.3亿元。
（九）7月27日，段喜中书记到示范区专题调研水库9月份蓄水工作时强调：“示范区建设是拉动濮阳经济社会发展的总动力，水库建设是拉动示范区建设的总动力，是示范区建设当前工作的重中之重。”
全区上下进一步提高责任感和紧迫感，时刻保持头脑清醒，直面建设困难，把难点再梳理、把困难再考量、把目标再明确、把责任再细化、把节点再盯紧，抢抓雨季来临前的有利施工时机，超负荷运转、超强度工作、超常规推进，全力以赴、竭尽所能确保水库如期蓄水。目前，全体建设者正加班加点赶工期、昼夜不停抢进度，各项工程进展一天一变样。
（十）水库即将蓄水，路桥框架年底成型，村庄整合社区相继开工。
市文化宫、市图书馆、市高级技师学院、新一高、市杂技艺术学校、市法院审判庭、市委党校等9个文化教育产业项目进展顺利，市医专9月份即可在新址招生。
国家电光源检测中心已建成投用，濮阳移动公司综合生产楼、濮阳电信公司综合生产楼、现代商贸中心商务区、龙湖华苑、香榭里商业项目、滨湖湾、中石化中原天然气调度中心、龙湖财富广场等9个产业项目建设一路凯歌。
三年来，示范区累计完成投资85亿元，其中示范区直接投资43亿元，开工建设项目（含竣工和在建）91个，竣工道路18条、40多公里，建成桥梁5座、400多延米，水库开挖土方1457万立方米。
（十一）砥砺奋进，足音铿锵。从一张白纸到巨作呈现，示范区正以务实重干、奋发有为谱写着濮阳赶超发展的强劲音符。一座以人为本、持续发展的宜居之城，一座生机盎然、和谐共生的生态之城，一座充满活力、产城融合的繁荣之城，在可以预见的未来，即将呈现在全市380万龙都儿女面前。
面对崭新未来，我们有理由相信，生机勃勃的示范区必将迸发强大活力，以其不断成长的辐射力、带动力、影响力，成为驱动濮阳科学发展、赶超发展的强大引擎。